充分发挥典型示范作用推进农村基层党组织建设

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**市委结合第三批保持共产党员先进性教育活动，创新工作方法，在全市农村开展了“建设社会主义新农村、争当杨岳式党支部书记”活动，通过典型示范，进一步提高了广大农村基层党员干部的素质，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加快了社会主义新农村建设的步伐，走出了一条“以典型带动党建、以党建促进发展、以发展实现小康”的新路子。

一、营造氛围，发挥典型带动作用

加强领导，大力推动。杨岳是我市栾川县冷水镇冷水沟村党支部书记，是新时期我市涌现出的优秀农村党支部书记的典型代表。十余年间，该村从一个远近闻名的穷山村变成了一个全县公认的富裕村、文明村，改变了贫困山村的落后面貌，形成了和谐发展的良好局面。为了推动学习杨岳同志的先进事迹，市委两次出台文件，把杨岳作为全市先进性教育的先进典型，把冷水沟村作为全市社会主义新农村建设的先进典型，大力开展党建示范工程，推动基层党组织建设和农村党员队伍建设。市委领导多次深入到农村进行调研，了解活动开展情况，督促活动扎实开展。为了确保此项活动收到实效，市委专门成立活动领导小组及办公室，建立了市委牵头抓总、市直委局协助配合、县乡镇党委具体实施、村党支部书记为具体责任人的四级责任体系，完善了督查、汇报、交流、考核、评定等机制，还在《洛阳日报》设立了人物专访，在市电视台开辟了专栏，有力推动了活动的深入开展。

树立典型，明确标准。市委把近年来全市涌现出来的“冷水沟式”小康村、“杨岳式”村党支部书记和“杨岳式”双强党员树为典型，编印成《小康路上的领路人》等书籍，免费发放到基层。精心挑选12名优秀农村党支部书记组成了“争当杨岳式党支部书记”先进事迹报告团，在全市各县（市、区）作巡回报告，为基层党员干部现身说法，传经送宝。同时，结合新农村建设，重新制定了小康村标准、党支部书记标准和双强党员标准，使党建旗帜示范工程的创建目标更加具体，增强了工作的可操作性。

科学规划，分步实施。市委按照“好村先行，由点到面，梯次推进”的工作思路，指导各县（市、区）、乡镇筛选出若干个行政村、村党支部书记、农民党员作为创建对象。全市各村对照先进找差距，结合实际理思路，科学确定本村先锋工程和实施计划，确定本村水、电、路、校、桥等基础设施建设项目和经济发展项目，实现了齐头并进奔小康的新局面。

二、创新载体，扩大典型示范作用

一是在全市村级组织中广泛开展“争当杨岳式党支部书记，向他学什么、自己缺什么、当前干什么、干后留什么”的大讨论。要求各村支部书记“对照找差距，对照讲奉献，对照比工作，对照抓廉政，对照树形象，对照谋发展”，把向杨岳同志学习的实际行动体现在解决群众关心的热点、难点问题上，体现在带领群众脱贫致富上。各县（市、区）开展评比“杨岳式优秀党支部书记”和“冷水沟式”小康村活动，不少村自发组织村两委成员到冷水沟村参观学习，找差距，取经验，克服困难为群众办实事、办好事。

二是引导农村党支部书记争当富民支书、安民支书、爱民支书，引导农村党员争当创业先锋、文明先锋、奉献先锋，引导全市各行政村争创富民村、文明村、和谐村。要求党员干部向杨岳看齐，向冷水沟村看齐。广大基层党员干部以杨岳为榜样，立足实际，奋发有为，在各级党组织的扶持、引导下，全市涌现出了“寿桃支书”、“烟叶支书”等一大批善于发挥本村优势、推进农业产业化的特色能人支书，在他们的带领下，实现了村富、民富、家富的小康目标，群众切实感受到了建设社会主义新农村带来的实惠。如宜阳县樊村乡老庄村党支部书记心里始终装着乡亲，他挂在嘴边的话是：“个人富不算富，大伙都富才叫富”，并先后拿出自己多年的积蓄替村里还了数万元的债务，带领全村群众改造荒山，修公路，建起了新教学楼，赢得了全村群众的尊重和信任。

三是围绕“发展新产业，建设新村镇，培养新农民，构建新组织，弘扬新风尚”等目标，各县（市、区）结合实际制定建设社会主义新农村的目标和措施，大力实施组组通水泥路、村村安全饮水、农技推广、劳务增收、文化建设、村容改善、贫困群众子女上学、经济发展等关系到群众生产生活的实事。如洛宁县大力推进示范村建设，努力建设一个强有力的村级领导班子，使村村有支柱产业、户户有致富项目，支柱产业明晰、基础设施完善、村容村貌整洁、村风文明向上、群众安居乐业的示范村。洛龙区委以学习杨岳为建设社会主义新农村的有效载体，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，详细制定123个村的总体发展规划，又区分不同情况，重点培育20个基础条件较好的村，充分发挥这20个村的示范引导作用。

三、夯实基础，增强典型互动效应

在学习活动中，还要求在学习杨岳、学习冷水沟的基础上，着力推动农村基层党组织建设上新台阶，形成以典型促工作上台阶的互动机制。

一是强化村支部书记的培训。每年市委组织部选派200名发展潜力大、基本素质好的“双强村支部书记”到市委党校集中培训，选派200名比较优秀的村“两委负责人”参加河南科技大学为期一年的学历教育，利用农广校培训1000名农村基层党员和后备干部，争取通过2至3年的努力，把村“两委”干部基本培训一遍，使全市农村基层党员干部整体素质得到较大提高。对后进村班子，采取派驻干部、个别调整等方法进行整顿。认真落实农村党员发展规划，大力发展优秀青年农民入党，积极为村级组织补充新鲜血液。加强村级后备干部队伍建设，实施“能人村官战略”，把懂经营、会管理的能人逐步选配到村干部岗位上。

二是分层次加强对村组干部、农民党员、农村青年和致富带头人的政策理论、法律法规、致富技能、科学技术的培训，先后共举办农村党员干部培训班1200多期，培训党员干部3.5万人次，组织2400多名村干部外出培训，进一步增强了致富能力、带头能力和建设社会主义新农村的本领。为发挥党员在经济建设中的带动作用，积极改革农村党小组设置方式，按照党员从事行业灵活划分党小组，实行党员分层管理，发挥技术、资金、信息集中的优势，让党员带领群众共同致富。

三是把村级党支部阵地建设作为农村基层党组织建设的一个重点，着力培育示范村，强力健全中间村，全力完善后进村。对示范村党支部，要更上一层楼；对中间村，逐步健全软硬件建设，使之达到标准；对条件较差的村，由县乡为其协调帮扶资金，搞好村室建设。目前，全市已有80%的村建成标准化党员教育阵地。

四是引导全市各村级党组织以先进性教育为动力，以建设社会主义新农村为契机，紧紧抓住全市“工业强市、旅游强市”、抓住中部地区发展的战略机遇，大力调整产业结构，积极培育新的经济增长点，大力实施基础设施建设、扶贫开发整村推进、特色产业开发等工程，走项目带动、产业化经营、合作组织服务增收的路子，唱特色戏、打优势仗，使村级经济得到迅猛发展，使农民群众享受到先进性教育和社会主义新农村建设带来的实惠。