全局科学化管理工作制度

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为使全局各项工作纳入制度化、规范化、科学化管理的轨道，以提高办事效率和服务质量，弘扬“团结拼搏、争创一流”的机关精神，开创我局新局面，经局班子研究，现将财务财产管理等14个局机关管理制度印发给你们，请认真遵照执行。

一、财务、财产管理制度

1、严格执行财务制度。坚持勤俭节约的原则，做到少花钱，多办事，办好事。对违反财经制度的开支，财会人员应坚持原则，拒绝支付。

2、严格报销审批程序。凡报销单据必须有经手人和证明人签字，再由主管财务领导审签后方可报销，报销单据原则上应是财政、税务统一印制的发票。

3、专项经费下拨程序。各项专项经费必须先由技术人员和分管领导签证，再由局长审签后，在一周内转帐下拨。

4、其他补助有关规定

①在城区内办公事和下乡，原则上坐公交车和公共客车。在城内办公事和下乡的交通车票，必须由当事人填写报支单，经所在站室负责人或分管领导签证，再由主管财务领导审签。

②家住城北的工作人员可按上级规定，凭票报销上、下班车费每月玖拾元。

③局有关领导的电话费报销按上级有关规定执行。

④局工作人员独生子女（指已领独生子女证的）的托幼费按有关规定凭发票每人每年限报伍拾元。

⑤规划地形测量每天补助10元（对外咨询服务的在咨询费中解决），由分管业务领导签证，主管财务领导审签报销。

⑥晋同一职考试费用只报一次，补考费和各种书籍费不报。工作人员申请读教委承认学历的刊大、函大、职大、夜大等，局原则上同意，但其学杂费、交通费、食宿费等一切费用自理。

5、局财产管理规定

①购置局办公用品（含大宗物资、设备），先由办公室统计并报告主管财务领导，再请示局长同意后方可购买。办公用品由办公室统一购买发放，做到有登记、有领用人，移交时有手续。

②机关院内500元以上1000元以下的基建维修项目由局办公室提出，报告主管财务领导，并请示局长同意方可进行；1000元以上需经班子会议研究决定。

③局内贵重物品被偷盗或人为损坏，经局班子研究，对有责任的当事人酌情处罚。

6、严格执行财务报告制度。原则上每月前一周，财务室要将前一个月机关财务收支运行情况报告给局长和主管财务领导。

7、财务人员管理规定：严格遵守财经纪律，严禁公款私存，一经发现挪用公款、贪污等违纪行为，扣除全年奖金，情节严重报送执法机关处理。

二、小车调度管理制度

1、小车调度原则：①必须确保领导工作优先用车；②工作用车负责人必须先向分管领导或局办公室负责人打招呼，再由办公室按“急事急用，特事特办，先后顺序，顺路合用”的原则派车；③每次派车，办公室必须注明车号、用车负责人、车到地方及事由等主要内容。

2、节假日和市外用车规定：①节假日用车必须报告局长；②出新余以外用车必须请示局长同意方可派车，司机凭派车单出车；③任何私事用车须经主要领导同意方可派车；出市外的私事用车，其燃油费、过路费由使用者负担。

3、局下属单位办事用车，必须经局长或分管领导同意，再由办公室派车，其燃油费、过路费等一切开支均由用车单位负担。

4、司机管理规定。①服从领导安排，服从办公室统一调度。②爱护车辆，保护车辆清洁、车况良好，确保行车安全。③遵守“五个严禁”：即严禁未经调派擅自出车，严禁酒后开车，严禁公车私用，严禁将车辆转借给他人驾驶，严禁车辆随意停放（特别是不得停放在歌舞厅）。凡违反“五个严禁”之一的，由个人完全承担由此产生的一切后果，用车期间发生的费用全部由司机和用车人负担，并按50元人次扣除司机和用车人下乡费。④司机必须按时上下班，不得擅自离岗。必须保证通讯畅通，手机保持24小时开机状态。一次联系不上批评教育，3次（含3次）以上联系不上，扣司机下乡费10元/次。

