要确保粮食安全主动权

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在世界粮价暴涨的情况下，确保我国粮食安全，是必须面对的现实问题，不管是传统农业还是现代农业，人要吃饭的事实改变不了，粮食问题始终是第一位的。

今年以来国内还面临着“双防”问题，防止经济由偏快走向过热，防止物价上涨变为全面的通货膨胀。粮食价格对防止通货膨胀所起的作用，可以说是第一位的。去年以来食品价格上涨，就跟国内粮食价格上涨有很密切的关系，主要是玉米、饲料价格上涨，引发相关养殖业产品价格的上涨。去年农产品价格的上涨很大程度上主要是恢复性的价格上涨，2007年与1997年相比，并没有涨多少，今年的价格在去年的水平上有所上涨，但总的来说涨得还不是特别多，但是它对低收入群众的影响比较大，对学生的影响比较大，这直接涉及到社会稳定。

对于粮食安全，需要注意的是，我国生产和消费的格局发生了很大变化，这些年来我国人口的总量在增加，特别是城镇的人口在增加。人口总量增加了，对粮食总产量的要求也就相应增加，去年粮食总产量是10030亿斤，与历史最高水平相比还差206万斤。由于城镇化水平提高，现在种粮的人少了，吃粮的人多了，而且吃粮的要求也在提高，城镇人口实际上消费粮食的水平比农村人口还是高，吃肉、鱼、蛋、奶比较多，而这都需要粮食来转化。

另一方面，我国实行世界上最严格的耕地保护制度，但是也要看到城市发展还有很多基础设施需建设，多多少少要占用一些耕地。另外，水资源缺乏的矛盾日益尖锐。特别是处于工业化、城镇化的过程中，农业的“比较效应”，特别是粮食的“比较效应”在急剧下降。所以，对粮食问题如果不重视，稍微放松一点，产量就可能下降。下降就可能形成一个缺口，这个缺口就很难弥补。如果真的出了什么大的问题，在世界上谁也帮不了我们。所以，我们只能立足于自己，把确保粮食安全的主动权掌握在自己的手里。这样我们才能保持国内的社会稳定和长治久安，才能集中力量推进经济建设，继续推进工业化、城镇化的进程。

我们发展现代农业，薄弱之处是我们的经营规模过小、过散，在这个过程中如何推进现代农业，确实应该做一番研究。但是有一个要求就是家庭承包经营的基础不能动摇，在这个基础上通过自愿互利有偿的原则进行流转，积极稳妥地推进多种形式的规模经营。规模经营至少有四种形式：一种是农户规模经营，我们发展专业大户；第二种是农业合作社的队伍经营，把农民联合起来，生产规模比较大；第三种就是农耕企业带动建基地规模经营；第四种，我们在比较大的区域范围内，通过社会化服务来推动区域规模经营。在这里区域规模经营是层次更高的，和区域化的布局、专业化的生产、社会化的服务紧密联系在一起。