强化农村基层组织推进新农村建设

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**区委着眼于新时期、新形势下提升农村基层党建水平，以强组织、强班子、强队伍为总体目标，突出工作重点，狠抓关键环节，努力打造农村基层组织建设亮点，有力地推进了社会主义新农村建设。

一、扎实推进村级组织换届选举工作，为新农村建设提供坚强的组织保证

**区委以“优化结构、提升素质、增强活力、促进发展”为目标，扎实推进村级组织换届选举工作，换出了素质，换出了团结，换出了新气象，换出了稳定。

为确保换届选举工作的高质量，区委对乡镇、街道负责同志进行了专题培训，对有关法律法规做了详细讲解。各乡镇街道在换届选举工作前，对机关干部、村干部进行了系统培训。实际工作中，我们坚持创新工作，稳步推进。一是积极推行妇女干部单独计票制。明确规定村班子成员中至少要有一名女性，对女候选人单独提名、单独计票，保证女干部当选。二是推行候选人竞职演说。区换届办制定了《关于组织村级组织换届选举竞职演讲的意见》，对村干部候选人演讲的组织、时间、方式、内容等进行了具体规定，促进村干部候选人的良性竞争。三是制定应急预案。区委制定了《**区村级组织换届选举工作突发矛盾问题应对预案》，对换届中出现问题的上报、处理、责任追究等都提出明确要求，确保了换届选举工作稳步进行。

二、深化农村党的建设“三级联创”活动，提升新农村建设整体水平

一是以生态村建设为抓手，推进社会主义新农村建设。为带动全区基层组织建设整体上水平，区委在*年提出了百村创建活动，树立了一批立得住、叫得响的先进典型。*年，结合文明生态村建设，我们又加大了创建力度，扩大了创建面，提升了创建标准，并在财力、物力、人力等方面向创建村倾斜。经过一年多的争创，先进村创建活动取得明显成效，起到了很好的示范带动作用。

二是以小城镇建设为平台，拉动创建工作上水平。按照区委“一个城市、两个组团，相向发展”，积极推进中心城区、周边新区、小城镇的规划和建设的发展模式。我们积极为小城镇的规划和建设提供服务，并引导乡镇加大公共基础设施投入，努力提升小城镇的载体和服务功能，拉动人口、物流向小城镇集中，从而进一步推进新农村建设步伐，改善了农民的生产、生活条件。

三是深化村级重大事务“六步决策法”，为创建工作提供制度保证。区委在推进“六步决策法”有效实施的基础上，注重探索解决阻碍决策形成和执行的深层次问题，把着力点放在提高村级干部用民主的方式解决与群众利益相关问题的能力上。区委对“六步决策法”的执行情况，每季度逐村检查一次，确保“六步决策法”得到实施。区委组织部每季度召开专题例会，研究解决制度落实中出现的带有全局性、倾向性的问题。同时，区委把落实“六步决策法”作为考核乡镇领导班子和领导干部的一项重要内容，建立了责任追究制度。2006年以来，全区各乡镇共审查道路硬化、活动室建设、自来水安装、土地发包等预案500余件，审查批复的预案在村民代表会议上都顺利通过，并付诸实施。

四是以农村党员设岗定责工作为载体，建立党员教育管理的长效机制。我区把农村党员设岗定责工作作为一种行之有效的机制坚持不懈地抓下去。今年“七一”，区委对设岗定责工作中涌现出的“十佳”党员标兵进行了表彰。同时，区委提出党员设岗定责工作向社区延伸、向非公有制企业延伸，进一步扩大辐射面，为社区和非公企业党员发挥先锋模范作用搭建平台。同时，我们健全完善上岗党员的考核激励制度，采取半年初议、年底总评的方式，将履行岗位职责情况记入《党员设岗定责活动手册》。目前，共有1.6万多名党员在各自的岗位上履行职责，发挥作用，起到了很好的示范和带动作用，受到了农民群众的普遍欢迎。

五是促进相对后进村跨入先进，提升农村基层组织建设整体上水平。今年是实施三年整顿工程的最后一年，也是相对后进村能否跨入先进的关键之年。区委充分发挥帮扶委局、乡镇、下派干部作用，帮助相对后进村进一步理清发展思路，制定发展规划，明确工作任务。下派干部围绕农业产品结构调整，为每个所驻村提供致富信息、引进实用技术，为农民增收开辟新的增长点。通过两年多的整顿工作，全区35个相对后进村呈现出良好的发展势头，有13个村已经跨入先进村行列。

三、加大培训力度，为社会主义新农村建设提供人才保证

一是通过集中培训，提高政策理论水平。为把村级干部培训班办出成效，今年我们分七期对1430名村级党组织书记和村委会主任进行了培训。培训突出了发展这个主题，借鉴去年形势政策宣讲的成功经验，加大了形势政策宣讲的力度。五位区领导围绕“继续巩固和发展党的先进性教育成果”、“当前我区经济社会发展形势与展望”等五个方面，进行了宣讲。区纪检、民政、司法等部门负责同志，紧密结合本区实际和村级工作事务亲自授课。并把授课内容制成光盘、讲稿编辑成册，下发到24个乡镇街道和765个村。

二是通过基地培训，提升“双带”能力。区委从巩固扩大第三批先进性教育活动整改成果，建立农村基层党员干部培训教育长效机制出发，在总结培训成果、借鉴先进地区经验的基础上，在天津农学院的帮助指导下，在大钟庄镇、林亭口镇、新开口镇、新安镇、牛家牌乡建立了**区农村党员干部适用技术培训基地暨天津农学院**区特色农业、绿色食品、工程技术、养殖技术、生态农业实训基地，为广大农村党员干部学习实践提供了阵地，并形成了进门是课堂、出门是实践的培训模式。各乡镇、街道也及时根据农村党员干部培训需要和天津农学院专家前沿信息和科研需求，不断调整培训内容，改善培训方式，进一步提高培训教育的针对性和时效性，实现科研成果在我区的快速转化。

三是通过市外培训，开阔思路、转变观念。区委分批组织117名先进村主要干部到绍兴市委党校培训，听取绍兴市关于民营经济发展的思路与做法、绍兴市新农村建设的实践与思考等专题讲座，并实地参观考察了诸暨市袜业市场、嵊州市领带城等先进典型。通过专家讲授和现场参观，广大村级干部切实感受到了先进地区的变化和成果，看到自身的差距和不足，明确了发展方向，坚定了发展的信心和决心。

四是通过学历教育，提升学历水平。根据市“351”培训工程任务分配的目标，区委从农业局、林业局、畜牧水产局等单位挑选了31名具有中高级职称的专业技术人员，建立了科技培训师资库。根据年内区、乡镇办班的类型及不同受训对象，有针对性地调配师资人员，按需施教。为进一步改善培训环境，区委把村级干部大专班由原来的十个教学点合并到区委党校统一授课，极大地改善了教学条件和授课环境。截至目前，**区已确定的植物生产、动物养殖、经济管理三个专业的521名学员，已完成了两门学科的授课。