非公有制企业问题调查与探讨

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编者按：本文主要从全县非公有制企业及其党组织发挥作用的基本情况；当前影响非公有制企业党组织发挥作用的问题和因素；发挥非公有制企业党组织政治核心作用的思考与对策；进行讲述。其中，主要包括：加强引导教育，充分发挥党员在非公组织中先锋模范作用、加强调查研究，积极为企业建言献策发挥决策参与作用、加强组织活动，增强企业党组织的凝聚力和向心力、加强内外协调，努力为企业创造良好的发展环境、加强班子建设，努力提高非公企业党组织的知名度、非公经济的产权性质决定了党组织作用的困难发挥、基层党委的认识滞后制约党组织作用的正常发挥、经营业主的消极情绪左右着党组织活动的正常开展、工作环境的摇摆不定影响着党员发挥作用的工作热情、党务干部的素质偏低制约着党组织作用的充分发挥、党员状况的不尽人意远远无法满足党建的工作需要、把握“立足点”，正确认识非公企业党组织的政治核心作用、加固“支撑点”，选好配好非公企业党组织负责人、理顺“磨合点”，正确处理党组织与企业主的关系、找准“切入点”，增添非公企业党组织的凝聚力和感召力、关注“敏感点”，切实加强非公有制企业党员队伍建设、找出“共同点”，不断改进和完善党建工作的措施和方法等，具体材料请详见：

随着非公有制企业党建工作覆盖面的不断扩大和党组织组建率的不断提高，如何更好地发挥非公有制企业党组织的政治核心作用已经成为党建工作一个亟待研究解决的课题。为此，我们按照市委组织部的要求，专门组成了专题调研组，利用二个月的时间，先后在海城、公平、城东、梅陇、可塘、联安、莲花、鹅埠、赤坑等9个有建立非公有制党组织的乡镇，以及县直工委进行专题调查。调研组采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查和实地考察、查询资料、专题研讨等形式，对非公有制企业党组织作用发挥情况进行了深入调查，基本掌握了全县非公有制企业的发展现状和党组织发挥政治核作用的规律，以及目前存在的问题，形成了一些新的认识。

一、全县非公有制企业及其党组织发挥作用的基本情况

截止2004年10月底止，全县非公有制企业总数达318家（不包括个体企业），企业从业人数达4.02万人。其中，规模和限额以上的企业78家，占非公有制企业总数的24.5%。全县非公有制企业已建党组织27个；其中建立联合支部5个，单独建立支部22个。正式党员三名以上的22家企业，全部单独建立了党组织。在全县318家非公有制企业中，固定员工100名以上的有74家，其中有党员的23家;已单独建立党组织的有14家，组建率为18.9%。50人以上100人以下的有56家，其中有党员的12家;已单独建立党组织的有8家，占14.3%。

在调查中我们看到，各企业党组织在工作实践中，把发挥政治核心作用的着重点和总体方向，放在党的路线、方针、政策在本企业的贯彻落实上；放在引导企业坚持正确的经营方向上；放在正确处理好经济效益和社会效益的关系上；放在促进企业上规模、上水平、上档次上；放在加强职工的思想政治工作和增强企业的凝聚力上。这些作用主要表现在以下五个“加强”。

1、加强引导教育，充分发挥党员在非公组织中先锋模范作用

普遍企业党组织在开展实际工作中，首先从党的自身建设中做起，积极开展“双学”活动和经常性思想政治工作，注重加强党员的引导、教育和管理，时刻教育党员要珍惜共产党员身份，在特殊工作环境中，必须在守法经营、促进生产、照章纳税、文明经商等方面起四个“带头”作用。一是带头学习和执行党的路线方针政策，学习市场经济知识，以及先进的科技、管理知识；二是带头搞好生产经营，当好促进企业发展的率领者；三是带头遵纪守法，按章纳税，自觉维护生产和社会秩序；四是带头做好企业的思想政治工作，积极搞好精神文明建设。