⑤任何时间违反交通规则由司机负担责任。

6、小车管理。①未安排用车，车辆必须停放在车库内。②小车维修，原则上到局定点的政府指定的修配厂维修。按上级程序办理，先由小车司机填报维修单，办公室车管人员签证，维修费在1000元以下要报经主管财务领导同意，1000元到3000元之间要报经局长同意，3000元以上要经班子会议研究，否则不可维修。修理换下作废的大件或主要配件的处理，应先报告分管领导，然后司机会同车管人员根据领导意见处理。

7、严格控制汽油费。局统一到石油公司购买加油IC卡，办公室一张主卡，一部小车一张IC卡，实行加油量与小车实际行走公路数挂钩。

8、严格执行小车管理报告制度。原则上每月前一周，办公室要将前一个月局机关小车出勤、维修、用油等情况，报告给局长和主管财务领导。

三、来客接待制度

1、遵守用餐原则。来客需用餐由分管领导交办办公室，办公室请示局主要领导同意后，再由办公室统一安排派餐单。用餐完后，由办公室统一签单，用餐签单应注明交办领导、接待来客。

2、严格用餐标准。本着“热情好客、节约用餐”的原则，凡是来联系业务工作的，一律安排在局指定的地点用餐；严格控制陪同人数，不相关人员尽量不陪客；禁止整包打烟和使用名酒（特殊情况需主要领导同意），烟统一由办公室批发进货，每次发放招待的烟必须有经办人签字。任何领导或干部职工不准到局指定地点以局名义拿烟。

3、实行报告制度。办公室应将每个月用餐情况报告局主要领导、分管财务后勤领导。

4、遵守用餐纪律。来客招待只限于公务活动，非公务活动的不予招待，严禁私客公请。

5、在接待工作中，负责接待的同志要做到热情周到，不允许有门难进、脸难看、话难听、事难办的事发生。

四、工作制度

1、坚持党的基本路线和四项基本原则，讲学习、讲政治、讲正气，诚诚恳恳为人民群众服务。

2、忠于职守，勤奋工作，做到敬业爱岗，各司其职，努力完成各项工作任务。

3、按时上下班，不迟到、早退，不擅离岗位，自觉执行请假、报告制度，领导有事找人，做到随叫随到。

4、上班时间不得在办公室聊天和做与工作无关的事情，无事不准走站串室，不得在办公室大声喧哗，不准议论他人是非，做到文明办公，礼貌待人。

5、办文、办会、办事坚持程序化、规范化、制度化，重大事、突发事、紧急事要及时向领导报告。

6、认真负责办理领导交办的每一件事，做到事前请示，事后汇报。

7、服从分配，听从指挥，尊重领导，团结同事。

8、搞好室内外环境卫生，做到地面干净，物件摆放整齐。

五、考勤制度

1、认真遵守工作作息制度，做到不迟到、不早退、不缺席。

2、实行每天签到制度，由班子成员和办公室负责实施。工作人员每天上午8：10前（住城北的8：30前）到办公室签到。超过规定时间，扣考勤奖五元；旷工一天，扣减当月考勤费；出差、开会需先报办公室备查。

3、严格请假制度。因故不能上班，须预先请假。1天以内由分管领导批准；1天以上的，由主要领导批准；病假1天以上，须经就诊医院开具证明，方能批准；超过一星期假期，要写出请假条，经局班子研究同意。请假情况应交办公室备案。请假人要履行手续，假满后按期返回，并销假，如有特殊情况需要延长假期，需办理续假手续。未经请假或请假未批准的，一律作旷工处理，并视情节轻重，给予批评或纪律处分。

4、建立工作报告制度。局班子成员下乡、离开办公室到外办事，要告知办公室；其他工作人员下乡、离开办公室到外办事，要告知本单位负责人；各站室负责人下乡、离开办公室到外办事，要告知局分管领导或局办公室。对早退、离岗、缺席者，除按《目标管理》之规定予以相应处理外，每违犯一次，扣考勤费五元。

5、工作人员因公出差、外出开会（有召开单位证明）、经批准参加短期培训班的一律计考勤，局里各种福利不变。自己参加刊大、电大、函授等学习的计考勤，但按实际在局里签到上班天数计出勤奖和下乡费。

