区政投资监管办法

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第一条为了规范政府投资项目质量管理，依据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《国家重点建设项目管理办法》等有关法律、法规和规定，制定本办法。

第二条本办法所称的政府投资项目是指投资额在30万元以上，以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、政府专项补助资金等为资金来源的项目，或者以政府及其部门为投资主体的项目。

第三条区政府成立政府投资项目质量监督管理委员会，主任由区长担任，副主任由区政府常务副区长和分管城建的副区长担任，成员由区监察局、审计局、住房和建设管理局、发展和改革局、环境保护局、安全生产监督管理局、国土资源分局、规划分局、建筑业管理处等部门和单位主要负责人组成。

政府投资项目质量监督管理委员会主要负责对区政府投资项目进行确定和综合管理。委员会下设办公室（以下简称监管办，设在区住房和建设管理局）,具体监督管理项目从立项至施工、验收所有流程工作。

第四条监督管理的主要内容：

（一）工程项目环评、安评、土地、规划、立项、招投标文件、施工合同、质监安监、竣工验收等资料是否齐全；

（二）工程计价程序、定额套用、费率、设备材料价格、人工单价的计取是否合适、合规、合法，隐蔽工程验收是否合规，造价计算是否准确；

（三）工程是否按图施工，设计变更手续是否齐全，变更审批是否符合规定；相关事项的确定是否经集体研究，有无违反基本建设程序的，擅自改变建设内容、提高或降低建设标准的；

（四）从事工程勘察、设计、施工、监理、检测等单位是否取得相应等级的资质证书，是否在资质等级许可范围内承揽工程；

（五）勘察、设计文件的编制、审批程序是否合乎要求，勘察、设计单位是否认真及时解决图纸会审和施工过程中发现的问题；

（六）施工方案、监理规划和实施细则的编制、审批程序是否符合法定要求；

（七）工程施工是否采取样板带路的方法，检验批、分项、分部和单位工程质量验收人员组成、验收程序、验收内容是否符合要求，施工和验收过程记录是否详实；

（八）质量缺陷的处理是否严格按照验收规范要求的程序进行；

（九）其他需要监管的事项。

第五条监督管理应遵循以下程序进行：

（一）区政府投资项目立项后，由区发展和改革局将所有立项项目基本情况送交监管办，并送区监察局、区审计局备案，由监管办负责通知相关项目单位。不在区发展和改革局立项的政府投资项目，由区财政局负责，督促项目责任单位将基本情况及时报区发展和改革局。

（二）项目开工前，项目单位须填写《区政府投资项目监督管理备案表》，经质量监督管理委员会相关成员单位共同审核后，提交监管办，方可组织施工。

（三）项目正式动工前3日，项目单位须书面告知监管办。

（四）项目开工后，监管办应组织对项目施工、监理单位工程各阶段操作依据、检测项目、验收依据及管理人员从业资格、到岗到位情况进行审查，监督施工单位建立健全质量保证体系。对项目建设质量，建筑、市政等工程由监管办委托区建筑业管理处全程负责监管；交通、公路、水利、电力等专业工程，有行业监督机构的，由行业监督机构监管，监管办负责监督审核；其他工程由项目单位委托职能部门采取公开招标等方式，确定具有资质的监理企业监理，监管办负责监督检查。

（五）项目建成后，监管办监督审核项目建设单位对项目的组织验收情况；验收完毕，督促建设单位将项目相关资料及时报送监管办，审核后分别送至区财政局、区审计局。验收和审计结果作为财政拨款的重要依据。

第六条项目建设、手续办理必须执行国家基本建设程序和有关规定。相关部门在各自的职责范围内对项目实施监督管理。项目推进、建设单位以及勘察、设计、施工和监理等从业单位应当主动接受监管办的监督检查，并给予支持和配合。

第七条建立施工单位信用等级评价体系，评价等级作为责任主体在以后的投标和施工中的信用依据。

第八条区监察局、区审计局每年至少组织一次对项目单位办理手续和建设质量情况的监督检查。建设项目违规问题举报由区监察局受理承办。

第九条对未按照合同履行义务、情节严重的，取消项目施工单位二年至五年内投标资格并予以公告。

对因职责履行原因出现监管不力等问题的，将依据项目实际情况，对监管办及其负有监管职责的成员单位依法依规进行问责。

第十条本办法由区住房和建设管理局负责解释。

第十一条各镇街要根据本办法制定相应的管理办法，加强对本镇街政府投资项目的监管。