搭建六大平台作好六篇文章质监护农春雷行动助力三农发展
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市质量技术监督局
市质量技术监督局认真贯彻落实市十一次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“以发展农村经济实现农民富裕为核心，以建设绿色农业经济走廊为载体，以在全省率先建设社会主义新农村为目标”的加快建设社会主义新农村的总体思路，适时开展了为期两个月的质监护农“春雷行动”，打击假冒农资，宣传农业标准化，提供十项免费服务，着力“搭建六大平台，作好六篇文章”，全方位、深层次、多层面服务我市“三农”发展，为建设开放富裕、文明和谐××做出了积极贡献。
1、搭建保证效果的指挥平台，做好联动兴农文章。市质监局从“春雷行动”开始之初就积极构建和运行市政府直接领导，省局全程督导，市局具体指导的质监护农“春雷行动”指挥体系。一是研究部署，迅速启动。市质监局对此次行动进行深入研究，结合××地区实际，制定了《××市质量技术监督局质监护农“春雷行动”工作方案》，成立了“春雷行动”总指挥部及办公室，并利用省局派出巡视组和督导组下到各县（市）局指导工作这一有利契机，成立了执法人员和技术专家参加的20支“春雷行动”服务小分队，并于4月2日召开了全系统质监护农“春雷行动”动员大会，市局领导分别与各县（市）局、各相关业务科室和技术机构签订了责任状，进一步统一了全局干部职工的思想。二是争取支持，上升行为。市质监局及时主动将质监护农“春雷行动”向市政府领导进行了汇报，市政府领导高度重视，以市政府的名义下发了《质监护农“春雷行动”工作方案》，王兆力市长亲自过问，责成马淑华副市长亲自抓落实，责成市委宣传部全程跟踪报道“春雷行动”。马淑华副市长及各县（市）领导都亲自参与、宣传、检查“春雷行动”，对“春雷行动”取得的成果给予肯定，并亲笔批示予以鼓励，真正形成了主管市长挂帅，质监部门主导，市委宣传部牵头宣传，各地方党委、政府、各相关职能部门积极配合的“春雷行动”大格局。质监护农“春雷行动”真正由部门行为上升为政府行为，“大型活动政府领导全程参加，查办案件部门协调联动，集中宣传处处绿色通道，新闻媒体时时跟踪报道”，确保了此次行动的顺利开展并取得圆满成功。三是靠前指挥，全力推进。在质监护农“春雷行动”中，市质监局领导实行了管线包片抓点的工作机制，每位班子成员负责联系一个县或两个区，吃住在基层，帮助出主意、想办法、解难题，使打假维权和免费服务各项措施真正落到了实处，有效地推动了质监护农“春雷行动”的深入开展。
2、搭建执法打假的维权平台，做好执法护农文章。市质监局在质监护农“春雷行动”打假维权工作中，注重突出农民的主体地位，将高频次、全覆盖的执法检查与农民举报、投诉有机结合，将深层次、有重点的打假整治与农民生产、生活紧密结合，形成了从发现案件到处理案件的快速反应机制，高效解决损害农民利益的实际问题，有效打击了制售假冒伪劣农资产品的不法行为，切实维护了农民和企业的合法权益。一是积极行动，查办案件。2007年5月3日，市质监局根据农民投诉,在鸡东县立元农药化肥商店查获了37吨劣质“磷酸二铵”，并与永和镇政府共同监督化肥经销企业向购买其劣质化肥的80余户农民退赔返款，为农民挽回经济损失20余万元。在此基础上，市质监局执法人员顺藤摸瓜，又在鸡东县永和镇农技综合服务站与鸡东县利民农资商店查获劣质“中农磷酸二铵”13吨。经调查了解，上述三家化肥经销商店经销的劣质“磷酸二铵”均是从鸡东县任某手中购得，经过市局案件审理委员会讨论，认为任某的行为已经涉嫌构成销售劣质化肥罪，市质监局主动将此事向鸡东县委、县政府作了通报，并将此案移交当地公安机关处理。二是受理投诉，快速处理。我市兰岭乡农民姜某购买的一台福田系列“时代”领航车，在使用不长时间后，连续发生发动机高温烧坏钢垫、拉缸等故障，在看到了质监护农“春雷行动”的宣传后，抱着试试看的想法将此事反映到市质监局，市质监局通过多方调查取证，并与厂家多次协商，仅用三天时间就促使厂家为其免费更换了一台新的发动机，为姜某挽回经济损失1.5万元。三是打假护农，保护名优。质监护农“春雷行动”期间，市质监局加大了对假冒伪劣化肥的打击力度，为生产销售名优化肥的企业创造公平的市场竞争环境。仅山东红日阿康化工股份有限公司、撒可富中阿化肥有限公司、贵州宏福实业开发有限总公司、鸡东县农友生产资料经销处四家化肥生产、销售企业，在××地区的化肥销售额就比去年同期增加了2510吨。