新农村建设样本四位一体模式的临沧实践

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200年2月，中央《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这已是2004年以来中国连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”。新农村建设正式起步开局。

多年来，货币资金供应短缺现象一直困扰着中国农村经济的发展。银行过度集中于城市、因信息不对称不愿贷款给农户，国家财政的支持力度有限、粥少僧多。农民的增收、农村的发展受到资金短缺的桎梏，甚至部分贫穷地区出现了资金荒漠化。而众所周知，货币是市场经济发展的“第一推动力”。推进新农村建设，这个瓶颈势必突破。

鉴于此，北京大学的林毅夫教授、亚州开发银行的汤敏博士提出了“四位一体”模式，试图为解决农村资金问题、延长农业产业链提供一条新路。

所谓“四位一体”，即“龙头企业+银行+担保公司+农户”。由龙头企业联合起来成立具有独立法人资格的商业性担保公司；银行根据龙头企业建立高产、高效、优质农产品原料基地的需要，将贷款发放给相关农户；然后由龙头企业用收购农产品的价款归还银行贷款；担保公司对银行向农户贷款的安全提供担保。

目前，云南省临沧地区正在进行“四位一体”模式试点。那么这种模式的成效如何？是否可以在全国范围内普遍推广？中共中央党校经济学部的徐祥临和石霞两位教授通过实地调研，在肯定“四位一体”的同时，也提出了质疑。企业是否可以低成本的掌握农户全部信息？农户能否承受利息以及担保费等贷款成本？龙头企业成立担保公司是否存在风险？

就此，“四位一体”的提出者之一、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫，国家发改委农业司司长高俊才，农业部发展计划司副司长邓庆海，财政部农业司综合处处长张岩松，国家民委经济发展司副司长乐长虹，国务院西部办农林组组长秦玉才，国家开发银行评审三局副局长谭波，财政部财政科学研究所所长贾康，国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河，云南龙润集团董事长焦家良，展开激辩，是为本期“天下论衡”。