2、加强调查研究，积极为企业建言献策发挥决策参与作用

企业生产经营的决策问题，不仅关系到企业自身的前途命运，而且关系到国家、社会，以及广大员工的根本利益。为此，许多党组织在企业生产经营活动中的一些重大问题上，能够深入调查研究，广泛听取党员和职工群众的意见和建议后，通过党支部书记或决策层中的党员积极向企业建言献策，收到较好的效果。

3、加强组织活动，增强企业党组织的凝聚力和向心力

普遍党组织注意从实际出发，围绕企业生产经营的问题，坚持实事求是，因地制宜，把企业的生产经营、文化建设、群众工作结合起来，积极采取一些为企业所需要，老板所理解，党员所接受的活动，有效地树立了党员在企业中的良好形象，赢得了企业主的普遍赞誉。

有些乡镇在非公有制企业中开展了“评优创先”、“评选先进”、“推荐积极分子入党”等活动；有的结合企业自身的特点，开展企业文化建设，组织寓教于乐、健康向上的文娱活动，培育企业精神，陶冶职工情操，增强企业发展的内在动力，这些对党组织发挥作用都进行了有益的探索。公平的凯利来、威文等党支部，利用各种节假日举办丰富多彩的文体活动；文时特党支部专门组织了80人的合唱团，弘扬了企业的团体精神；有的党支部围绕企业的生产经营在党员中开展技术攻关和各种劳动竞赛，使广大党员既是政治思想上的先进分子，又是生产经营中的骨干分子，在维护稳定中起中坚作用，在转变观念中起示范作用；有的党组织还根据党员分布及生产经营活动特点，建立健全了党的“”制度；海城镇仁荣学校党支部经常组织党员开展党组织生活和慰问活动，时刻关心和照顾一些新来的外地教师，尽力为他们送去无微不至的温暖；英豪学校党支部带领团员和青年学生参加植树活动，以此作为党组织对青年学生德育的重要内容。通过这些活动建立起非公有制党组织了解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，增强了党组织的凝聚力、战斗力。

4、加强内外协调，努力为企业创造良好的发展环境

企业的生产发展需要良好的社会环境。我们从调查中了解到，非公党组织在处理企业内、外部矛盾中起到较好的协调作用。

公平镇、城东镇等企业党组织在为企业发展创造良好的内、外部环境，充分发挥了积极的作用。在生产经营中，企业把关心员工的困难和需要，视作与企业发展休戚相关的大事来抓，文时特和古士旗两家服装企业员工有病或碰到困难，支部书记、企业主卓文廉和钟可添不但在企业中拿出资金资助，而且发动广大党员和员工解囊，筹措资金帮助治好病，让员工感到党组织的关怀和温暖，不但提高了企业的威信，而且增强了党员和职工队伍的凝聚力和战斗力，扩大了社会的影响面。有的党组织积极协调处理企业劳资纠纷，替企业解围，为政府分忧，既促进企业稳定与发展，又能提高党组织的威信。

5、加强班子建设，努力提高非公企业党组织的知名度

一个高素质的党组织书记，能够带出一支优秀的党员队伍，形成一个坚强的战斗堡垒；一个有影响力的党组织书记，能够提高党组织的知名度，有利于党组织作用的发挥，进而有效地促进企业稳步健康地发展。在对公平镇党建工作的实地调查中看到，该镇几家发挥作用较好的党组织，背后都有一个较强的领导班子。他们在加强班子建设方面，一是将一批优秀的党员企业主选配为党组织的负责人，扩大了党组织的影响力；二是从镇的骨干力量中选派到企业担任党组织负责人，提高了党组织的知名度；三是从有党务经验的退休干部中选配党组织负责人。该镇先后派出一名副镇长担任威文服装公司的党组织负责人、一名党政办公室主任负责凯利来公司的党组织；在外镇聘请一位有党务工作经验的校长，担任英豪学校校长兼党支部书记。据统计，该镇7个非公企业党组织，党员总数43名，其中企业主是党员的有6名；在支部书记中，从企业主选配的有4名、镇选派的有2名、外聘的有1名。

