浅谈社会主义新农村建设

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一、前言

在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的伟大进程中，需要化解的困难颇多。而这其中，农业、农村、农民问题则始终是事关全局、不容小视的一大难题。实践证明，农业丰则基础强；农村稳则社会安；农民富则国家盛。倘若不能很好地解决“三农”问题，则整个社会的发展都将受到极大的负面影响，以至进程放缓。正是基于这样的忧虑，2006年，党中央、国务院适时地提出了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，统筹协调，面面指导，为今后的农村工作提供了一个战略上的宏观指导，以促进整个社会的良性运行和协调发展。

一年多来，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，各地开展的新农村建设工作如火如荼，形式多样，成效显著。但是，这其间也出现了一些问题值得进一步探讨。正所谓“没有调查就没有发言权”。因此，笔者结合自身的工作，冒昧地以庄边镇尚书桥村为例，浅谈社会主义新农村建设的一些情况。

xx村位于xx镇西北部，是两地之交界处，距镇政府5公里，全村土地总面积9500亩，其中耕地900亩，内含水田800亩，占耕地总面积的89.8%；山地面积8600亩，内有竹林地2000亩，果园面积500亩。全村共330户，有人口1546人（其中林场100人），分布于10个自然村的9个村民小组。目前该村有留守劳动力665人，外出劳动力400人。

在村集体的组织机构方面，村两委成员有7名，其中支委3名，村委委员4名，交叉任职3名。在学历及年龄分布上，4名委员具有高中以上文化程度，3名委员具有初中文化程度，其平均年龄为44岁。该村现有46名党员，其中预备党员1名，女党员6名，外出党员2名。

就产业结构而言，该村仍以第一产业为主，是一个较为典型的传统型村庄。村内拥有较为丰富的竹、林果资源，支柱产业为蘑菇业和枇杷业，单季稻和蔬菜也占有一定的比例。近年来，xx村调整种养结构，大力发展高效农业，以林果、蘑菇、畜牧业、粮蔬为主导产业的农业产业化进程进一步加快，有效的提高了农业综合生产能力，促进农民增产增收。2005年，全村农业总产值708.2万元，户均纯收入1.1万元，人均收入5200元，同比增长9%，人均纯收入达2530元，同比增长8%。其中：发展300亩“猪——沼——果”生态种养模式；养畜2760头，猪年出栏数达2760头，产值193.2万元；种植枇杷500亩，总产值100万元。此外，还推广“稻——菌——菜”种植模式，全村有200户村民搭建了400余座蘑菇大棚，产值350万元；种植中早稻800亩，蔬菜100亩，产值达65万元。

在转移富余劳动力方面，xx桥村做好劳务经济这篇文章，使其成为该村农民增收致富的重要渠道之一。2005年，全村共转移劳动力414人，其中出国(主要分布在5个国家)务工34人，进厂务工260人，从事第三产业60人，经商60人，年劳务收入总额达400万元。

二、xx村在新农村建设过程中的收获与不足

（一）、在上级有关部门的关心帮助下，在镇党委、政府的正确领导下，尚书桥村作为示范村之一，在新农村建设方面取得了很大的成绩。在抓好村建规划、搞好卫生整治、完善村部建设、发展社会事业、规范民主建设、培养新型农民等方面，尤其如此。

1、在建设新农村过程中，全村群众捐资55万元，并积极向上争取100万元专项资金用于村道建设。目前尚书桥村共铺就水泥硬化道路5.3公里，使6个村民小组1480人直接受益，切实解决了农产品运输难和群众出行难的问题。在信息化建设方面，全村共扩容程控电话282部，使电话入户率达85%；联系建设信号基站1座，保有手机600部；电视入户率达85%。在基础设施建设方面，自来水入户率更是近100%，其中经卫生处理的占50%，简易的占40%；农村卫生厕所普及率近100%；同时完成了电网改造，实现了城村同网同价；全村还架设路灯30盏；新建小康住宅166座等等。经由上述的种种努力，尚书桥村的村容村貌发生了明显的变化，焕然一新。

