新农村建设的实践和理论依据

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建设社会主义新农村，对农民是一种福音，对农村是重大变革，对农业是发展机遇，具有重大的现实意义和深远的历史意义。把思想认识统一到中央的战略决策上来，扎实推进新农村建设，需要深入把握新农村建设的实践和理论依据。

经济社会发展的必然要求

建设社会主义新农村是党中央站在新的历史起点上，从党和国家事业发展的全局出发，按照科学发展观的要求作出的重大战略部署，反映了我国经济社会发展进入新阶段的客观要求，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

经过20多年的改革开放，我国的经济实力和综合国力显著增强，经济社会发展进入新阶段。2005年，我国国内生产总值达到18．23万亿元，按当年平均汇率计算，人均1700美元；第一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为12．4％、47．3％和40．3％；城镇化率已达到43％；全国财政收入快速增长。从总体上看，我国已进入工业化中期阶段，为工业反哺农业、城市支持农村创造了有利条件。基于财力的提高，近年来中央逐步加大了支农惠农的力度，连续3年出台了指导农村工作的1号文件，制定了“两减免、三补贴”等支农政策。这表明，建设新农村的时机已经基本成熟，条件已经初步具备。

同时必须清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，城乡发展、区域发展不平衡，解决“三农”问题的任务相当艰巨。全面建设小康社会，实现社会主义现代化，重点和难点都在农村。近年来，我国农村经济社会发展尽管取得了巨大成就，但依然存在许多突出矛盾和问题。比如，农业面临着资源短缺、生态脆弱、体制障碍等问题，农村面临着基础设施薄弱、公共服务滞后等问题，农民面临着致富能力弱、收入水平低、生活质量差等问题。同时，城乡之间在经济社会发展方面存在巨大的反差。如果听任这些问题发展下去，必将严重影响国民经济的平稳较快发展和社会的稳定和谐，影响全面建设小康社会和现代化建设的进程。建设社会主义新农村，不仅是解决当前经济社会发展突出矛盾和问题的现实需要，而且是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的长远需要。

历史和实践经验的科学总结

重视农业、农村、农民问题，是我们党的一贯战略思想。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党对如何解决好“三农”问题进行了不懈探索，取得了丰富的实践经验和理论成果。近年来，中央在解决“三农”问题和处理工农关系、城乡关系方面形成了一系列新思想，采取了一系列新举措。提出建设社会主义新农村的重大战略思想和重大历史任务，是对历史和实践经验的科学总结，是对马克思主义经典作家和我们党的三代中央领导集体关于“三农”的思想的继承和创新，表明我们党在“三农”问题上的认识进一步深化。

建设社会主义新农村体现了把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重的思想。“三农”问题始终是关系我国革命、建设、改革事业全局的重大问题。因此，党中央反复强调，要把“三农”问题作为全党工作的重中之重。从我国目前所处的发展阶段和整个社会的发展趋向看，我国正在实现从农业支持工业到工业反哺农业、从农村服务城市到城市支持农村的历史性转变。只有高度重视、努力解决“三农”问题，才能保证国民经济全面协调可持续发展和整个社会的和谐与稳定。把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，是一个重大的战略定位，是对农业基础地位理论的重要发展。

建设社会主义新农村体现了“两个趋向”的重要论断。目前，我国在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。适应实践发展的需要，党中央提出了“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。“两个趋向”是一个普遍规律，是世界工业化国家普遍走过的发展道路。我国从农业国走向工业国，工业化初期的资金只能从传统农业中获得；随着工业化进入中期阶段，城镇化、现代化程度迅速提高，必须遵循“两个趋向”的规律，从重点支持工业向重点支持农业转变，从重点支持城市向重点支持农村转变。可以说，“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”方针的确立，是遵循“两个趋向”发展规律的必然选择，也是对传统的工农关系、城乡关系理念的重大突破。

总之，提出建设社会主义新农村，准确把握住了农业、农村、农民之间的有机联系，突破了“就三农论三农”的传统思路，抓住了推进“三农”工作、解决“三农”问题的关键。建设社会主义新农村是一项重大的战略任务，也是一个长期的历史过程。党的十六届五中全会《建议》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及今年的1号文件，全面、系统地提出了建设新农村的要求部署和政策措施。深刻理解和正确把握新农村建设的实践和理论依据，有助于我们提高推进新农村建设的自觉性和主动性，真正把这一重大战略任务抓紧抓好。