加强农村基层党组织建设重创新
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农业、农村和农民问题始终是关系到党和国家全局的根本问题。要实现农村的稳定、巩固和发展，关键要加强党对农村工作的领导，切实抓好基层党组织建设。农村基层党组织不是生产组织和行政组织，也不是一般的政治组织，群众组织，而是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，加强和改进农村基层党组织的建设，事关“三个代表”重要思想在农村基层的贯彻落实，事关农村改革发展稳定的大局，事关党在农村执政地位的巩固。因此，我们要以“三个代表”重要思想为指导，进一步改善和加强新形势下农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力，为做好新时期农村各项工作提供根本保证。
根据调查情况分析，我市农村基层党组织建设方面仍存在一些薄弱环节，这些问题值得重视。从村级看，主要有五个方面的问题：一是村党组织凝聚力、号召力不强。一些村党组织书记统领能力不强，缺乏驾驭村“两委”班子的能力，部分村“两委”关系不够协调，少数村甚至形成严重对立。二是村干部队伍“双带”能力较低。一些基层干部虽具有较强的事业心，但力不从心，很难为群众提供优质服务。三是依法施政能力特别是处理新形势下人民内部矛盾的能力较低。少数村干部民主法制意识淡薄，工作方法简单，作风粗暴，把一些可以通过思想工作解决的问题复杂化，积怨增多，形成隐患。四是村级组织后继乏人问题比较突出。一些村党员轮流担任村干部的问题尚未完全得到解决。村干部待遇偏低、落实难，直接影响着村干部队伍的工作积极性，“撂挑子”的现象时有发生。五是村级集体经济薄弱。调研中，干部群众反映最突出、最强烈的问题就是村“两委”无钱办事。一些村党组织凝聚力不强，群众对村干部有意见，说到底同村集体经济薄弱有着直接的联系。
同志在十六大报告中指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。当前，要把“三个代表”的要求贯彻落实到党的农村基层组织建设中去，必须以创新的精神来研究和解决农村党的建设面临的问题，使农村党的队伍始终保持先进性和纯洁性。
一、创新思路。进一步明确农村基层组织建设指导思想，把促进农村经济和社会发展作为出发点和落脚点。当前，农业和农村经济的发展进入了一个新的历史阶段，调整农业结构、增加农民收入成为这个阶段的主要矛盾。因此，创新农村党的建设就要把主要工作放在提高农村基层党组织和党员组织领导群众调整结构、发展经济、增加收入的能力上。一是要促进农业经济结构调整，鼓励基层组织和广大党员干部在产业结构调整的主战场上一显身手，同时，要改进领导方式和领导方法，变微观管理为宏观调控，抓大事、抓重点，解决好农村经济结构调整中带方向性、全局性、关键性的问题，更好地发挥农村基层组织在结构调整中的引导和表率作用；二是要积极探索壮大村集体经济的有效途径，提高农村基层党组织的凝聚力；三是要千方百计增加农民收入，既要立足当前，积极引导农民以市场为导向，通过调整种植业结构和布局来提高效益，增加收入，还要着眼长远，组织、引导广大农民从单一的种植业生产的模式中解脱出来，从根本上解决农民增收问题。
二、创新机制。抓住班子和队伍建设这个关键，努力造就一支高素质的基层领导班子和党员队伍。建设高标准农村基层党组织，关键是要建设一支高素质的农村党员队伍。对照“三个代表”要求，目前农村基层党员、干部的素质还存在着很大差距，迫切需要加强教育培训，尽快全面提高思想政治素质和科技文化素质，增强驾驭市场经济、发展农村经济的能力；迫切需要进一步调整选人用人方法，选拔那些自己致富能力强、带领群众致富能力强的人进入村领导班子；迫切需要建立健全各项规章制度，约束、激励基层干部和党员的行为。为此，在具体工作实践中，应把握好以下两点：一是革新教育培训机制，变单一培训为综合素质教育。积极探索寓课堂教学、示范实践、生产经营、素质训练为一体，熔政治理论教育和实用技术、岗位职务、学历培训为一炉的新的素质培训体系。二是改变村干部选用机制，变伯乐相马为赛场选马。要按照干部“四化”方针和德才兼备原则，注重从具有一定的科学文化知识、懂经营、会管理的回乡知青、乡镇企业骨干、退伍军人、愿意带领群众致富的专业户、个体户、科技带头人的党员中，选拔“双强”型人才任党支部书记。用制度约束每个成员，规范村干部行为，逐步把村级工作纳入制度化、规范化、科学化轨道。
三、创新方法。选准用好有效载体，推动农村基层组织建设迈向新台阶。
农村基层组织建设是党在农村的一项长期工作，不可能一蹴而就，要根据农村基层组织出现的新情况、新问题，深入调查研究，大胆探索新方法，以“三级联创”为总载体着眼于改革创新，走出一条符合自身实际的农村基层组织建设新路子。一是要以示范村建设为载体，整合村级创建工作目标。二是要以党员活动日为载体，深化基层组织建设内涵。三是要以谈心活动为载体，推进党建工作与富民工程相结合。广大农村干部要改变作风粗暴的不良形象；帮助农户找增收路子，学增收技术，上致富项目，提高其经济收入，稳定社会全局，巩固和扩大农村基层组织建设成果。