2、在发展社会事业方面，xx村取得的成绩也不小。全村人口出生率一直稳定在9.6‰左右，自然增长率则控制在3.57‰以内，育龄对象的生育政策符合率达100%。该村还加大普法教育、社会矛盾纠纷排查调处力度，连续多年全村无刑事案件、无治安案件、无群体性上访、越级上访事件、无人参加“六合彩”赌博，群众安居乐业。按照“八个有”的要求，村里积极建设村级春风宣传文化阵地，目前建有村文化中心一个，藏有各类图书300余册，丰富了群众文化生活，培育了广大村民学科技、用科技的热情。村老人协会老有所为，积极带头开展移风易俗活动，使社会风俗明显好转，殡葬火化率达100%。村里有小学一所，120名学生在此接受良好的教育。村集体还设立10800元助学基金，专款用于补助生活困难群众的子女就学，使全村无一人辍学，适龄儿童入学率达100%。村里还积极营造互帮互助、睦邻友好的氛围，做到贫困有助。全村共有贫困户26户39人，其中低保对象14户27人，五保户12人，低保户人均月补助102元，五保户人均月补助83元，实现了应保尽保。2005年村里筹措资金开展送温暖活动，共慰问生活困难群众26户，发放慰问金2500元，发放物品折人民币3500元，切实解决了弱势群体的生活生产困难。

3、在村级民主管理方面，xx村建立健全了村党组织领导村民自治机制，规范了议事程序和决策办法，完善了村民自治章程、村规民约、村民代表会议、民主评议等各项民主管理制度。同时促成村务公开的制度化，为此健全了村务监督小组、民主理财小组，每季度公开一次，使村务公开工作走上规范化、制度化、经常化，并且实行一事一议制，重大村务决策实行民主听证会。一个典型的例子，便是在村道建设中，村里实行“党支部+理事会”的模式，即由党支部组织召开村民代表会议，选举产生独立于村级组织之外的群众性组织——村道建设理事会，推选了财务组、捐资组、质监组，由理事会负责村道建设的全过程，责其实行工程公开招投标，工程监理、财务管理全部公开，财务管理与村财完全脱钩，使村道建设真正实行村事民办，从而得到了村民的拥护和支持。通过铸造“民心工程”、“阳光工程”，群众参与建设公益事业的积极性明显提高，民主自治日趋完善。

（二）、xx村的新农村建设在取得成绩的同时，也存在着一些不足之处值得注意。具体而言，主要体现在以下几个方面：

1、基层党组织和党员队伍的现状有待进一步改善。农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但是在实践中，一些党员与新形势新任务的要求不相适应。有的党员干部先锋模范作用发挥得不是很好，带头致富、带领群众共同致富的能力不强；村党支部还需加大自身建设力度，巩固领导农村发展的核心地位。

2、村民的素质偏低。村民是建设新农村的主体，但由于历史原因，大多数村民受教育的年限比较短，文化程度比较低，特别是一些有文化、有技能的青壮劳力都在外务工，留守人员多为年龄较大或年龄较小的老人或儿童，难以承担起建设社会主义新农村的重担。在村内培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，应是推进社会主义新农村建设一大要求。

3、村民收入增长缓慢。近年来，村民收入虽然逐年增多，但村民增收渠道不宽。村民收入增长缓慢依然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解决，将直接影响社会主义新农村建设的进程。而且，受制于资金因素，村庄规划和人居环境有待改善。

