区委书记城管局慰问讲话

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同志们：

再过一周，就是我们中华民族的传统节日——春节了，在这个喜庆的日子里，我们区四大班子主要领导和分管领导一起来到城管局，向辛勤工作在城管战线上的全体干部职工致以节日的慰问，提前给大家拜个早年！

到*工作以来，这是第二次正式到城管执法局看望大家。从第一次来，到今天，时间已过去了一年多。但是这一次来，感觉城管局和上次很不一样，从干部面貌到刚才苏局长的工作汇报，都透露着一股子新气象，全局上上下下团结一心，精神状态十分饱满，崭露出一派欣欣向荣的劲头。这说明，在过去一年里，城管局下了非常大的功夫，想了非常好的办法，付出了非常多的心血和汗水，各方面工作又向前跨了大大的一步。这些进步突出体现在城市管理质量和水平上了一个新台阶。在07年，城管局广大干部职工，紧紧围绕现代中心区建设，以创造良好的城市环境为已任，强攻违法建设、户外广告、城管示范街、校园周边环境、“五小”行业、市容市貌综合整治等“六大”硬仗，大力实施净化、绿化、亮化、美化这“四化”工程，起早贪黑，顶风冒雨，战酷暑，斗严寒，爱岗敬业，不辞辛劳，在平凡的工作岗位上，做出了不平凡的业绩，用辛勤的汗水为全区人民创造了一个清洁、优美的工作和生活环境，为改善*城市面貌做出了重要贡献。你们的辛勤劳动，区委、区政府是满意的，广大市民是高度评价的，来往宾客是交口称赞的，你们无愧于“城市美容师”的光荣称号。为此，区委、区政府感谢你们！广大市民感谢你们！

下面，我就如何进一步做好城管执法工作，再提几点希望和要求：

一、认清自身使命。大家知道，一流城市，“三分建设，七分管理”。城管事业是城市发展的基础事业，无论是经济发展、社会进步，还是居民生活质量、社会文明程度的提高，哪一个方面都离不开良好的城市环境。搞好城市管理，是政府的一项德政工程、民心工程，也是一个窗口工程。我们的城管职工每天都在擦亮这个“窗口”，虽然工作“脏、累、苦”，岗位平凡，但职责光荣而重大。尤为重要的是，当前全区上下正在奋力建设现代中心区，这是一项庞大的系统工程，也是一场大硬仗，而城管工作在这项大工程中位处最前沿，在这场大硬仗中承担“尖兵”重任，因此，城市管理必须先行，城管事业必须再迈大步，这是时代和人民赋于城管部门的光荣使命。希望城管战线的广大干部职工，以优化投资发展环境和造福市民为己任，继续发扬“宁愿一人脏，换来万家洁”的城管精神，切实增强工作的责任感和使命感，尽心尽力做好本职工作，当好城市的大管家。

二、高度重视学习。执法者与被执法者之间的矛盾，有不少是由于执法人员违背法定程序、不文明执法引起的。有的执法人员不懂政策法规，使自身执法行为站不住脚；有的执法人员言谈举止散漫粗野，招致群众反感，等等。如何提高城管执法人员的素质，是城管部门需要尽快解决的一个重要课题。照目前情况看，当务之急是加强执法人员的学习。局党委要有意识、有针对性地组织好政治理论和业务学习，引导干部职工树立法律意识，熟练地掌握与自身工作相关的政策法规，加强职业道德教育和业务技能培训，全面提高队伍思想政治素质和作业管理水平。同时，要加强文化知识的学习，不断提高执法人员的文化素养，自觉约束自身一言一行，塑造文明执法的崭新形象，使执法经得起时间、法律、媒体和群众的考验。

三、规范执法行为。现在，围绕城管执法的争论比较多，现实中也经常遇到群众围攻执法人员等问题，在这种情况下，如何妥善合理地实现执法意图，需要城管部门着重加以思考，也就是说，要在执法的方式上多想一些好办法，既能规范自身执法行为，又能确保执法意图的实现。首先，要转变执法观念，就是将以前的以罚代管转变为以服务为主。当前，老百姓维权意识越来越强，靠行政命令和强制手段推行工作，是一种非常落后、非常容易引发冲突的观念，它与和谐社会的理念相悖，若不尽快转变，必将在城管工作中处处掣肘，激化矛盾。其次，要做到依法行政，就是所有的执法行为都必须有根据、有出处，不论何时何地都能讲清楚来龙去脉，决不能无据可寻，决不能由着性子胡来。这方面，我们吃过一些亏，有过一些深刻教训，希望大家一定要引以为戒。

