实施项目带动引领新农村建设

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**市认真开展农村党建工作，扎实推进新农村建设。注重发挥党员先锋模范作用，改变过去偏重农村党员发展经济带头致富的做法，在农村党员中大力实施新农村建设项目带动工程，促进了全市新农村建设的快速推进。

一、按照新农村建设的目标要求，确定项目任务

将新农村建设的基本要求融入到党员生产生活的各个方面，通过选择适合党员自身特点的项目来促进新农村建设。市委确定了农村党员五大带动项目。一是生产发展项目。在全市重点培植产业化龙头，即以国宝桥米公司为龙头，建设200万亩优质稻基地；以中粮祥瑞公司为龙头，建设200万亩“双低”油菜基地；以宝源木业为龙头，建设200万亩速生丰产林基地；以众和纺织为龙头，建设50万亩优质棉基地；以燃料乙醇项目为龙头，建设60万亩红薯生产基地。同时，搞好水果、水产、生猪、家禽产品加工，培植一批龙头企业。二是设施建设项目。力争到2011年，全市所有乡镇通三级公路，村村通油路或水泥路，解决农村人口饮用水不安全问题，加快农村能源、通信改造步伐，实现广播电视“户户通”，全面实施“一建三改”（建沼气池、改厨、改厕、改圈）工程，加强农村生态家园建设。三是文化活动项目。以“乡有文化站、村有文化室、组有文化中心户、户有文化能人”为重点，加强农村文化阵地建设，培育一批党员乡土文化人才，组建一批农民剧团，挖掘一批乡土艺术精品，大力发展文化产业和乡村文化旅游业。四是便民服务项目。建立和完善农村信息网络，加强动植物病虫害测报体系建设。逐步完善“以钱养事”的农村公益事业服务新机制。积极发展农村经纪人队伍和流通服务组织，建立新型农村合作组织，为农民生产生活提供优质服务。五是村务管理项目。大力推行村级民主例会制度。建立健全以村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组和民主理财小组为重点的“两会两组”等群众性自治组织。开展新农村建设党员志愿者活动，畅通民主参与渠道，积极推进村级民主管理。

二、实行分类定责，把农村党员纳入项目管理

根据项目任务，结合农村党员自身实际，采取分类定责的办法，对农村党员按照带动能力强弱确定了不同层次类别。一是个体带动。由能力和经济实力强的党员个人领办。在全市农村党员中，有5000多人成为各类项目责任人。其中领办种养加工等生产项目达2190个，领办修路、改水等项目320个，领办农民乐队、腰鼓队337个，开发乡村旅游、休闲等景点476个，领办农资供应，小商品超市等达485个。钟祥市丰乐镇党员罗教民投资800多万元，创办了优质棉加工企业。今年又投资500多万元，领办清洁供水项目，解决了集镇及周边1万多村民饮用水问题。二是联合带动。组织有一定带动能力的党员，联合起来领办项目。京山县钱场镇是全省闻名的蛋鸡生产养殖基地，镇委成立了养鸡协会，联合86名养殖蛋鸡的党员，进行信息交流和技术指导，所研制的低胆固醇鸡蛋被认定为绿色食品，“咯家果佳”商标被评定为湖北省著名商标，较好地带动了全镇蛋鸡养殖业发展。目前，全市由几名或几十名党员联合领办的各类项目达3500多个，涉及村民生产生活的各个方面。农村党员领办的项目不再局限于生产发展，涉及到了新农村建设的各个领域。东宝区仙居、粟溪等乡镇的党员，今年针对荆门城区市民休闲度假增多的实际，联合整治村庄环境，开发乡村旅游、农家餐饮，“五一”期间收益明显。三是参与带动。对带动能力一般或老龄党员，组织参与一些项目建设。其中全市1428个村组织农村老党员参加村级民主管理，担任民主理财小组、村务公开监督小组成员达8610人，建立红白理事会、革命传统宣讲组、民事纠纷调解组等群众性组织达2200个，较好地发挥了老党员在政策宣讲、传统教育、调解纠纷、监督村务等方面的作用。

三、开展教育培训，提升农村党员带动力

以“三级联创”活动和贯彻党员先进性长效机制为重点，认真实施农村党员实用人才培养工程，培养从事农、林、牧、渔等各个产业的优秀研发人才，培养农村文艺骨干、运销经纪人等优秀党员群体，着力提高农村党员引领新农村建设的能力。一是认真开展形势政策教育，着力提高农村党员贯彻执行政策能力。今年初，市委先后组织县、乡、村党组织负责人参加电视电话会议，以会代训对1400多名农村党组织书记进行了党的知识、新农村建设任务等培训，组织57名乡镇党委书记开办了新农村建设专题培训班。县、乡两级党校共组织农村党员培训达5万多人次。二是开展科技文化培训，着力提高农村党员的知识水平。大力推进“一村一名大学生”计划，通过组织选派、委托培养和远程教育等多种途经，为全市每个村至少培训一名大学生。重点抓好党员、村干部的学历培训，以市县党校、农广校等为主阵地，鼓励年轻党员和村干部参加各类层次的大专函授学习，仅今年就有400多人报名参加。以村级组织活动场所为主阵地，大力开展农村党员电教示范联系点建设，运用电教网络，对农村党员开展各类科普知识培训。组织涉农方面的专家、学者，深入农村一线，开展技术咨询和信息服务达300多场次，及时帮助解决新农村建设中的遇到的难题，提高了科技水平。三是大力开展主题实践活动，着力提高农村党员的实用技能。组织农村党员干部挂职锻炼，今年先后组织500多名农村党员干部到社区学习城市建设和管理方法，为开展新农村建设积累经验。选派了一批农村党员干部到外县、市考察新农村建设，开阔视野。以市、县各类电脑学校、技工学校为依托，选派了一批农村党员干部脱产培训。大力实施农村人才“十百千”计划，在全市确定了10个示范培训基地，100名专兼职教师队伍，计划每年培训1000名高素质农村党员实用人才。

四、加强组织引导，建立工作保障机制

加强组织领导。为进一步加强农村党的建设，抓好农村党员的经常性教育，市委建立了党员教育联系会议制度。建立了县、乡党委抓党建工作述职制度，建立健全了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任制。要求县级党员领导干部选择1个乡镇和1-2个矛盾突出、工作难度大的村作为联系点。乡镇党员领导干部选择2-3个不同类型的村，定期深入到点开展工作，有力指导了项目带动活动的开展。加大部门帮扶力度。大力实施“千队千村帮联”计划，今年3月，已从市、县两级部门选派了500支农村工作队进驻500个村，在资金、项目、智力和人才上支持新农村建设。工作队包联对象一定五年不变，发挥部门优势和业务特长为帮联村找准发展路子。营造工作氛围。大力开展“发展竞赛，服务竞赛”活动，组织农村党员围绕新农村建设抓发展，搞好服务。在全市开展竞赛评比，评出千名党员大户、百强村、十佳乡镇，大张旗鼓地进行表彰。