解决"三农"问题使农业规模化发展 产业化经营

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推进农业产业化是解决“三农”问题的重要途径。发展农业产业化经营，可以将种养、加工、流通有机结合起来，扩大生产规模，延长产业链条，从而提高农业效益，增加农民收入，促进城乡协调发展。大力发展农业产业化经营，应将工作重点放在以下几个方面：

着力建好农产品加工原料基地。形成农产品加工原料的规模化生产，不仅可以使农产品进入市场获取规模收益，而且可以为农产品加工提供稳定可靠的原料来源，促进农产品加工业持续发展。建好农产品加工原料基地，应打破行政区划界限，对区域内的特色资源进行整体规划，建设地区性原料基地；应以企业需求为坐标，根据企业发展需要，充分发挥资金、品牌、信息、技术、市场和管理优势，以产业经营理念和方式扩建原料基地；应扩大资源配置范围，按照国家九大优势农产品区域布局，对同类产品的生产加强跨区域合作，增大区域内资源规模，为农产品加工业提供源源不断的原料支持。

大力发展农产品加工业。发展农产品加工业，需要重点做好三项工作：一是应用现代经营理念兴办加工企业。通过推行科学管理，培育熟悉市场的企业家，增强企业发展的后劲。二是千方百计增加资金投入。农产品加工业资金密集，生产周期长，又面临自然和市场双重风险。这就需要把最好的资源做成最好的项目，吸引区域外资本、民营经济和农村种养大户来发展农产品加工业。同时，通过产业化资金补贴等财政杠杆形式，引导更多的信贷资金支持农产品加工业。三是通过整合资源增强企业竞争力。目前，多数农产品加工企业仍停留在作坊式的小生产水平上，精深加工不多，带动能力有限，在激烈的市场竞争中往往缺乏优势。通过整合资源，把散、小、弱的企业整合发展成带动能力强的龙头企业集团，实行跨行业、跨地区、跨所有制经营，可以提高企业的抗风险能力和竞争力。比如，江西省九江市纺织业发展有较好的基础、充足的原料供应和一定的生产规模，但过去由于企业布局分散、产业分工不合理，容易导致恶性竞争。通过产业聚集获得规模效益，通过合理分工形成完整的产业链条，将有助于加快九江纺织业的发展。

努力开拓市场、搞活流通。在加强原料基地建设、扩大农产品加工的基础上，应注重开拓市场，通过销售鲜活产品和经营加工产品来拓宽农业产业化经营的利润空间。一个地区的原料基地扩大之后，为继续增加规模效益，应“走出去”，扩大市场份额，提高市场占有率。这就需要采用加强产品质量控制、打造知名品牌、改进营销手段等多种措施来提高企业的竞争力。特别要提高企业经营者分析市场的能力和科学决策的能力，避免生产的盲目性，以大流通促进大生产，从而获取高效益。

积极鼓励和引导农民发展专业合作经济组织。为适应日趋激烈的市场竞争，许多农户以不同方式建立起利益共同体，如专业协会、专业合作社等，共同应对市场风险。原来单一的一家一户的经济组织形式，正逐渐演变成一家一户生产经营、代表众多农户利益的合作经济组织、专业大户、企业等多种经济组织形式。农民专业合作经济组织的发展，有利于提高农业的组织化程度。九江市都昌县周溪镇将珍珠养殖和加工作为特色主导产业来发展，养殖户和加工户建立了若干专业合作经济组织，形成了不同的利益共同体。有的通过合作经济组织共同对外，有的则是合作经济组织加公司，统一加工、统一生产、统一价格，大大提高了竞争力，养殖户、加工户也获得了规模养殖和加工的利润。随着农村富余劳动力转移和农村土地、山林、水面流转的加快，随着农业结构调整和农业现代化的发展，农民专业合作经济组织还会不断出现。对此，应因势利导，积极鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，促使其健康发展。

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