四、科学管理队伍。城管执法局有一千多名干部职工，是一个大局。这么大的一支队伍，局党委必须带好，必须在全区起到模范带头作用，必须建成一支能打硬仗、具有战斗力的队伍，否则，*的城市管理工作不会走在全市前列。和别的部门不一样，这支队伍的管理难点不仅仅在于庞大，更在于：整支队伍分为执法、绿化、环卫三大块，这三大块工作的性质不同、要求不同、标准不同，各有侧重点，如何协调好，是个难题。所以，城管局必须在内部管理上下更大功夫，围绕“强素质、练内功、优服务、树形象”这一目标，坚持分类管理，建立健全各项制度，对执法人员以规范约束为主，对环卫人员以鼓励关怀为主，对绿化人员以技术练兵为主，使队伍管理更加科学合理。要在继承原有成功做法的基础上，注重发挥好管理和执法合一的优势，管理在前、执法在后，认真研究更具人性化和人情味的管理方法，塑造城管执法队伍新形象。

五、夯实基础设施。这几年，我区市容环卫设施建设取得了较大进展，但历史欠账比较多，与现代都市要求还有很大差距。今后一个时期，要继续加大环卫基础设施投入，加快城市垃圾处理场、垃圾中转站、路灯、公厕等环卫设施的规划建设和改造步伐，尽快解决城市环境卫生基础设施薄弱的问题。这方面，市上安排的资金比较多，每年都在3000万元左右，希望城管部门多向市上申请，多争取一些专项资金，加速推进这项工作。同时，要自力更生想办法，合理调动有限的资金，该添置的设备都添上，该有的东西必须要有，比如，我区才有8辆垃圾压缩车，宣传车只有一辆而且又破又旧，两条主干道没有正常使用的洒水车，等等，这些问题，都要列入计划，下决心予以解决。此外，要多管齐下，在如何吸引社会资金参与环卫基础设施建设上动脑筋、想办法，调动社会各方面的力量，共同搞好我们的城管事业，以弥补财政经费的不足。

六、推行数字城管。数字城管是对传统城管体制机制和理念的一次革命，它变粗放的管理为精准高效的管理，变突击、运动式管理为可持续的长效管理，是一种非常科学、非常现代化的城市管理模式。前不久，城关区已经建成并开通了西北首家数字化城市管理系统，市委、市政府也决定在全市范围启动这项工作，在年内建成覆盖全市五个区的数字城管系统，对我们的要求是在最短时间内建成二级平台。因此，这项工作，我们箭在弦上，势在必得，必须保质保量拿下来。最近，区上已经安排城管局做了一些必要的准备，初步拿了个方案。希望城管局更新理念，根据我区实际，从城市的长远发展出发，按照有关技术标准和程序，尽快完善这个方案。要借鉴外地先进经验，制定一些切实可行的措施，整合现有的城管资源，分清监督和指挥两个互动的轴心，落实区、街、社区、网格四个层次的责任，建立城市管理的信息采集、指挥、处理、反馈机制，有序有效地推进城市管理数字化。

七、推进环卫改革。环卫行业属公益性行业，要适应城市化和市场化的需求，必须勇于创新，加快发展。去年市政府已经出台了《关于加快环卫体制改革的实施意见》。我们要进一步细化、具体化，特别是要研究如何运用市场化运作的新路子，把市场机制引入到环卫各项工作中来。一是要积极探索体制改革的新途径，按照“管干分离、积极稳妥、逐步推进”的原则，把直接从事环卫管理和生产分离出来，转移到宏观管理和市场监督上来。二是要尽快出台环卫工作质量标准，进一步完善按劳分配和绩效考评机制，实行量化管理，严格考核，使环卫工作真正做到“四个一样”，即：白天与晚上一个样，晴天与雨天一个样，有领导检查与没有领导检查一个样，节假日与平常一个样。三是积极推进环卫费征管体制改革，逐步推行相关部门代征、机关单位代扣、社区协助征收和依法严格查处等办法，切实解决好目前环卫费征收难问题，确保环卫工作能够正常运转。

八、关心职工生活。刚才，希贤同志在汇报中谈到了城管工作中遇到的各种酸甜苦辣。的确，城管职工干的是别人不愿干的工作，工资待遇也不高，但你们的辛勤汗水换来干净亮丽的人居环境，换来我们这座城市的美好形象，你们付出的辛劳有目共睹，理应得到全社会的尊重和支持，你们的困难必须引起高度重视，认真加以解决。希望局党委把环卫职工的困难装在心里，实实在在理一下他们工作生活中有哪些困难，然后一件一件帮助他们解决。区上也会更加重视环卫工作，保障大家的基本权益，在医疗保险、人身安全、工资福利和劳动强度上，更多地关心解决大家的困难，争取每年都解决一些实际问题，尽最大努力为你们创造一个良好的工作生活环境。当然，也要大力宣传城管战线涌现出来的先进模范人物，把环卫工人为城市建设、经济发展所做的贡献展现出来，在全社会倡导并营造支持城管工作、尊重城管劳动的良好氛围。

另外，希望城管部门抓好春节期间的环境整治，制定切实可行的措施，安排得力人手，要干得比平时还好，确保春节期间我们的城市环境比平时更整洁、更漂亮，为节日的*添妆加彩。

同志们，城管工作是一项艰巨而光荣的工作。希望大家发扬成绩，克服困难，团结协作，开拓进取，为把我区建设成整洁、优美、文明的现代中心区，再立新功！最后，衷心祝愿全体城管工作人员及家人：春节愉快，身体健康，阖家幸福！