村官腐败防治的思考

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农村基层党风廉政建设工作，一直是纪检监察工作的一个薄弱环节。加强村级党风廉政建设，预防和惩治发生在“村官”身上的腐败现象，对于构建和谐社会、促进新农村建设有着十分重要的意义。

找准村级党风廉政建设的着力点，强化“村官”党纪、法规教育，培育“不想犯”的意识。一是要加强党纪法规教育。除了要将那些有能力、文化水平高，且有志于农村管理的青年吸引到“村官”队伍中来，还要针对新农村建设的特点和需求，有计划、有目的地对“村官”进行党性宗旨、民主法制教育，逐步提高“村官”的综合素质。二是开展警示教育。要针对“村官”出现的苗头性、倾向性问题，乡镇主要领导及纪检部门要对症下药，进行警示谈话，及时提醒，敲响警钟。三是建立激励机制。要建立一整套面向“村官”的激励机制，如进一步完善和落实“村官”的养老保险等社会保障体系，解除他们的后顾之忧；对工作成绩突出，清正廉洁的“村官”，要给予适当的精神和物质奖励。

针对村干部队伍建设和管理上的薄弱环节，强化对“村官”监管、规范和约束，创建“不能犯”的机制。一是积极推进和落实村级党风廉政建设责任制。县级纪检监察机关要指导乡（镇）党委、政府抓好村级党风廉政建设责任制的落实，要明确村党支书为第一责任人。村支书每年要向乡（镇）党委、政府，村民大会或村民代表会议述职、述廉，接受民主评议和监督。对村内党风廉政建设严重不负责任，或者发生较大违纪违法案件的，要追究村主要负责人的责任。二是建立健全各种规章制度。要针对当前“村官”违纪违法案件的特点，加强各项村规民约的制定和健全。如完善村民选举制度，强化村务公开制度，创新和完善支农资金的运行管理机制等。三是建立县、乡、村三级监督管理长效机制。村级“两委”可设立直接对乡（镇）纪委负责的村级纪检员；乡（镇）纪委以村级纪检员为主，建立村级防腐监督网络，加大对“村官”的制约力度。

抓住问题“村官”的典型案例，强化对“村官”违纪犯罪的惩治力度，实现“不敢犯”的效果。一是加大查处力度。县、乡纪检监察组织要进一步加大对新农村建设中可能出现的“村官”贪污、截留、挪用、侵占等问题的查处力度，特别要把支农资金、粮食直补款等的发放和征地拆迁等领域作为预防、打击的重点。二是形成合力。纪检监察机关要加强与公、检、法、司、审计以及“三农”工作部门的协调，建立健全联席会议制度，实现信息共享，资源互补，形成立体预防和惩治网络，确保各项处理执行到位。三是延伸预防和惩治体系。针对农村线长、面广的特点，各级纪检监察组织应大力开展廉政文化下村组、入农户活动，建立健全反腐倡廉村规民约，营造风清气正的社会氛围。利用各种渠道掌握案件线索，拓宽畅通信访举报渠道，将预防和惩治网络延伸至农村的每一个角落。