渔业局海洋渔业安全生产管理制度

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第一章总则

第一条为了加强海洋渔业安全生产管理，维护渔业生产秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国渔业法》（以下简称《渔业法》）、《中华人民共和国海上交通安全法》和《*省海洋渔业安全生产管理规定》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市所辖海洋捕捞、浅海滩涂养殖的船舶、设施、人员以及进出我市沿海渔港和渔港水域的渔业船舶、设施及其所有者、经营者。

第三条海洋渔业安全生产管理工作，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，实行安全生产目标管理责任制。

第四条沿海各镇、各渔业生产单位都应成立渔业安全生产领导小组，负责本辖区内海洋渔业安全生产工作，制定安全生产规章制度，落实安全生产岗位责任制，组织海上抢险救助，协助有关部门处理安全生产事故。

第五条市海洋与渔业行政主管部门及其所属的渔港监督管理机构具体负责全市渔业安全生产的监督管理，考核渔业安全生产责任制的执行情况。

第二章渔业船舶管理

第六条渔业船舶所有者必须在其户籍所在地或企业工商登记所在地，按规定申请办理检验注册登记手续，并取得相应的船舶技术证书、航行签证簿、船舶国籍（登记）证书、渔业许可证、船舶户口簿和船民证等有效证书、证件，方可从事渔业生产。

第七条渔业船舶应按标准定额配备职务船员、普通船员，职务船员必须持有合格职务证书，普通船员必须经过相应的专业训练并取得合格的证书（四小证、绿卡）。

第八条渔业船舶必须按规定配备消防、救生、通信、助航、号灯、号型、声号、旗号等设备，并按规定设置和存放。

（一）20马力至59马力渔业船舶须配备无线电船用对讲机；

（二）60马力以上渔业船舶须配备单边带电台、雷达、卫星导航仪。

第九条渔业船舶所有人必须对渔船及其船员的安全负责，履行为所有出海船员购买人身保险的义务。

第十条渔业船舶的船名、船号、船籍港，必须经渔港监督机构批准登记后，按规定刷写、固定；更改船名、船号、船籍港，必须经原批准登记机关核准。

第十一条船舶进出渔港必须由渔港监督机构办理签证，并接受安全监督检查，服从渔港监督和港口调度人员的指挥。

第十二条渔业船舶系岸或锚泊时，必须留足值班人员，以保证安全和随时操纵，并采取有效的防风、防火、防盗、防冻、防煤气中毒措施。

第十三条严禁渔业船舶超航区、超抗风等级作业。

（一）已在港内停泊的各类渔业船舶，听到五级以上风力预报或遇到五级以上风力时，必须执行下列规定：

1、遇有五级以上风力，挂机渔船和木帆渔船不得出海；

2、遇有六级以上风力，60马力以下渔船不得出海；

3、遇有七级以上大风，400马力以下渔船不得出海；

4、遇有八级以上大风，所有渔业船舶均不得出海。

（二）在海上作业的各类渔业船舶，收听到或遇有前项规定的相应风力时，必须立即停止作业，并采取有效的抗风、避风措施，禁止强行拖带航行。

第十四条严禁酒后驾船、开机。渔业船舶在海上作业时，船上人员必须穿戴救生衣，禁止穿拖鞋作业。

第十五条从事外海作业的渔业船舶应严格遵守有关国际公约，遵守我国同有关国家的渔业协定，尊重邻国主权。除有协议者外，不得进入邻国（地区）领海和禁捕渔业水域从事生产活动。因避风、救急、割摆等特殊原因，确须停靠邻国港口的，事先应将前往港口、船名号、船员人数、进港原因等电告国内主管部门批准，征得前往港口管理部门批准或认可，方可驶入。

第十六条新造、改造渔业船舶，必须经渔政渔港监督管理机构批准，获得准造证明后到具有造船许可证的船厂建造、改造。渔业船舶应当按照规定办理年审、年检手续。严禁使用报废渔船从事渔业生产。

第十七条渔业船舶在海上发生意外不能自救脱险时，应立即发出呼救信号，并迅速将出事原因、时间、地点、受损情况和救助要求等向渔政渔港监督管理等部门报告。有关部门接到求助报告，应当及时上报有关领导机关，并立即组织救助。

第十八条海难现场附近的船舶，收到求救信号后，应迅速赶到现场，尽力救助遇难人员和船只，并将现场情况和本船船名、位置报告有关部门。

第十九条渔业船舶之间发生海上渔业纠纷，应当协商解决。如协商不成，可记下船名、船号、船位、时间、纠纷原因并保留有关证据，待回港后立即报告渔政渔港监督管理机构调查处理。严禁扣留绑架对方船员、打架斗殴和扣押或砸坏对方通信、导航设备及采取其他非法措施。

第三章养殖生产管理

第二十条加强渔业养殖区的统一规划和管理。

本市所有用海单位都应根据《中华人民共和国海域使用管理法》的规定，依法取得海域使用证；从事养殖生产的还应根据《渔业法》的规定，依法取得养殖证。

第二十一条海域使用证和养殖证按下列程序办理：

（一）申请使用海域的，申请人应当提交下列书面材料：1、海域使用申请书；2、海域使用论证材料；3、相关的资信证明材料；4、法律、法规规定的其他书面材料。

（二）市海洋与渔业行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照《中华人民共和国海域使用管理法》和省、市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。

（三）取得海域使用权后，要从事养殖生产的，申请人应当向市海洋与渔业行政主管部门提出申请，填写申请表。市海洋与渔业行政主管部门收到申请后，对审核符合规定条件的，报市政府批准并颁发养殖证。

第二十二条各镇人民政府及各渔业生产单位应加强对养殖海域滩涂的承包管理，建立行业准入机制。承包海域滩涂从事养殖生产的个人，必须具有必备的经济实力、养殖生产管理经验和安全生产意识。

第二十三条渔业养殖单位应当定期对养殖船进行维修检验，并保持船名号清晰，养殖船应当在船体外部标明载重线。严禁超载、超高、超员。

第四章法律责任

第二十四条违反本办法，有下列行为之一的，由渔政渔港监督管理机构依照《*省海洋渔业安全生产管理规定》责令改正，可以并处警告、扣留或吊销证书、证件、罚款50元至200元：

（一）未按规定配备号灯、号型、声号、消防、救生、通信等设备的；

（二）未按规定刷写或固定船名、船号的；

（三）在港内停泊未留足值班人员的；

（四）在海上作业不穿救生衣的；

（五）酒后驾船、开机和临水作业的。

第二十五条违反本办法，非法使用报废渔轮从事渔业生产的，由渔政渔港监督管理机构依照农业部《关于立即坚决制止买卖报废渔轮的紧急通知》规定给予罚款。有违法所得的，给予违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处以10000元以下罚款。

第二十六条违反本办法，超航区、超抗风等级出海作业的，由渔政渔港监督管理机构依照《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》对船长或直接责任人处200元以上1000元以下罚款。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第二十八条渔业生产人员对违章指挥和强令冒险作业的，有权拒绝执行，并可报上级有关部门进行处理。

第二十九条渔政渔港监督管理工作人员，在安全生产监督管理工作中，违反纪律、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十条本办法所称的渔业船舶是指从事渔业生产的船舶以及属于水产系统为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、生产运销船、冷藏加工船、油船、供应船、渔港工程船、拖轮、交通船、驳船、渔政船。

第三十一条本办法由市海洋与渔业局组织实施。

第三十二条本办法自之日起施行。