市级居民经济现状核查办法

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第一章总则

第一条为有效实施社会救助制度，规范各项社会救助工作中的城乡居民家庭经济状况核对工作，根据《省城市低收入家庭认定实施办法》，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法适用于政府相关部门在实施最低生活保障、医疗救助、临时救助、教育救助、廉租住房、经济适用住房保障等救助制度时，对提出申请的城乡居民个人或者家庭，委托居民家庭经济状况核对机构对其家庭经济状况开展调查、核实以及出具书面报告的活动。

前款中接受本市居民家庭经济状况核对机构对其家庭经济状况开展调查核实的居民个人或者家庭，以下统称为核对对象。

第三条核对工作应当坚持依法和客观、公正的原则，保护核对对象的合法权益。

第二章组织领导

第四条居民家庭经济状况核对在市政府的统一领导下开展工作。市政府成立城乡居民家庭经济状况核对工作领导小组，具体负责城乡居民家庭经济状况核对工作的指导和协调，加强各部门之间居民家庭经济状况信息的有效衔接。

第五条市民政部门负责全市城乡居民家庭经济状况核对工作，以下简称核对机构。主要负责全市有关部门和各镇（街道、经济开发区）报送的社会救助申请人的家庭经济状况核对，出具有关核对报告并及时反馈给申请核对单位；负责全市核对信息系统的管理运行；及时办理上级民政部门交办的有关核对工作等。

各镇（街道、经济开发区）政府（办事处、管委会）负责审核、受理有关申请救助人的材料，并按时将核对申请报市民政部门，根据市民政部门出具的核对报告情况及时告知申请人。各居民委员会、村民委员会根据各镇（街道、经济开发区）政府（办事处、管委会）的委托，可以承担居民家庭经济状况核对的日常服务工作。

第六条市发改、公安、财政、人社、房管、统计、税务、住房公积金、工商、金融、教育等部门在各自职责范围内做好居民家庭经济状况核对的有关工作。

第七条市政府为核对工作落实必要的工作经费，配备必要的工作人员。根据救助工作的需要，核对机构可以临时抽调有关部门的工作人员集中办公。

第三章核对内容和标准

第八条市直有关部门受理居民个人或者家庭提出的最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障等项目申请后，按照规定需要以其经济状况作为参考的，可以委托核对机构进行调查核实。

第九条核对的内容包括核对对象家庭收入和家庭财产。

第十条家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等货币财产和实物财产。

第十一条家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、教育奖（助）学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补助，不计入家庭收入。

第十二条核对对象家庭中，符合法定劳动年龄的家庭成员，在本地居住，无身体疾病、赡养等特殊原因，不能出示收入证明的，参照当地规定的最低工资标准确定收入。外出务工人员，不能提供收入证明的，按照务工所在地从事行业的最低工资标准计算收入。核对对象子女成家的，应当按照有关规定，根据子女的赡养能力，合理计算赡养费，作为家庭收入。

第十三条农村核对对象家庭成员按照规定获得的养老保险、土地征用补偿和安置费、粮食直接补贴等，计入家庭收入。

从事种植、养殖业的农村核对对象，根据土地类别（山地、丘陵、平原）和养殖种类，分类确定收入范围，结合实际情况计算其家庭收入；从事劳务输出的农村核对对象，根据外出劳务从事行业和具有技术、特长情况，按照市场平均工资标准，分类确定工资收入范围，结合实际务工时间计算家庭收入。

第四章核对程序和办法

第十四条居民家庭经济状况核对结合社会救助工作进行，按照分期分批的原则，先将最低生活保障和廉租住房申请纳入核对范围，其他社会救助工作根据开展情况逐步纳入。

与社会救助无直接关系的核对申请，核对机构可以不予受理。

第十五条核对机构可以运用入户调查、邻里访问、信函索证以及调取市直相关部门信息等方式开展工作。

第十六条居民家庭申请社会救助时，应当提供家庭收入、家庭财产、家庭人口等状况的证明材料，并以书面形式向户籍所在地的镇级政府提出核对其家庭收入状况的申请。经申请救助的家庭授权，核对机构以及户籍所在地的镇级政府，可以对家庭成员的收入和财产状况进行调查核实。

申请城乡低保的，经由户口所在单位或村（居）民委员会进行入户调查、收入评估、表决，公示无异议后，报主管部门或者镇级政府审核，经审核公示无异议，报送市民政部门，由市民政部门根据需要对申请人的家庭经济状况进行核对，按照核对结果决定是否予以审批。不符合规定要求的，由民政部门委托基层单位或者村（居）民委员会通知申请人，并说明理由。

申请廉租住房救助的，各镇（街道、经济开发区）政府（办事处、管委会）应当就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行初审并报送市房管部门；市房管部门应当就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件申请人的申请材料转市民政部门，市民政部门对申请人进行居民家庭经济状况核对，并将核对结果反馈市房管部门；经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市房管部门予以公示，经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。不符合规定条件的，由市房管部门书面通知申请人，并说明理由。