六、廉政建设管理制度

1、全局领导干部要模范遵守《廉政准则》，不准利用职权为配偶、子女和其他亲属谋取非法利益。认真执行领导干部任期经济责任审计制度，加大从源头上治理腐败的工作力度。

2、要切实做好信访和案件查办工作。对那些违反规定又不自查自纠的，要严肃查处，发现一个查处一个。

3、认真贯彻落实建立有形建筑市场的规定，严格工程招标管理程序。

4、要把依法行政作为事关水利改革、发展、稳定大局的一件大事，真正落实到行政活动的各个方面、各个环节。

5、局下属单位要严格遵守财政纪律，任何单位不得变相发奖金和福利。不经主管部门同意擅自滥发的，要追究单位负责人责任，并没收其经费，情节严重的交区纪检监察部门处理。

6、局下属单位在1000元以下(含1000元)开支有权决定，1000元以上必须向区水利局报告批准，否则按违规处理。

7、严格控制各种会议及业务招待费开支，严禁局属单位互相攀比、巧立名目、滥发钱物或奖金。要切实做到帐目日清月结，如实反映单位的收支执行情况，按上级规定时间及时编制财务报表。

8、坚持重大问题民主决策，个人不得擅自决定，公开办事程序。

9、大力推行政务公开，纠正不正之风。认真解决群众关心和反映强烈的突出问题。要坚决从严治政，对失职和滥用权力的，应予以追究。

七、计划生育目标管理责任制度

1、坚持主要领导亲自抓，负总责，把计划生育工作摆在重要议事日程，严格奖惩，实行一票否决。

2、严格执行计划生育政策和法规，做到无早婚早育、无非婚或重婚生育、无抢生和超生、无未取得《优生优育服务卡》生育、无非法抱养、无庇护计划外生育的行为，计生率、晚婚率、晚育率、持有效卡生育率、独生子女领证率均达100%。

3、贯彻“三为主”方针，加大计生宣传力度，当年结婚的男女青年参加婚前学习率达100%，开展优质服务，组织育龄妇女按时参加环孕检率达100%。

4、积极推行计划生育“三结合”工作，帮扶一户以上计生贫困户脱贫致富。

5、强化计生工作规范化管理，及时准确报送计生统计表，完善各种表册的登记及资料台帐管理，按时参加计生干部培训，参训率达100%。

八、文秘工作制度

1、收文

（1）凡投递或传递给区水利局的公文（含文件、电报、电传、内部刊物、信函、信访件及其它材料），统一由办公室收文。收文后均应在“收文簿”上进行登记，并填写“公文处理卡”。

（2）上级党委、政府及部门下达的指令、任务和文件，由局长、书记阅批，其中有指名或已明确分工的，按领导安排阅批。

（3）局属各单位报送水利局阅批的文件，由局长、书记阅批。如牵涉站室队的，应由站室队办理。解决不了的找分管领导协凋。如协调不成，由分管领导找局长商定裁决。

（4）各种公文都要呈送领导传阅，所有传阅文件，传阅过程中不得抽出，如确实需要，可在传阅完毕之后，办理借用手续。

2、发文

（1）根据工作需要拟写的公文稿，交办的领导同志应向拟稿人说明拟文意图和要求。以水利局名义发文，专业性的文稿由对口站室队拟稿，综合性、行政性文稿由办公室拟稿，分管领导审核文稿内容，交办公室打印，对口站室队校稿后印发。

（2）涉及相关单位需要会稿的文件，由对口站室队送有关单位会稿确定后交办公室打印，对口站室队校稿后印发。

（3）所有文稿在呈主管领导签发前，必须送办公室对公文格式等进行全面校核。属于重大问题，由分管领导审核后，送局长签发。未经办公室审核的文稿，局领导不予签发，领导签发后编号打印。

（4）代区委、区政府等上级部门草拟的文稿，也按上述原则办理。

（5）各站室队以局名义召开会议的主要报告，要经局主要领导审批，报办公室备案。为便于综合协调，统一宣传口径，会议的材料或参加上级部门交流的汇报材料应送两份存办公室。

九、会议学习制度

1、实行签到制度。每次会议、集中学习时，由办公室提前半天或一天负责通知参会人员。开会之前，参会人员亲自签到。因公不能参会，会前应报告会议主持人。对无故迟到者罚款5元，无故缺席者罚款10元。

