新农村建设要让农民成为主体需从四方面着手

前言：本站为你精心整理了新农村建设要让农民成为主体需从四方面着手范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设新农村的目标，实现这一历史任务需要动员社会各方面的力量积极参与。农民是农村的主人，也是新农村建设的主体。新农村建设必然要依靠农民，尊重亿万农民的意愿，发挥农民当家做主的主体作用，维护农民的利益。

目前，一些农村领导班子老化，农村劳动力大量外出，农村集体事业锐减，农村社保起步艰难，农村公共卫生恶化，与建设新农村的要求相距甚远。从一些现象来看，农民的主体地位无法得到充分尊重，呼声难以得到反映，切身利益难以得到保障，在个别地方，政府在新农村建设中，依然存在着搞形式主义、强迫命令、包办代替、一刀切的情况。

发挥农民的主体作用，需调动农民的积极性和创造性，组织农民投入到实现这一历史任务的进程中去。同时，使亿万农民在这一实践中，努力转变成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。为了进一步发挥农民在新农村建设中的主体作用，当前应考虑加强以下四方面的工作。

首先，完善村民自治。“管理民主”要求农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。这样，才能确立农民的主体地位，促进农民共同参与公共事务，保证农民自己来创建新农村。否则，农民的主体作用难以发挥，资源难以有效整合，权益难以得到有效保障，新农村建设就会失去基础保障。村委会是农民的自治组织，是实现管理民主的主要途径。目前我国绝大多数地区的村委会是通过农民直接选举产生的。要保障村民的民主权利，就要加强村党支部和村委会的班子建设，尽快完善村民自治运行机制、创新监督机制、工作协调机制、社会参与机制和物质保障机制，防止人为干扰和村干部以权谋私，使村党支部和村委会在建设新农村中充分发挥组织保障作用。

其次，保障农民权益，坚持土地承包制度。农民的核心问题是土地问题，土地问题处理得好，可以促进农业生产发展，有利于农村安定和社会稳定。由于工业发展的需要，占用一部分农民土地是不可避免的，但目前一些地方行政部门给予农民的土地补偿安置费标准过低，或者干脆截留、挪用；一些地方强占农民土地，侵犯农民合法权益，引起失地农民的强烈不满，甚至发生农民与政府或开发商之间的冲突事件。据国土资源部执法监察局的负责人说，目前土地违法的新特点是：违法用地行为面广量大；凡属性质严重的土地违法行为，几乎都涉及到地方政府。保障农民的土地承包权，就要对侵犯农民合法权益的行为严肃查处，不姑息养奸。当然，保障农民权益还包括保护农民工的权益。

第三，扩大人民政协平台，吸收农民参政议政。在人民政协中倾听农民的声音，反映农民的意见要求，吸收农民参政议政，应是人民政协工作的一个重要方面，对于推进民主和建设新农村都具有重要意义。目前政协虽然设有农业界别，但是就全国和省级组织的政协来看，其中来自一线的农民委员较少。建议全国和省级人民政协增加来自一线的农民委员，吸收农民委员和所联系的农民人士参政议政。

最后，减免乡村债务，增加新农村建设投入。目前乡村组织背上的高额债务和利息，已经成为新农村建设的沉重负担。一些研究机构数据显示，全国乡村债务总额将近6000亿元，如果采用高值推断，全国可能突破1万亿元。形成乡村债务的原因是复杂的，有的是历史积累下来的债务，建议对各地乡村债务进行清理甄别，对其中一部分因为用于公共事业而无力偿还的债务，国家应当予以减免。同时，增加公共财政投入，在财力上加大支持新农村建设的力度，特别要加大对经济欠发达地区新农村建设的投入，落实各项农业补贴政策，实现工业“反哺”农业。

当然，建设新农村，还需要加快普及九年制义务教育，加快农村社会保障机制的建立。

总之，只有坚定不移地保障农民在新农村建设中的主体地位，才能使农民真正成为享有平等权利的主体，才能改变农民是社会弱势群体的形象。