新农村建设村级干部培训班上的讲话
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同志们：
这次全镇建设社会主义新农村镇村干部培训班，是镇党委决定召开的。把大家请来，集中学习，说明镇党委对新农村建设的重视和培训的重要。这次培训班的主要任务是，全面准确理解建设新农村的重大意义、科学内涵、重点任务和具体措施，把思想统一到上级和镇党委的要求上来，弄清楚为什么要建设新农村和怎样建设新农村，切实担负起组织领导、推进落实的重要责任，确保全镇新农村建设有个良好开局。请大家注意学习，好好消化，学以致用，把培训收获运用到建设新农村工作中。
一、提高认识，深刻认识新农村建设的重要性。
（一）建设新农村是党中央在新阶段做出的重大决策。大家都清楚，自上世纪八十年代初起，国家在农村推行了两大基本制度：一是土地家庭承包经营，二是村民自治。20多年来，这两大基本制度决定了我国农村经济社会的基本形貌和运行机制，解放了农村生产力，保障了农民当家作主。八十年代中期以后，农民负担重、农民增收难等问题一直困扰着农村发展；到了九十年代，农村公益事业举办难、农民福利缺乏保障等问题又凸显出来。为了解决这些问题，国家先后推行了以税费改革为核心的一系列改革，先是费改税，紧接着免除农业税，实行粮食直补和良种补贴，并辅以乡镇机构等配套改革，被称为农村的“第三次革命”，深受广大农民欢迎。但农民行路难、饮水难、用电难、通讯难、上学难、看病难、社会保障难和城乡居民收入差距扩大等问题越来越突出，农村发展深层次矛盾没有得到根本解决，需要国家继续做出相应调整。正因为如此，总书记在党的十六届四中全会上做出了“两个趋向”的重要论断，指出我国已进入以工补农、以城带乡转折时期，随即在五中全会上正式提出建设新农村。如果说税费改革是解决“三农”问题的“被动应对”，那么建设新农村则是解决“三农”问题的“主动出击”，标志着我国农村政策的根本转向，是“三农”工作指导思想的深化、升华和发展，反映了我们党和政府与时俱进的思维和谋略，表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心。
（二）建设新农村是贯彻落实科学发展观的重要举措。加快农村道路、水利、能源、通信、广播电视等基础设施和住房建设，不仅促进农村经济发展，而且可以拉动二、三产业发展，从全局上推动全镇加快振兴。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。农业问题解决不好，农村面貌得不到改变，农民生活得不到改善，全面建设小康社会就成为空话。通过建设新农村，从根本上改变农村发展滞后的状况，才能全面实现建设小康社会目标。
（三）建设新农村是构建和谐社会的基本要求。构建和谐社会是我们党在新世纪的一大创新。构建和谐社会的一个重要方面，就是要使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。通过建设新农村解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，有利于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，为构建和谐社会打下坚实的基础。
二、把握总体要求，全面贯彻新农村建设的战略部署
认真贯彻落实中央建设新农村的战略部署，要求我们对建设新农村的目标要求、基本原则和重点工作有一个总体把握
（一）全面理解新农村建设的目标要求。“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，是中央提出的新农村建设总要求，内容丰富，内涵深刻。它既要求发展农村生产力，又要求调整完善农村生产关系；既要求加快农村经济发展，又要求加快农村社会事业发展；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、民主法制与和谐社会建设；既鲜明具体地指出了新农村的基本特征，又为建设新农村指明了方向。生产发展是首要任务。没有经济发展，就不能很好地解决广大农民的生产生活问题，发展农村社会事业就没有物质保障，农村人居环境就难以根本改善，农村健康文明新风尚就难以树立，农村民主政治就会受到制约。建设新农村必须把发展农村经济作为首要任务，进一步解放和发展农村生产力，为发展各项事业奠定坚实物质基础。
生活宽裕是根本目标。建设新农村，必须努力使广大农民群众过上宽裕的日子，收入持续增长，衣食住行条件不断改善，生活质量明显提升，充分享受改革和发展成果。无论是生产发展、镇风文明、村容整洁，还是管理民主，最终都是为了使农民生活质量有根本性的提高。这是广大农民群众的热切期盼，是新农村建设的核心目标。
镇风文明是内在灵魂。镇风文明本质上是农村精神文明层面的要求，包括思想、道德、文化、科技、风俗、法制、社会治安等诸多方面，集中反映了农村人与人之间的关系。这一“软件”建设不好，会造成新农村建设失去精神动力和思想保证。抓好镇风文明，特别要培养有道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民。没有新型农民，就不能建设起真正的新农村。要不断提高农民群众的思想道德素质和科学文化水平，引导农民养成科学文明的生活方式，倡导积极健康的社会风尚，营造和谐融洽的社会氛围，促使农民由传统生活方式向现代文明生活方式转变。