申请其他社会救助需要核对家庭经济状况的，按照有关规定办理。

第十七条城乡低保申请人对审核结果有异议的，可以向市民政部门申诉，由市民政部门根据相关单位的核对情况出具书面核对报告，答复申请人。

廉租住房申请人对审核结果有异议的，可以向市房管部门申诉，涉及经济状况核对的，由市房管部门通知核对机构做出书面说明，并根据核对机构的书面说明统一答复申请人。

其他社会救助方面的异议或申诉，按照有关规定办理。

第十八条核对机构按照下列途径开展核对工作：

（一）工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入，以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况等得出；

（二）经营性收入可以通过调查企业或者个体工商户的注册登记以及所得税的缴纳情况等得出；

（三）财产性收入可以根据核对对象授权，通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权的收益情况等得出；

（四）转移性收入可以通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金、以及获得赠与、补偿、赔偿的情况等得出；

（五）实物财产可以通过调查房产、车辆，以及古董、艺术品等有较大价值实物的拥有情况等得出；

（六）货币财产可以根据核对对象授权，通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况等得出。

第十九条申请人实际居住地与户籍所在地分离的，由户籍所在地核对机构负责经济状况核对，户籍所在地核对机构可以委托申请人实际居住地核对机构进行收入核查，被委托单位应当予以配合。

第二十条经申请救助的家庭授权，市民政部门和各镇（街道、经济开发区）政府（办事处、管委会）可以对家庭成员的收入和财产状况进行调查核实，公安、人力资源和社会保障、财政、工商、税务、房管、金融、教育、住房公积金等部门应当积极配合调查，并及时向核对机构如实提供下列与核对对象有关的信息：

（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金的情况；

（二）住房公积金缴纳和使用的情况；

（三）企业和个体工商户的注册登记情况；

（四）个人、个体工商户以及企业的纳税情况；

（五）房产拥有、房产交易和房屋出租的情况；

（六）车辆拥有的情况；

（七）享受有关社会救助、优待抚恤的情况；

（八）个人信用情况；

（九）家庭成员全部存款、有价证券、债权、投资、期货等情况；

（十）学生入学情况；

（十一）市政府规定应当提供的其他情况。

各相关部门、机构和个人应当为申请家庭的家庭收入和财产信息保密，不得将查询结果用于社会救助经济核对以外的目的。

第二十一条核对机构建立城乡居民家庭经济状况核对信息系统，通过网络，实现核对机构与相关部门之间核对信息的快速传输和资源共享。

市直有关社会救助审批部门受理居民个人或者家庭提出的最低生活保障、住房保障等社会救助申请后，按照规定需要以其经济状况作为参考的，向核对机构提出核对申请，由核对机构通过核对信息系统，向核对相关部门发送查询指令，相关部门应当在10日内反馈查询结果。核对机构根据反馈结果应当在20日内出具书面报告，并反馈社会救助审批部门，作为救助审批的参考依据。

第二十二条核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，核对机构可以对相应支出情况进行调查。

第二十三条核对对象应当如实提供个人或者家庭经济状况的有关信息，不得隐瞒和虚报。

核对对象应当积极配合核对机构依法开展调查工作。

第二十四条对需要了解核对对象存款、有价证券、商业保险等情况的，核对对象应当根据政府相关部门的要求，书面授权并协助核对机构的调查工作。

相关的银行、证券、保险等机构应当根据核对对象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、有价证券、商业保险等信息。

第二十五条核对对象所在工作单位及其户籍地或者居住地的居民委员会、村民委员会等相关组织应当协助核对机构的工作。

第二十六条核对机构对通过规定途径获得的相关信息进行核实后，应当出具书面报告，直接反馈政府相关部门，不交给社会救助申请人本人。

第二十七条政府相关部门在核对对象对审批决定提出异议时，认为有必要复核其经济状况的，可以要求核对机构进行复核。

核对机构应当在20日内，将复核结果书面告知政府相关部门。

第五章监督管理

第二十八条社会救助实行动态管理，对居民家庭人口、收入以及财产变动的，核对机构要根据社会救助实施部门的申请，重新核对并出具家庭经济状况核对报告。

第二十九条核对机构应当建立严格统一的工作规范和管理制度，保证信息系统的安全运行，保障核对工作的及时、准确、公正。

核对机构进行入户调查、邻里访问、信息调取等核对工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。

核对机构应当设立举报箱或举报电话，接受群众和社会监督。

第三十条申请社会救助的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取社会救助待遇的，由社会救助审批部门取消其救助待遇。

第三十一条国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请救助家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由市有关社会救助审批部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理。

第三十二条核对机构及其工作人员应当对在核对过程中获取的核对对象的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。

第三十三条核对机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的，根据国家相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条实施除最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障以外的其它社会救助制度时，需要委托核对机构对居民家庭经济状况进行调查核实的，应当经市政府批准后实施。

第三十五条本办法自之日起施行。