县深入推广民情联系户制度促和谐农村建设

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近年来，*县按照建设社会主义新农村的要求，着眼于密切党群干群关系、化解农村矛盾、转变干部作风的需要，积极探索和大胆创新密切党群干群关系的新途径，在全县农村深入推广实施以“察民情、连民心、帮民富、解民忧”为主要内容的民情恳谈制度，架起了党群间沟通的桥梁，既转变了干部作风，又理顺了群众情绪；既密切了干群关系，又促进了工作落实，为维护农村社会和谐稳定，促进社会主义新农村建设，起到了积极的作用，取得了明显成效。

民情联系户制度的主要内容就是要求县直各单位领导班子成员和各乡镇的所有干部在所分包的村中确定10－20户群众为联系户，定期走访，体察民情，收集民意，传递信息，帮富解困。为确保这项活动落到实处，*县建立了五项配套制度。

一是建立民情联络制度，架起桥梁连民心。县级干部带头联村包户，县直每个单位联系一个村，班子成员每人至少联系2户以上群众，乡镇按照主要领导人分包后进村，中层干部分包中间状态村，一般干部联系先进村的原则，每名乡镇干部都确定一个联系村。根据农村人口数量确定联系户，一般500人以下的村确定10户，500－1000人的村确定15户，1000人以上的村确定20户联系户。联系户主要包括老党员、老干部、个体工商户、科技示范户、上访户、困难户等。联系户的确定过程是先由村支部、村委会提供初步名单，然后经包村干部走访、考察认定，填写联系户登记表，报乡镇党委备案。县直部门由主管政工副职负责，结合所包村支部书记确定，单位统一备案。联系户确定后，统一印制包村人员名片，分发到联系户手中，以便联系户主动与包村干部联系。

二是建立民情恳谈制度，定期走访察民情。县直单位领导班子成员及乡镇包村干部每周至少深入到所包村的联系户家中一次，与联系户面对面座谈，听取他们的意见和建议。一方面围绕本村班子建设、重点工作落实、热点难点问题、社会稳定、精神文明建设、最新动态等方面进行恳谈，掌握群众思想动态和村情民意；另一方面，向联系户宣讲农村政策、法律法规，传播农村致富信息。对于农村中的特殊情况或突发事件，需及时反馈给包村干部时，联系户可随时通过“包村干部名片”的联系电话进行联系，及时把信息反馈给包村人员。

三是建立民情报告制度，强化协调搞服务。包村人员通过走访、恳谈了解到的情况，如实记录“民情联系卡”。对于群众反映的问题及时进行疏理和筛选，能够马上解决的马上进行解决，一时解决不了的及时做好解释工作。对超出职权范围，需要协调有关部门解决的重要问题，由包村干部撰写民情专题报告，每月3日前各乡镇、县直各单位将《民情联系卡》收集归纳、整理，形成书面报告，报组织部备案。

四是建立落实督办制度，明确责任促落实。每月5日乡镇党委政府召开党政班子专题联席会议，由联系户办公室人员通报每名干部的民情专题报告，联席会议对报告的问题进行专题研究，提出解决方案，明确承办人员和完成时限。县直各单位召开全体班子成员会，总结上月群众反映强烈的热难点问题，拿出方案，制定措施，帮助解决。由组织部对各单位上报的群众反映比较集中的、涉及到全县稳定大局的重要问题实行挂帐督办，坚持每周一询问，半月一检查，每月一调度，确保问题及时稳妥地得到解决。

五是建立考核奖惩制，严格奖惩促规范。县委组织部建立各乡镇、各单位问题落实情况档案，每季度通报一次问题落实情况，半年小结，年终总结。对工作扎实的给予一定的物质和精神奖励，对工作推诿敷衍的单位和个人给予通报批评，并视情况对责任人给予一定的处罚。

实践证明，“民情联系户”制度是一项新形势下转变干部作风、密切党群干群关系的有效机制，在新农村建设方面取得了显著成效。

一是促进了农村的稳定与和谐发展。民情联系户制度的推行，调动了农村干部的工作积极性，他们与群众联系更密切，工作起来更有针对性，过去很多没人办或难办的事情，通过他们良好的模范带头和协调努力，一些棘手的问题得到了很好的解决，一些信访隐患被及时排除掉。今年以来，全县共调除各类纠纷100多起，有效地化解了各种矛盾，促进了农村社会和谐与稳定，该县连续三年被评为全市信访工作先进县。

二是促进了全县干部作风的转变。民情联系户制度的推行，把机关干部推到了农村工作第一线，充分发挥他们政策理论水平较高，宏观综合分析能力较强的优势，围绕农村政策落实、经济发展、重点工作部署和农村热点、疑点、难点问题，积极做好群众工作，引导农民按政策办事，强化了广大干部的宗旨意识、大局意识和服务意识。目前，全县共确定联系户6535户，包村干部到农村主动征求意见9500余人次，征求意见11000余条，归纳梳理意见12类1400余条，受到了群众的欢迎。

三是进一步密切了干群关系。广大干部把联系农户的过程作为向群众学习，体察群众疾苦，增强群众观点的过程，作为树立党的形象，密切党群、干群关系的过程。包村人员串街头，到地头，坐炕头，唠家常，倾听群众的呼声，体察群众的疾苦，实实在在地帮助群众解决了一批生产生活遇到的想办而办不成的事情。今年以来，全县各级干部共深入农村宣讲政策3000余人次，解决矛盾纠纷140余起，办好事、实事1500余件，受到群众普遍称赞。香城固乡南香城固村杨贵兰母子二人相依为命，生活极为困难。该村联系干部走访时，看到其14岁的儿子因交不起学费而辍学在家，立即向乡党委进行了汇报，协调村学校免除了孩子的学费，使孩子重新回到课堂。北香城固村联系户周振玉说，原来乡干部一头扎进干部家，现在变了，乡干部经常到咱老百姓家里，俺们有啥事，愿意跟他们说说，遇到难事打个电话，准有人帮咱解决问题，乡干部和俺成了一家人。

四是推进了突出问题的解决。建立民情联系户制度以来，全县围绕群众反映集中的打井、办电、吃水、上学等热、难点问题，千方百计予以解决。截止目前，全县共新打、修复机井60眼，铺设地下防渗管道4万米，架设线路1.9万余米。老沙河沿岸由于绿化工作不到位，一遇大风天气，风沙漫天，影响了沿河村民的生产生活。沿河村庄通过联村干部将这一情况反馈到县委后，县委根据群众建议，协调县林业局、香城固乡、南辛店乡、*城镇党委筹集资金，栽种树苗79万棵，并采取分户管理，收益归户的方式，签订了承包合同，提高了树苗的成活率，有效地改善沙河两岸的生态环境。

五是加快了全县经济和各项社会事业发展。通过建立民情联系户制，各部门在为民服务的过程中，逐渐摆正了自己的位置，通过联系户寻计问策，制定明确的工作思路，激发了全县干部的工作热情，形成了从上到下齐心协力抓发展、促稳定的良好局面，经济发展取得了新突破。今年以来，先后投资800多万元，建成了年加工100多万只的肉羊屠宰及深加工生产线，投资1095万元建设了建材市场商贸三条街，沿街门店600余间，市场主街道1500米，年交易额达4亿元。