二、当前影响非公有制企业党组织发挥作用的问题和因素

一是非公经济的产权性质决定了党组织作用的困难发挥。非公有制经济组织有别于国有、集体企业，它的资产和活动具有私有性和自主性，而员工与业主的关系是纯属的雇佣关系。私营业主在企业中具有至高无上的权威，为此，企业党组织要发挥作用在很大程度上必须依赖于业主的认同。同时，除了个别经营业主本身是党组织负责人外，绝大多数的党组织负责人和党员都不能进入核心领导层，对企业的重大决策无从知晓；普遍私营业主所希望的员工是一个“听话”的“劳动者”，他们不希望企业党组织以其名义对他提意见，更不喜欢对其进行监督。

二是基层党委的认识滞后制约党组织作用的正常发挥。基层党组织对非公有制企业党建工作的重视不够，直接影响党组织发挥作用的基础和条件。个别地方的基层党委对非公有制企业党组织的党建工作抱着应付了事的态度，在行动上，往往表现出“重经济、轻党建”，“重农村、轻非公”的现象，更谈不上深入企业进行实地指导，尽力为非公企业党支部解决工作中碰到的实际问题；一些非公企业党组织更没有深刻认识和认真研究这一领域的党建的问题；有的错误认为企业只要依法经营、照章纳税，党建工作要不要抓都是一个样；有的党组织在具体工作中存在畏难情绪，感到非公有制经济组织党建工作组织难建立、活动难开展、党员难管理，多一事不如少一事好。

三是经营业主的消极情绪左右着党组织活动的正常开展。有相当一部分私营业主对在本企业内部建立党组织有误解、猜疑，甚至出现抵触情绪，认为成立党组织是在向自己身上插钉子；有的担心党组织开展活动会占用企业的生产经营时间，增加企业开支；有的私营业主为了不得罪当地党委对企业党建工作采取既不反对，又不支持的漠然态度，使党组织在企业内部中孤军作战、举步唯艰；有的企业主迫于外部环境压力或某种因素而建立了党组织，但对党组织的活动持“冷淡、戒备、压制”的心态，有意或无意地掣肘企业党组织的正常运作和作用发挥。

四是工作环境的摇摆不定影响着党员发挥作用的工作热情。由于目前县内的非公有制企业大多规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好，加之企业用工性质的制约，致使员工流动性大，党员流动性也大，党组织的稳定性受到严重影响。如公平的凯利来公司党支部去年底组建时的党员有18名，到今年10月份仅存12人，刚报批的二名支委又走了一名。加之我县大部分非公有制企业都属于技术含量不高的劳动密集型企业，员工大多来自农村的富余劳动力，其就业不需要经过严格的技术培训。这些员工自己的潜在意识是打工的、受雇于人、受制于人，普遍以追求经济利益为最大目的，存在“做一日和尚敲一日钟”的思想，追求进步、发挥作用的热情不高。一些党员在原单位下岗再就业后把组织关系继续留在原单位，有的是转了组织关系却把关系装在口袋里，他们既不行使党员权利，也不承担党员义务，失去党员应有的作用。

五是党务干部的素质偏低制约着党组织作用的充分发挥。目前许多非公有制企业党组织中的书记，大多是在企业内部现有的党员中选举产生，党务干部的选择性非常小，人选的来源也很难保证，而且大多数没有做过党务工作，本来就缺乏党务工作经验，加之非公有制经济组织党建工作又是个新领域，工作难度又大，所以他们在短时期内很难开展工作和发挥作用。如城东的宜美鞋厂党支部党员大部份是退伍军人，新当选的支部书记是一位企业的中层管理人员，虽然他们有一股工作热情，但由于缺乏必要的党务工作经验，对党组织的作用无从何处发挥。有的支部成员还存在“单纯雇佣思想”，认为自己首先是为企业主“打工”，领取的是企业发的工资，党组织是在企业主同意时建立的，开展活动也需要企业主提供一定的物质条件，因而在开展工作时，觉得理不直，气不壮，往往一味迎合企业主，看企业主的脸色行事，党组织的工作缺乏独立性；有的认为，反正自己是“打工仔”，因此往往一点点经济利益或者一时意气而跳槽不干。

