农村养老亟待破解的民生难题

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“老有所养”是党的十七大报告中提出的重要民生目标之一。养老问题尤其是农村养老问题已成为当前十分突出的社会问题。目前，中国人口老龄化的速度居世界首位，*年，我国60岁及以上老年人口已经超过1．49亿，本世纪中叶将达到4亿多。与发达国家相比，我国是在经济尚不发达的情况下进入老龄社会的，属于典型的未富先老，而且到本世纪中叶达到高峰。我们面临的人口老龄化挑战将比其他国家更加严峻。农村老年人口大约占全国老年人口的2／3，而农村经济社会发展水平落后使农村面临更为严峻的养老问题。

老刘两口是豫南农村一对老年夫妇。老刘夫妇俩今年65岁，育有三女两男，最小的女儿也在前年出嫁。儿子儿媳10年前就去了北京打工。两个儿子由于工作忙，平时很少回来，近3年甚至连春节也不回来了。和大多数出去打工的农村外出务工人员一样，两个儿子均是把正在上小学的孩子留给老刘夫妇俩照看。两个儿子全家的地也由老夫妇俩种。算起来，两位老人要种三家10个人的地。已白发苍苍的老两口成了家里的顶梁柱。老刘的腿有严重的关节炎，年轻时也不敢干太重的活。现在，连挑水都是老伴去。农忙时，全靠邻里和亲戚帮忙。两个儿子平时寄回来一些钱，但仅够孙子、孙女上学的花费。当问到，何不让儿子们多汇些钱回来时，老刘老伴显得很激动，“在北京花销大，挣的钱还不够他们花的，他们也很难。让他们养老，指望不上。平常我们花钱都是靠养猪等换来的。”“别人养儿是防老，我们老两口到老了腿脚不便，却还得给他们操持，儿女一大堆，一个都指望不上。还不如没有他们，落个五保户公家还能管！”“平常不生病还好说，如果生病了，麻烦可就大了。”在谈及以后有什么打算时，老刘夫妇显得很无奈：“不知道什么时候是个头。过一天算一天，到哪一天干不动了，两眼一闭也就一了百了了。”

豫东*的情况与老刘的有些不同：*今年70岁，有一个儿子，四个女儿，儿女均没有出去打工，都在家里。由于住在小镇附近，所以地很少，人均不到三分地，近些年由于小镇不断地扩大，耕地越来越少，与他儿子一家加在一起，总共六口人还不到一亩地。虽然只有一个儿子，但自从儿媳妇进门后不久就分家单过了。地给了儿子种，打下的粮食分给*夫妇一部分作为口粮。*平时主要靠做些小生意补贴家用。*年轻时在外闯荡多年，在当地也算是见过世面的人物。近年来，由于年龄的关系不再出远门，只在近处集市上做些小买卖。每天*清晨起床，然后去集市，傍晚回来。刮风下雨从不间断。当笔者问有儿子在，这么大年纪了，怎么还这么辛苦，可以让儿子去嘛。*叹道：“这理我都懂，城里人像我这把年纪早在享清福了。我实在是没法子，儿子有两个孩子在上学，地少，开销大，也很不容易，我能干得动就不给儿子增加负担，别指望他养老。将来哪一天实在干不动了再说。”天有不测风云，去年*查出了严重的椎间盘突出病。看病的钱都是大女儿出的。*听说这个病得养着，提起以后的生活，他一脸的茫然。

其实，*和老刘两家，是农村养老问题的一个缩影：作为农村传统养老方式的家庭养老和土地养老，在传统家庭结构解体和城镇化的冲击下，其养老功能正在迅速弱化，而新的保障体系还没有建立起来。作为全国人口大省和农业大省的河南，同时也是老年人口与老年农村人口大省，而河南的人均国民生产总值目前不到2000美元，未富先老的特征在我省特别明显。据预测，本世纪前二三十年，将是河南“老龄化”发展的最快速时期，到2020年就会进入“超高老龄化”阶段，届时老人相对更多、工作人口则相对更少，社会养老体系特别是农村养老体系随之承受更大压力。解决广大农民老有所养、老有所靠的问题，已成当务之急。