“春雷行动”期间，市质监局共出动执法人员8458人（次），检查农资生产销售企业205户，检查批发市场、集贸市场136个，检查在用计量器具611台（件），查获不合格计量器具40台（件）；受理农民投诉、举报、咨询1760起，为农民挽回经济损失200余万元；行政执法案件立案104起，其中大要案3起，移送公安机关案件1起，捣毁制假黑窝点9个，收缴假冒伪劣产品货值20余万元，收到农民、化肥生产、经销企业送来的锦旗8面。四是严厉整治，确保安全。质监护农“春雷行动”以来，市质监局借助市政府“食品安全整治百日大会战”的有利契机，按照“既要管好又要便民”的原则，采取四项措施强化对农村和城乡结合部小作坊的监管整治，确保农村食品安全。全面清查。对全市小豆腐坊、小酒坊、小糕点、小豆油坊等小作坊进行全面清查并建立动态监管档案，现已将295户小作坊纳入了监管范围。突出重点。“春雷行动”以来，重点对农村及城乡结合部的小豆腐坊开展了“两打”专项整治行动，即严厉打击食品生产加工黑窝点，严厉打击使用非食品原料、食品添加剂和有毒有害材料生产加工食品的行为，并对肉猪制品中亚硝酸盐，酱腌菜中的工业盐，豆制品中工业卤水及植物源性蛋白类产品进行了专项检查，共检查豆腐坊94家，没收工业卤水1050千克，取缔黑加工点9个，抽检豆制品15批次，立案查处22起。同时，对检查中发现的大多数豆制品加工业户用工业卤水加工豆制品的情况采取了紧急应对措施，并分别向省局和市政府进行了报告，引起了省局和市政府的高度重视，市质监局的做法被省局采纳，在全省范围内铺开。打扶结合。市质监局采取“抓两头带中间”的办法，一方面严厉打击生产条件、卫生条件极差的企业，另一方面扶持引导质量保证能力较好的企业，带动整个行业质量安全水平的提高。严格规范。根据各行业小作坊的实际情况，市质监局建立了各行业企业生产条件最低标准，并要求企业逐年提高，以达到规范提高的目的。通过开展整治活动，我市农村食品生产加工小企业、小作坊的质量安全意识和水平有了大幅度提高。
3、搭建免费检测的服务平台，做好政策惠农文章。在“春雷行动”期间，市质监局向农民做出并积极践行“十项免费检验检测服务”承诺，即免费为农民检验农药、化肥产品质量；免费为农民检验农机零配件产品质量；免费为农民检验生产建设用红砖、水泥产品质量；免费为农民检测农资产品的定量包装；免费向农民提供相关产品标准、技术资料、信息材料、各类宣传手册；免费向农民提供有关农业标准化、食品市场准入、产品质量认证、维权投诉等方面的法律业务咨询服务；免费为农民检测在销售自产农产品时使用的计量器具；免费为农民自办或农民股份制企业的技术人员、检验人员实施培训；免费为农民自办或农民股份制企业制修订产品企业标准；免费检测农村中小学生配戴的眼镜、中小学医务室和乡村卫生所使用的医用计量器具。切实做到了“四个深入”，“零距离”送上热情周到的免费检验检测服务。一是深入农村学校。质监护农“春雷行动”中，市质监局为农村中小学生免费检验饮用水12批次，免费检验农村中、小学在用锅炉7台；与医院和眼镜商店联合，先后3次为1200名农村中、小学生免费检验视力；免费为7所农村小学发放了特种设备安全知识卡通画册和保护视力宣传图1000余份。二是深入农村福利院和农村卫生所。市质监局“春雷行动”服务小分队深入到××市农村社会福利院和45家农村卫生所，免费为福利院医务室和农村卫生检定、维修血压计160台件，与眼镜专家一起为福利院老人检查视力、验光，为老人配备花镜120付，为福利院捐献血压计、体温计、药品、衣物、奶粉、水果等物品共计5000余元。三是深入农村企业。市质监局“春雷行动”服务小分队先后深入到××市红星乡鸡兴村造纸厂、红星村木材加工厂等6家农村企业，对企业的在用锅炉进行了免费检测，对企业安装的不合理主气管道进行了改造，现场为企业的锅炉操作人员讲解了锅炉方面的安全知识，还免费为他们办理了锅炉操作人员工作证，提高了农村企业的特种设备安全责任意识，消除了安全隐患。四是深入农户。市质监局专家技术人员深入××市西郊乡蔬菜种植大棚，手把手指导农民种植、施肥，帮助农民解决了西红柿子秧叶面起泡发干问题，深入到养猪大户传授生猪饲养各环节的标准化管理、疫病防治、饲料配制、仔猪繁育等技术，还将农业标准化知识卡片、“春雷行动”连心卡送到农民家中，受到农民的热烈欢迎。“春雷行动”期间，市质监局出动检验检测、专家技术人员2726人（次），组织专家技术服务506次，组织农业标准化宣传651次；深入乡（镇）村（屯）、农户3847个；免费为农民检验饮用水、鲜牛乳、化肥，检验定量包装商品2200批次，检定计量器具1116台（件），免费培训检验技术人员46人，共减免各种费用75.07万元。