六是党员状况的不尽人意远远无法满足党建的工作需要。非公企业的党组织是由企业内部若干个党员个体而组成的，党员队伍的状况好坏直接影响着党组织作用的正常发挥与否。我们从这次的调查来看，全县非公有制企业党员队伍确实存在一些不容忽视的问题。首先，党员数量的严重不足缺乏整体影响力。据统计，全县非公有制企业员工总数4.02万，其中党员194人，仅占员工总数的0.5%。而50名以下职工的企业，占了企业总数的60%以上，并且很少有党员；其次，党员思想觉悟低无法适应形势发展的需要。部分党员没有把自己的个人目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。有的党员没有正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的关系，没有正确理解党员的义务与党和国家的整体目标的关系，认为在非公有制企业中工作，党员先锋模范作用发挥得越好，其结果就是为企业“老板”多赚些钱，为企业主作的贡献越大；第三，大多党员的技术管理能力不高限制了作用的发挥。非公有制企业中的大多数党员来自部队或从农村转来的，他们虽然有一定的文化层次、思想较一般农民活跃。但进入企业后，因为缺乏生产技术专长，以及企业经营管理水平，先进性不突出，在职工中缺乏影响力。在实际工作中，这些党员由于缺乏企业生产管理上的专长和经验，对企业的生产经营往往提不出好的建议，显得心有余而力不足。

三、发挥非公有制企业党组织政治核心作用的思考与对策

在当前市场经济的条件下，非公有制经济组织作为独立的法人主体，它自主投资、自主经营、自负盈亏，按合同规定给付被雇人员报酬，只要依法经营就可以不受主管上级的制约；而国有企业虽然具有法人资格，但它既要对上级主管部门负责，又要对全体职工负责。这些特殊性使非公有制经济党组织在发挥作用方面，无论在工作思路、活动方式等都与国有集体企业以至其他领域的党组织有明显的差异。那么，针对这些特殊性，非公有制经济党组织的政治核心作用应如何发挥呢？我们认为各级党组织首先要有强烈的创新意识和积极探索的务实精神，并在工作实践中找准“六个点”，不断改进和完善党建工作的思路，大胆探索党组织发挥作用的新途径和新方法。

1、把握“立足点”，正确认识非公企业党组织的政治核心作用

党的执政地位决定了非公有制经济组织党组织在企业中处于政治核心地位，发挥政治核心作用。但是，非公有制经济组织的产权性质决定了党组织发挥政治核心作用的职责、渠道和方式不同于国有企业。

正确认识和准确把握非公企业党组织发挥政治核心作用的内容，是各级非公有制经济组织党组织开展和搞好党建工作的立足点。为此，中组部于2000年就下发了《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》（中组发[2000]14号），进一步明确了非公有制经济组织中党组织的地位作用和职责任务，提出“非公有制经济组织中的党组织执行党章规定的党的基层组织的基本任务，在广大职工中发挥政治核心作用”。我们认为《意见》把非公有制经济组织党组织定位“在广大职工中发挥核心作用”，既符合党的要求，又兼顾当前非公经济这一特殊性的实际。一方面，非公有制经济组织同国有企业最本质的区别是生产资料的所有制不同，国有企业党组织定位于“企业的政治核心”，其履行职能的一个重要途径，就是党组织通过参与企业重大问题决策，保证国有资产安全和增值；而非公有制企业的资产属私人占有的性质，决定了私营企业党组织不能参与企业重大问题的决策，不能对私有资产的保值增值负责。但是，非公企业党组织是党的基层组织，必须保证党的路线、方针、政策，以及法律法规在本企业贯彻执行，必须团结、教育和引导广大员工推动企业的持续、健康发展。另方面，把非公有制经济组织中党组织定位于“在广大职工中发挥政治核心作用”有利于党组织在本企业中作用的充分发挥。企业主作为企业中的一员，非公企业党组织要“在广大职工中发挥政治核心作用”，不仅包含了对企业主的思想政治教育，包含了对企业发展方向、企业重大问题决策上的引导，同时也包含了对非公有制经济组织依法履行各项社会职能的监督保证。

