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农村市场是我国最大、最具潜力的市场。搞活农村流通,繁荣农村市场,对于促进农民增收、引导农村消费,推动农村经济结构战略性调整,保持农业和农村经济稳定发展具有重要意义,是推进社会主义新农村建设的重要内容。
中央关于推进社会主义新农村建设的战略部署,明确要求加强农村现代流通体系建设,2006年中央一号文件提出要“鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式,在农村发展现代流通业”。一般来说,现代流通是指在流通领域的全过程运用先进的流通技术设施、手段和现代的流通方式、管理方法,遵循市场经济规律使流通领域的商流、物流、信息流建立在现代科学技术基础上,形成高效率的商品流通体系。流通现代化的内涵,包括流通观念、流通管理、流通基础设施、流通技术、流通方式的现代化等。现代流通的标志则是连锁化、网络化和信息化。
根据我国国情和农村实际,在农村发展现代流通业,当前的重点,一是要通过连锁经营、物流配送等现代流通方式,将日用消费品、农业生产资料等工业品送下乡,规范流通渠道,让农民买到货真价实的商品,为农民营造便利的农村生活环境;二是要积极推进农产品批发市场升级改造,促进入市农产品质量等级化、包装规格化,鼓励农产品进超市,全面提升农产品流通水平,创新流通方式,畅通流通渠道,缩短流通时间,降低流通成本。由于农村流通基础较差,投资回报率低,农产品流通成本高,企业到农村投资的意愿不强。因此,要在财政、税收等方面给予必要的支持,引导和鼓励社会资本、商贸流通企业、邮政系统和其他各类投资主体,通过兼并、联合或发展加盟连锁等方式,发展农村现代流通业。具体来讲,近期应着力抓好以下工作:
第一,继续推进“万村千乡”市场工程。要以县城和中心城镇为重点,以村、镇为基础,通过示范引导、自愿进入的方式,培育农村新型流通方式,逐步以连锁经营、统一配送等经营方式改造“夫妻店”、“代销店”,建设标准化的“农家店”,形成为农村居民日常生活服务的零售网络终端,为农民创造方便、安全和实惠的消费环境。
第二,积极发展农产品、农业生产资料和日用消费品连锁经营,建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系,改善农村市场环境。
第三,提升邮政系统服务三农的能力。目前邮政系统分布在农村的邮政支局(所)和服务网点5.9万处,农村乡邮员8万人。邮政系统要发挥自身优势,按照现代流通业的要求,发展服务于农村市场的连锁经营、物流配送和电子商务,完善流通网络,切实提高服务“三农”的能力和质量。
第四,创新供销社服务机制。目前供销合作社由2.2万个基层供销合作社,2365个县级供销合作社联合社,337个地市级供销合作社联合社,31个省级供销合作社联合社和中华全国供销合作总社组成。有社员1.8亿户,职工241万,经营网点50多万个。供销合作社要创新服务方式,广泛开展联合、合作经营,加快现代经营网络建设,为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。
第五,加快发展农村现代流通业的立法进程。