加快发展农村公共事业

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有关部门负责人日前表示，今年将继续加大支农投入力度，全年初步安排中央预算内固定资产投资1521亿元，其中用于直接改善农村生产生活条件的投资443亿元，比上年增加75.5亿元。推进城乡基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会的必然要求。我们一定要按照中央的要求和部署，加快发展农村公共事业，提高农村公共产品供给水平，切实解决农村民生问题，健全基本公共服务，逐步提高农村基本公共服务水平。

这几年，我们顺应时代要求，遵循发展规律，不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，不断解决农民生产生活最迫切的实际问题，农村基础设施加快改善，社会事业发展和扶贫开发迈出重大步伐。据统计，有1.5亿农村中小学生的学杂费全部免除，7.3亿农民参加新型农村合作医疗，3400多万困难群众纳入农村最低生活保障。同时也要看到，我国农业农村发展面临着不少新情况新问题，农村社会结构深刻转型，兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大。我们必须按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出重点，加快发展农村公共事业。

首先，提高农村义务教育水平，繁荣农村公共文化。要加大农村义务教育“两免一补”实施力度，在普遍免除学杂费的基础上，全部免费提供教科书，努力提高农村中小学教师素质，实施中西部农村和边疆地区骨干教师远程培训计划，选派和组织城市教师到农村交流任教，鼓励和组织大学毕业生到农村学校任教。要加强农村精神文明建设，建设文化信息资源共享工程农村基层服务点，大力创作和生产农民喜闻乐见的优秀文化产品，广泛开展农村体育健身活动，引导和鼓励社会力量投入农村文化建设。

其次，建立健全农村社会保障体系，不断提高扶贫开发水平。要完善农村最低生活保障制度，在健全政策法规和运行机制基础上，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，落实农村五保供养政策，保障五保供养对象权益，探索建立农村养老保险制度，鼓励各地开展农村社会养老保险试点。要继续坚持开发式扶贫的方针，增加扶贫开发投入，逐步提高扶贫标准，加大对农村贫困人口和贫困地区的扶持力度；继续做好整村推进、培训转移和产业化扶贫工作；加大移民扶贫力度，集中力量解决革命老区、民族地区、边疆地区和特殊类型地区贫困问题。

第三，大力发展农村公共交通。要加大中央和地方财政性资金、国债资金投入力度，继续加强农村公路建设；强化农村公路建设质量监管，推进农村公路管理养护体制改革；完善扶持农村公共交通发展的政策措施，改善农村公共交通服务，推进农村客运网络化和线路公交化改造，推动城乡客运协调发展。

此外，加大农村基础设施建设力度，加快农村饮水安全工程实施进度，增加农村饮水安全工程建设投入，加强农村水资源规划和管理，推进水电农村电气化建设，扩大小水电替代燃料建设规模，增加农村沼气投入，加强沼气服务体系建设，继续实施农村电网改造，继续实施乡村清洁工程，大力发展农村公共交通，加强小城镇基础设施建设。