2、加固“支撑点”，选好配好非公企业党组织负责人

非公有制企业党组织的作用能否得到很好的发挥，关键看是否有一个好的带头人。非公有制企业党组织书记的素质状况、工作水平和号召能力，是影响党组织发挥作用的关键因素。我县一些党组织作用发挥较好的企业，就是选好了一个能够“支撑”整个组织机构活动的带头人。

对于非公企业党组织书记的选配和使用问题。首先，要过好书记的任前考察关。要根据非公有制经济组织中党员队伍的不同情况，按照党章的有关规定，坚持标准和条件选配好党组织的负责人。特别要选配那些能够坚持党的原则，党性观念和组织纪律性强，思想政治素质好，具有党务工作实践经验，有一定的组织领导能力和务实创新精神，善于处理业主与员工的矛盾，群众基础好，并善于做群众工作的同志担任非公有制经济组织中党组织的负责人；其次，要不拘一格降人才。党组织负责人既可在企业内部中“内选”，又可以引入市场机制对外公开“招聘”，也可以由上级组织“委派”。按照我县目前的实际情况，由上级党组织“委派”具有一定职务的优秀党员到企业担任书记确为一个好的方案。这个方案已在公平镇的威文和凯来利党组织中得到实践。第三，要经常关心和支持党组织负责人开展工作。作为非公企业党组织的主管上级，必须要在深入调查研究的基础上，制定有关制度规定，提高党组织负责人的政治地位和生活待遇，用制度的形式保障党组织负责人合理合法地发挥作用，以解决其不敢发挥作用的问题。第四，要加强非公企业党组织书记的自身建设，不断提高其党务工作水平和企业管理的能力。要定期对他们进行党务知识、能力的培训，要让党组织书记正确认识自己的地位和作用，摆正位置。同时，要对他们进行一些现代科技知识，信息技术，特别是市场经济知识、经营管理知识的培训，努力提高他们参与企业决策的能力。

3、理顺“磨合点”，正确处理党组织与企业主的关系

随着改革开放的不断深入，非公企业主已充分认识到党的一系列方针政策给非公有制经济组织的发展创造了必要的环境。但是，居于某些原因的影响，相当一部分非公企业主对党的工作有所顾虑，而企业党组织的作用发挥在很大程度上还有赖于企业主支持和理解。因此，要加强与改进非公有制经济组织党建工作，就必须做好团结、教育、引导广大非公有制企业经营者的工作，正确处理好党组织与企业主的关系。

一是要通过党组织、党员的出色表现和促进企业生产发展的实绩，逐渐消除非公企业主的思想顾虑。各企业党组织要紧密结合企业的生产经营开展活动，并充分发挥党员的先锋模范作用，以促进企业发展的实效作为检验党的工作的最根本的标准。

二是通过积极主动和耐心细致的宣传，澄清模糊认识。非公有制经济组织投资者是改革开放的直接受益者，他们既有拥护改革开放的一面，又有担心和疑虑的一面。他们一方面担心党组织支持工人同他们唱“对台戏”，担心党组织开展政治活动多，影响其生产经营；另一方面，他们即希望得到上级党委、政府在政策上的指导和资金、技术、项目、信息等方面的帮助。为此，各企业党组织要按照政策，利用与私营业主接触较多的有利条件，通过耐心细致、入情入理的思想工作，随时随地向业主宣传党鼓励、扶持私营企业发展的路线方针政策，以典型事例说明在企业中建立党组织对企业发展的促进作用，打消企业主的思想顾虑。