4、农业投入不足，农业基础设施薄弱。在上级有关部门支农资金特别是小额资金投入不足而村级集体收入又不多的且历史遗留债务较多的情况下，村里并无充足的资金投入到农业生产和基础设施的建设上来。而受此影响，农业基础设施的建设也就不尽如人意了，特别是水利灌溉设施落后，经不起自然灾害的破坏。在夏秋时节台风肆虐的时候，水库、池塘、拦水坝、引水渠等设施往往容易遭到严重水毁，直接影响了农业生产。而在冬季时节，又难以通过少数基础设施实现大范围灌溉，制约了农业的发展。由于多年来对农业基础设施的投入不足，导致农业基础设施弱化，加之农村税费改革，对农村基础设施投入的渠道变窄，这一矛盾进一步恶化。另外，由于生产机制和协作机制的不完善，使得村里的农业产业化程度还不是很高。

5、村卫生、文化教育事业仍然比较薄弱。村无卫生所、看病难的问题仍然存在，生活垃圾难以集中处理，群众文化生活还是比较单调。受制于财力等因素，这些事业发展较慢。村级合作医疗站建设滞后，医卫人员匮乏，群众就医难的情况急需得到改变。小学教学条件较差，师资力量不足，教学质量不高，制约着未来的新型农民的培养。村里的文化生活还不是很丰富，有待寻找新的形式、新的内容。此外，村里的社会保障体系不完善，弱势群众的生产生活条件急待改善。

三、贯彻三个“明确”，有的放矢，推进社会主义新农村建设

针对以上的不足之处，当前和今后一个时期，村庄在推进社会主义新农村建设必须紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20字方针，争取做到三个“明确”，即：明确基层党组织的建设；明确新农村建设的主体；明确新农村建设的具体范畴，真正把建设社会主义新农村的各项任务抓细抓实，争取有更好的成绩。

1、明确基层党组织的建设要求。

农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。这一属性就要求在新农村建设过程中，必须加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部在建设社会主义新农村中的先锋模范作用，增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。通过发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。首先，应加强农村基层党组织建设。切实加强以村级党组织为重点的农村基层党组织建设，改进和完善农村基层党组织的设置方式和活动方法，设立长效的检查监督机制。其次，应加强农村党员干部队伍建设。不仅要提高农村党员的思想政治素质，还需加大法律法规和实用技术培训力度，引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，进一步提升农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力。再次，应加强农村基层民主政治建设。进一步搞好村务、财务和党务“三公开”，积极推行村务民主听证制度，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，建立健全村党组织领导下充满活力的村民自治机制，真正实现农民群众的自我教育、自我管理和自我服务，构建民主和谐的社会主义新农村。

2、明确新农村建设的主体。

农民是建设社会主义新农村的主体和主力军。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。为实现这一目标，首先，要加快发展农村教育事业，大力普及和巩固农村九年义务教育，建立健全农村义务教育的经费保障机制，进一步改善农村办学条件。其次，要加强农民的技能培训，充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种田，同时大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。最后还要加强农民的思想道德建设和文化建设，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，加大农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

3、明确新农村建设的具体性。

新农村建设是一项长期而又艰巨的系统工程，其间有一系列的具体工作需要认真去做，主要有：（1）、拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。持续较快增加农民收入，提高农民生活水平，是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点。要客观分析地区的现状，努力拓宽农民增收渠道，积极探索建立农民持续增收的长效机制，千方百计增加农民收入。不仅要挖掘农村内部的增收潜力，还要积极鼓励外出务工人员回乡创业和广大农民自主创业。（2）、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。尽快改变农村基础设施滞后状况，是推进社会主义新农村建设的重要任务。应大力加强农田水利基本建设，鼓励社会力量参与农村基础设施建设，加大资金投入，探索建立长效的管养机制。（3）、在发展社会事业方面，主要应从以下几个方面做起：积极发展农村卫生事业，提高农村合作医疗水平。加强村文化室等公共文化设施建设，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。倡导健康文明新风尚。开展和谐家庭、和谐村组创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。

四、结语

新农村建设是一项系统工程，繁杂而又艰巨。探索新农村建设的经验与不足，具有极大的借鉴价值。笔者通过对庄边镇尚书桥村的新农村建设情况进行综述，对其成绩和不足之处进行了说明，进而进一步引申出三个“明确”，以期能在新农村建设进程中贡献自己的一腔热情！