2、原则上坚持每周五下午集中学习，学习内容和方法由学习小组确定。

3、坚持认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政治、法律法规、市场经济知识和专业知识，及时传达上级会议精神。

4、坚持理论联系实际学习，认真摘写学习笔记，撰写心得体会，全年干部职工笔记不少于1万字。

十、保密制度

1、认真贯彻落实《保密手册》精神，经常对本局工作人员进行保密教育，明确保密范围，严格保密纪律。

2、不得随意讨论保密的内容，不准在私人交往和通信、汇票中泄露国家秘密。

3、不准擅自提供翻印、复制、抄录、携带、销毁的属于国家秘密的资料，严禁对保密资料携带、传递、偷运至境外。

4、凡属保密资料，不得利用公开的报刊、书籍、广播、录像等进行宣传。

5、严格控制秘密资料查阅范围，按照保密规定，对归档多余的文件、材料及时销毁。

6、定期检查资料保密情况，发现问题及时上报，不隐瞒失泄事故。

十一、印章管理制度

1、区水利局的印章由办公室管理，办公室主任为印章管理责任人。

2、凡以区水利局上报、下发的文件、函件、工作介绍信及其他相关公文，均盖区水利局公章。

3、使用区水利局印章，应经办公室主任同意，特别重要的要经局长批准。

十二、安全保卫制度

1、严格执行《安全生产法》等有关法律法规，建立健全各类安全生产管理制度，落实安全生产责任制。建立安全生产领导小组和管理机构，落实专职安监员。定期召开安全生产工作会议，部署本单位安全生产工作，无非法生产矿山企业存在；经常开展安全生产检查，落实安全隐患整改责任人；将安全生产列入年度目标管理考核；完成下达的任务指标；实行安全生产事故责任追究制；杜绝发生一次死亡三人以上的重、特大安全生产死亡事故，确保全年安全生产工作的进一步稳定。

2、加强安全保卫工作的领导。安全保卫工作由一名领导分管，办公室具体负责。

3、重要文件、贵重物品要登记造册，制定并严格执行借用保管等有关规定。

4、加强防范措施，妥善保管好保险柜、现金和空白凭证，办公室不得存放贵重物品和50元以上的现金。

5、做好防火、防盗工作。下班要关好门窗，锁好桌柜，不得带无关人员到办公室进行娱乐等活动。

6、认真负责做好大楼的值班工作。

7、认真做好家庭安全、防火、防盗工作，发现可疑人员应及时向公安保卫部门报告。

8、积极协助公安机关、保卫部门搞好社会治安，查处各类犯罪案件。

十三、档案管理制度

1、机关档案必须存放在档案室，由办公室负责管理。

2、文书综合类档案由办公室负责收集、整理、归档；业务类档案由各站室队负责收集、整理、归档。

3、本局工作人员查阅档案，均限于本人工作范围形成的档案材料，超出本人工作范围的档案须经有关领导同意。

4、档案材料一律不准外借，外单位须查阅档案资料时，须持有单位介绍信，经分管领导同意后，方可查阅介绍信中指定的内容。

5、查阅档案资料必须履行登记、注销和检查手续，当面清点，如发现差错，及时追究责任，应采取补救措施。

6、对外借的技术资料一律由借出人员追回。

十四、文印及电脑管理制度

1、局内材料一律不准外出打印、复印（特殊情况除外）。领导需打印、复印的材料，交办公室统一安排打印；各站室队需打印、复印的材料，先由站室队负责人签字，交办公室安排打印、复印，打印后由对口站室队校对；未经站室队负责人签字的材料，不得打印、复印。下属单位打、复印材料须按市场价收费，适当从优。

2、按规范使用电脑，注意安全操作，做到人走机停，关闭电源，锁好门窗。因操作不当造成电脑损坏的，由本人承担责任。

3、不得允许外单位人员使用本局电脑。

4、禁止使用电脑进行任何违纪违法活动；工作时间内，禁止利用电脑从事娱乐活动。

5、各站室队已上网的电脑，应妥善做好保密工作，严防泄密事件发生。