三是积极帮助支持企业主依法进行生产和经营管理活动。尊重和支持业主依法进行生产和经营管理活动，尊重和支持业主科学管理企业，积极配合企业做好员工上岗前的厂规厂纪、职业道德教育和技术业务培训，促进企业健康发展，这是加强与企业主沟通的重要措施之一。要结合生产经营开展经常性的思想工作，主动为企业排忧解难，协助企业加强内部管理，堵塞漏洞，协调企业内部关系，特别是协调化解利益分配矛盾；通过发挥党员的先锋模范作用，吸引、团结和带领员工完成企业的各项生产经营任务；切实履行好监督企业依法经营的责任。对有违法和不法行为的企业主，要及时提出批评和劝告，通过正反两方面实例，晓之以理，动之以情。

四是加强对企业主的教育培养，重视做好吸收优秀分子入党的工作。非公有制企业主作为新的社会阶层，也是有中国特色社会主义事业的建设者，要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，加强对企业主素质的培养。通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高企业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的启蒙教育，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对企业发展的巨大精神动力，提高他们的思想素质，使一批优秀的企业主走进党的队伍中来，成为党组织发挥作用的中坚力量。

另外，各地还要注意发现、培植、树立、表彰非公有制企业“抓党建，促发展”的典型，加大总结和宣传力度，使党建工作的成功典型对周边企业产生辐射、引导和激励作用，让企业主认识到开展党的活动，对于推进企业发展，提高企业信誉的重要意义，从而使企业主从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产、怕监督、怕约束的心理，更好地调动企业主支持党建工作的热情。

4、找准“切入点”，增添非公企业党组织的凝聚力和感召力

非公企业党组织能否在企业中发挥作用，在一定程度上是要看这个党组织在企业内部中有没有凝聚力和感召力。为此，各级党组织必须找准工作的切入点，积极开展广大员工喜见乐闻的活动，寓乐于都逐渐引导企业员工向党组织靠拢，以达到提高非公企业党组织威望的目的。

一是通过理论学习和技术培训等形式，提高员工的学习欲望。通过党课、组织生活会、理论学习骨干汇报演讲、时事大辩论、上岗技术培训等形式，组织员工学习党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想，以及对党员思想观念、组织纪律、价值观念、职业道德进行教育，进一步明确所负职责，增强员工的理论修养、政治敏锐性和责任感，使广大党员进一步明确企业文化的内涵，做到模范遵守党和国家的政策法规，依法经营照章纳税，又要做到严格遵守党章，实践党的宗旨。

二是经常开展特色活动，增强党组织的凝聚力和向心力。企业党组织要以重大节日和纪念日为契机，尽力争取企业主的支持，在企业中组织举办诸如卡拉OK比赛、诗歌比赛、征文比赛、体育比赛、看录像、听录音等活动，把党员教育的严肃性与丰富多样的活动形式结合起来，抒发广大员工对祖国的热爱，活跃工作气氛，唤起他们的责任感和进取心，使企业生产经营充满活力，进一步树立非公党组织的形象和威信。

三是时刻关心员工的切身利益，做好广大员工的忠实代表。要针对普遍非公企业员工不愿过多参与企业政治生活的实际，各企业党组织主动出击，深入群众、时刻关心群众的疾苦，与群众敞开心扉，强化引导，鼓励员工谏言献策，尤其突出职工个人切身利益方面的敏感问题。要通过真挚的情感，有效的工作，使广大员工体会到他们真正找到了维护他们利益的组织。

四是要塑造企业文化和企业精神。企业文化是企业管理现代化的产物。通过企业文化建设，可以增强企业内部的凝聚力和外部的竞争力，充分发挥精神因素对制度建设和物质生产的反作用，促进企业的全面发展。党组织要通过发挥党密切联系群众的优势，尊重人、理解人、关心人，开展丰富多彩的群众性活动，更好地培育企业文化和精神，激发广大职工的积极性和创造性。

五要加强对群团组织的领导，形成工作合力。党组织要加强对群团组织的领导，指导他们按各自的章程开展活动，使群团组织成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带。在非公有制企业中，工会、共青团组织有特殊的优势，党组织必须注意充分利用和发挥工会、共青团等群众组织的优势，加强与职工群众的联系，发动他们积极、紧密地配合党组织的工作，把党组织开展的活动与各种群众组织开展的活动有机地结合起来，使党建工作目标和任务得以顺利完成。