村容整洁是外在标志。村容整洁是透视新农村建设的一个窗口，是农业发展的环境条件，是农民生活质量的重要标准。它包括道路硬化，安全饮水、排水，清洁能源使用，垃圾无害化处理，农村改厕、改圈、改厨，绿化等内容。要从根本上治理脏乱差，形成民居美化、街院净化、道路硬化、村庄绿化的良好面貌。通过创造干净整洁的环境，促进农民思想观念和生活方式进一步转变。
管理民主是体制保障。社会主义民主政治在农村的具体体现就是管理民主，由农民群众自己管理自己的重大事务。这一体制，有利于维护农民群众根本利益，有利于加强农村民主政治建设，有利于促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。建设新农村必须在农村党组织领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治制度，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，让农民拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正当家作主。
（二）严格把握新农村建设的基本原则。推进新农村建设是一项长期的历史任务，要严格把握好以下原则。
必须坚持以发展农村经济为中心的原则。这不仅是人类社会发展基本规律决定的，更是我国经济社会发展的客观要求。脱离了经济发展这个中心，农村其它各项建设就缺乏坚实的物质基础。要立足发展搞建设，搞好建设促发展。坚持农村基本经营制度，加快现代农业建设，推进农业结构调整和科技进步，进一步解放和发展农村生产力，提高综合生产能力，促进农业增效、农民增收。必须坚持以农民为主体的原则。新农村建设有赖于党和政府的主导力量和社会力量的共同参与，但更重要的必须发挥农民的主体力量，激发农民自力更生、艰苦奋斗、互助合作、建设家园的积极性、主动性和创造性，引导农民把新农村建设当成自己的事情，真正成为新农村建设的参加者、管理者和受益者。
必须坚持以人为本的原则。建设新农村，农民是建设者，更是最终受益者。要充分尊重农民意愿，不搞形式主义和强迫命令，防止农民负担反弹。要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设的重要标准，坚持把提高农民生活质量作为出发点和落脚点，从农民最关心、最直接、最现实的事情做起，为农民办好事、办实事，着力解决生产生活实际问题，切实让农民看到实效、得到实惠。
必须坚持科学规划的原则。规划决定新农村建设的水平和成效。要高起点规划，立足当前、着眼长远，从实际出发，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定阶段性目标和实施办法，有计划、有步骤、有重点地推进。要先易后难，循序渐进，防止一哄而起、急于求成。要量力而行、务求实效，不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程。要突出特色，分类指导，不强求一律，不搞“一刀切”。
必须坚持发挥各方面积极性的原则。新农村建设的主体是广大农民群众，但仅靠农民群众自身力量是不够的。必须充分发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全社会的共同行动。政府要在科学规划、加大投入、形成合力、分类指导方面发挥主导作用。建立各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制，形成党委统一领导，党政各部门、社会各方面、各地区齐抓共管、各负其责的工作格局。
（三）进一步突出新农村建设的工作重点。加强培训，扩大宣传。各村要按照“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，有针对性地开展不同层次、不同形式的学习培训，尤其要加强党员、村民代表的培训，采取灵活多样的方式，重点学习中央一号文件精神和百题问答，把思想统一到上级精神和部署上来，增强镇村干部建设新农村的责任感和使命感，进一步激发广大干部群众建设新农村的热情和干劲。
争取政策，完善措施。要把上级精神学透，把政策吃透，用好用足，做到该给农民的实惠不能减，行之有效的政策不能变，真正把党的惠农政策落到实处。进一步研究制定本村的具体措施，增强工作的针对性，借助内力和外力逐步推进新农村建设。
改进方法，抓好落实。牢固树立科学发展观和正确政绩观，围绕农民需求谋划新农村建设，深入实际，调查研究，了解新情况，分析新问题，从农民最关心的事情着眼，从农民最急迫的事情入手，创造性地开展工作。尊重基层和群众首创精神，总结经验，树立典型，增强工作的实效性。从事农业和农村工作的同志，要不断提高自身素质，提高政策理论水平，增强带领群众增收致富的本领和能力，做到亲民爱民，利民富民，维护好广大农民群众的合法权益。发挥好党和政府主导力量、农民主体力量和镇场推动力量的作用，凝聚全社会智慧，调动各方面积极性，全力推进新农村建设。
同志们，建设社会主义新农村使命光荣，责任重大。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和县委的部署，振奋精神，开拓创新，团结进取，真抓实干，不断开创我镇新农村建设的良好局面。