4、搭建持续展现的宣传平台，做好信息助农文章。在质监护农“春雷行动”中，市质监局从一开始就把宣传放到了第一位，积极构筑“四个面向”的宣传大格局，高频次、多角度的时时跟踪报道，使质监护农“春雷行动”家喻户晓，成为人们茶余饭后的热门话题，使越来越多的人了解“春雷行动”，了解质监部门为社会经济发展所做的实实在在的工作，从而对质监部门有了新的认识，进而赢得了广泛的支持、拥护和参与，为深入有效开展质监护农“春雷行动”营造了良好的舆论氛围。一是面向农民代表政府形象。市质监局先后在三县、六区、二十五个乡镇大集设立咨询台，面对面为农民提供咨询服务，采取发放“农资鉴别宣传单”、“名优农资现场展示”、现场演示“黑心称”作弊原理等老百姓喜闻乐见的形式，向广大农民宣传法律法规、传授假冒伪劣农资辨别知识，提高农民依法维护自身权益的能力。二是面向全市代表部门形象。《××日报》、《××广播电台》、××电视台分别派出记者组，全程跟随市质监局“春雷行动”的每次活动，并在各大媒体开辟专栏，对市质监局“春雷行动”进行全程跟踪滚动式报道。整个行动，市质监局共在全市各大媒体播发稿件80余篇次。其中在《××日报》发稿12篇，头版头条就有2期，在××和各县（市）地方电视台发稿44篇次。三是面向全省代表地方形象。通过××市电视台和××日报社的推荐，市质监局“春雷行动”工作情况在《黑龙江新闻联播》、《黑龙江新闻网》播发30余篇次，被省局“春雷行动”网站采用72篇，较好地宣传了××地区的工作成果。四是面向全国代表质监形象。市质监局充分利用网络传播快的优势，积极在《国家质量监督检验检疫总局网站》、《中国反商业欺诈网》、《中国质量新闻网》、《金质传媒网》等网站上投发信息，现已刊发148篇次，充分展示了质监部门高度关注民生、重视保障农民合法权益、倾情服务“三农”发展、积极构建和谐社会的质监护农“春雷行动”丰硕成果。
5、搭建优势整合的互动平台，做好标准利农文章。没有农业标准化就没有农业现代化，市质监局把提高农民标准化种田水平，促进农业增效、农民增收作为此次“春雷行动”的重点内容，在农业标准化推广过程中，由独立作战向联合行动转移，改变了单打独斗的局面，借助政府的推动，建立与相关部门的协调机制，优势互补，共同为我市的“三农”发展服务。一是成立农业标准化推广专家组。市质监局积极与农委、畜牧、水产等部门合作，组织农业技术推广中心、农科所、畜牧兽医站、水产技术推广站等单位的15位具有高级职称的种植、养殖、园艺专家组成农业标准化推广专家组，为“三农”发展提供技术指导和咨询服务。二是组织农业标准化专家宣讲团。深入到恒山区红旗乡举办了“标准化生猪饲养技术”培训班，向养猪户讲授生猪饲养技术，邀请省生物制药厂专家讲解家禽饲养技术，专家们现场为农民答疑解惑、提供技术指导。全市有200多名农民参加了培训。市质监局还向养猪户免费发放《生猪饲养操作技术规程》等农业标准和标准生猪饲养知识卡片3000余张(册)。三是培养农业标准化典型示范户。市质监局与××市农委联合下发了《关于加强××农业标准化工作的意见》，现已建立苦瓜、木耳、蔬菜、生猪、大白鱼等20个农业标准化示范大户，并根据种植、养殖品种的不同，编制了示范户档案，定期进行了跟踪走访，全程记录。我市农业标准化种植面积已达35745.8公顷。四是编织农业标准化立体宣传网。市质监局结合××农业实际，将筛选出的1833项相关农业国家标准、行业标准、49项绿色农业食品标准、156项无公害食品标准、省级农业地方标准等目录，以及黑龙江省地方标准《无公害食品、珍禽养殖操作技术规程》登录在《××农业信息网》，方便农民浏览和查询。
6、搭建社会参与的监督平台，做好实干支农文章。行动有重点，措施求实效，是此次质监护农“春雷行动”的突出特点。市质监局在行动结束后，认真组织开展了全面的评议工作，深入××六区、三县（市）、42个乡镇、500余个村屯，向领导机关、相关部门、涉农企业和农民代表发放评议表8000余份，召开社会各界参加的各类座谈会15次，设置“春雷行动”意见箱20个，广泛听取意见，满意率均达100%，真正收到了政府放心、群众满意的最佳效果,为夺取建设“开放富裕、文明和谐××”的新胜利做出了积极的贡献。