5、关注“敏感点”，切实加强非公有制企业党员队伍建设

目前，在非公有制企业党员数量普遍“奇少”的情况下，党员的一举一动、一言一语将成为大家所关注的“敏感部位”，党员素质的好坏直接影响党组织的形象。为此，建设好非公有制企业中的党员队伍是抓好非公有制企业党建工作和发挥政治核心的基础，必须按照“三个代表”的要求，切实加强党员队伍建设。

一要做好党员发展工作，壮大党员队伍。要重点抓好在企业生产经营骨干、科技骨干和重点岗位、关键岗位的一线优秀工人中的发展党员工作。特别要抓好政治素质好、群众威信高的高层次管理人员的培养发展工作，提高决策管理层中的党员比例。

二要严把发展党员“入口关”。严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做到成熟一个，发展一个，禁止突击发展。要根据非公有制企业员工不断流动的特点，认真做好对入党申请人继续教育、考察、管理的衔接工作。要建立健全群团组织“推优”制度、动态培养制度、入党预审制度、入党公示制度和入党后跟踪教育制度，进一步落实培养教育措施，帮助新党员真正从思想上入党，确保党员的先进性。

三要加强党员的教育培养工作，提高党员整体素质。首先、要立足于企业的特殊环境和实际情况，积极开展经常性的思想政治工作，加强对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，特别要加强“三个代表”重要思想的教育。正确处理好坚定理想信念和为企业健康发展作贡献的关系，使广大党员认识到支持非公有制企业发展是促进社会主义市场经济发展的需要，也是党的事业的需要。同时，还要加强对党员进行市场经济理论、科学技术知识、经营管理知识、岗位技能的培训，改善党员的知识结构，使广大党员成为企业生产经营和科技攻关中的骨干分子。

四要严格党员的管理和监督，保持党员队伍的纯洁性。要严格按照党员的标准，加强对他们在企业生产、经营、管理、决策各个环节中履行党员义务情况的监督。要健全制度，严格执行党内生活制度，健全“”、民主评议党员、党员联系职工、党费收缴管理等制度。坚持从严治党方针，严肃党的纪律，及时对那些在改革开放和发展市场经济过程中，经不起考验，对党的理想宗旨缺乏信仰，意志消沉，不起先锋模范作用和不遵守党纪国法、腐败变质的党员，按照党纪党规，给予相应处理。

6、找出“共同点”，不断改进和完善党建工作的措施和方法

找准非公有制经济组织经营管理活动与党建工作的共同点，是非公企业党组织发挥政治核心作用的关键环节，要通过寻找“共同点”理顺工作思路、改进工作措施、完善工作方法，以达到最佳工作效果。

非公企业经营活动与党建工作的共同点，主要包括五个方面内容：一是工作目标的共同点。非公有制经济组织要求自身快速健康发展与党坚持以经济建设为中心的方针是一致的；二是追求利益的共同点。非公企业主、员工和党组织都希望所在企业都能取得最佳经济效益；三是人才需求的共同点。具有较高素质的党员，同时也是企业不可缺少的管理人才或技术骨干；四是资源依托的共同点。企业需要依靠党的各种资源发展自身，党的建设则要依托企业的各种资源夯实工作基础；五是管理创新的共同点。企业管理在于不断创新和不断提高，党务工作也是如此，二者往往可以兼容。党组织活动有助于企业管理水平和效益的提高，只有不断提高管理水平，才能实现企业发展和党建工作的统一，使党建工作和企业发展相得益彰。

总之，在非公有制企业开展党的活动，必须充分考虑非公有制经济组织的特殊性，转变思想观念，按照有利于党的建设、有利于党员管理、有利于企业发展的原则，放开手脚大胆探索，使党组织政治核心作用的充分发挥，达到业主所理解、党员所欢迎、职工所拥护、上级所满意的最高境界。