以科技进步推动西部地区新农村建设

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中央农村工作会议指出，推进社会主义新农村建设，首要任务是建设现代农业。发展现代农业，要用现代科学技术改造农业。对于欠发达的西部地区来说，加快现代农业和农村经济发展，必须高度重视发挥科技进步的作用。

推动科技进步是西部农村经济发展的客观要求

世界各国农村发展的道路与模式各具特色。总体来看，主要有以美国为代表的节约劳动型发展模式，以日本为代表的节约土地型发展模式，以欧洲国家为代表的复合型（既节约土地又节约劳动）发展模式。但无论哪一种模式，都是以科技进步为第一推动力的。我国西部地区农村要实现较快发展，也必须依靠科技进步的力量。

西部地区农村必须依靠科技进步实现发展，还与其自然条件和资源禀赋密切相关。很多人认为，西部地区的农业资源非常丰富，而实际情况却是：西部地区可耕地资源有限，人均耕地与全国人均数量基本持平；可利用的水资源极为匮乏，人均水资源只有全国人均数量的10％左右，在一些山区连人畜饮用水也难以得到保证。此外，西部地区的生态系统非常脆弱，植被破坏、水土流失、草场退化、土地沙化现象严重。鉴于此，西部地区要突破资源制约，解决人口增长与资源减少之间的矛盾，实现城乡协调发展和农村经济可持续发展，必须高度重视农业科技进步的作用，走节约资源和提高土地生产率的道路。

西部农村科技资源供给不足的现状亟须改变

西部地区农村的科技资源供给不足，阻碍着农村经济的发展。过去，我国科技资金大多是由政府提供的，而且在较长时期内政府在科技支出方面存在着重工业、轻农业的倾向，这是导致农村科技资源供给不足的一个重要原因。近年来，除了一些关系国计民生的农业重大科技项目，国家把大多数农业科技资源的供给责任交给了地方政府。但由于西部地区大多数地方政府的财政状况没有好转，地方政府财力不足，导致了农村科技资源供给不足。与此同时，农村科技市场发育不够，导致很多农业科技资源不能得到有效利用。比如，农业科技成果评估和保护体系不够健全，反映科技成果价值的价格体系尚未确立，造成许多农业技术成果被束之高阁；农业技术市场交易不顺畅，农民和科研机构之间存在着信息不对称现象，造成农业技术市场交易量明显不足，严重影响农业技术的推广。

农村科技资源的供给决定着农村科技资产存量，也决定着农民对科技产品的消费水平。进一步说，科技资源可以看作是一种中间投入品和生产要素，对科技资源的消费可以降低农户的生产成本，提高农户的收益水平。比如，农村生产性科技资源供给可直接作用于农业生产，提高农业产量，增加农民收入；非生产性科技资源供给可改善农民生活环境和消费水平，提高农民基本素质，对农民收入长期增长具有积极影响。当前，在基本建设投资、劳动力和科技进步这三个对农村经济增长有着重大影响的因素中，科技进步对农村经济增长的贡献率最高。这说明，提高科技进步水平已成为西部地区解决“三农”问题的紧迫任务。

推动西部农村科技进步须着力抓好几项重点工作

在新的历史条件下，西部地区农村经济发展既面临良好机遇，也面临巨大挑战。以科技进步推动西部现代农业发展和新农村建设，应在以下几个方面着力：一是大力实施“科教兴农”战略。高度重视科技进步的重大作用，始终贯彻“科教兴农”的战略思想，推进财税体制改革，加大科技投入，把农村经济增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现农村经济的持续快速发展。二是全面提高农村劳动者素质。西部地区的农村劳动力素质普遍较低，不适应科技进步的需要。应大力加强农村基础教育，普及农村职业技术教育，提高农民的文化素质和科技素质。同时，通过建立农村科技协会等形式，加强对农民的科技宣传和培训，帮助他们应用科技成果。三是有效利用农业科技成果。坚持以产业化为基础，着力提高科技成果的利用效率；积极发展各种相关服务业，为农业科技成果的推广和应用创造条件。