开展农民负担督查通知

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一、检查的内容

1农民负担监督管理各项制度落实情况。一是各项工作制度落实情况。包括农民负担监管党政领导一把手负责制、涉农收费监管部门责任制、农民负担监督管理组织和工作制度、农民负担监督检查制度、农民负担信访和案（事）件查处制度、农民负担监管工作考核制度、农民负担问题重点地区监控等制度的落实情况。二是农民负担监管“五项制度”落实情况。包括涉农收费文件审核制度、涉农补贴和收费“公示制”农民负担监督卡制度、农村公费订阅报刊“限额制”涉及农民负担案（事）件责任追究制等制度的落实情况。

2农村一事一议筹资筹劳制度落实情况。否转由农民或村集体承担，一事一议范围、程序、标准和审批执行情况；修建梯田、通村道路和自来水工程所需资金和劳务的分摊情况和乡（镇）统筹使用情况；农民负担监督卡、专用收据、专账登记、专项审计制度的落实情况；一事一议财政奖补项目所需资金和劳务筹集管理和监督情况。明确由政府承担的农村公共基础设施、基本公共服务费用和所需劳务。有无超标准、超范围收取和平调挪用现象。

3农村乱收费问题专项治理工作情况。深入开展检查。同时，要把农业用水用电、农用机动车、农产品市场流通及检验检疫、农民专业合作社、农村教育、户籍管理和农民建房及外出务工的相关收费作为检点。要注意了解向农民收取的各种行政事业性收费和罚款、农业生产服务性费用和其他费用，有无政策法规依据，有无公示，否超标准、超范围收取；以及今年农村乱收费问题专项治理工作开展情况和涉农收费备案制度落实情况。

4各种强农惠农补贴资金落实到户情况。即粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农村低保等各种应发放给农民的补贴兑现到户情况；村级转移支付等各种应拨付给村的补助到位情况；农村土地征用补偿费兑现到户情况等农民和村级组织应得到补贴补助和补偿，惠农补贴“一册明、一折统”入户情况。否被截留、抵扣或挪用。

5涉农信访案（事）件查处情况。农民负担案（事）件查处情况，农民负担问题来信来访处理情况。对问题的整改情况，对责任人的处理情况。

二、检查方法

县农民负担监督管理领导小组对重点乡村和部门进行抽查。各乡（镇）要对辖区内村级“一事一议”筹资筹劳、惠农补贴资金发放到户情况进行重点检查，这次检查工作以乡（镇）政府和部门自查为主。各涉农收费主管部门要对本行业收费政策依据、收费标准进行归纳梳理，对各基层收费站（所）政策执行情况进行全面检查。检查工作结束后，要形成书面自查报告，并报送县农民负担监督管理办公室。

检查的乡（镇）数量不少于全县乡（镇）总数的五分之一，县农民负担监督管理领导小组组织进行重点抽查。所检查的乡（镇）抽查3个行政村，每村抽查5个农户；对农民信访较多的乡（镇）村要进行重点抽查。同时，全县抽查3所中学、2个派出所、其他3个收费站（所）县农民负担监督管理办公室在综合分析各乡（镇）各部门自查报告、重点抽查的基础上，形成全县农民负担监管工作总结报告。

三、工作要求

一要高度重视。加强领导。各乡（镇）政府和县直有关部门要高度重视这次检查工作，加强组织领导，抽组熟悉农村工作的人员参加检查。检查组成员要认真梳理、学习掌握涉农收费和强农惠农政策的有关规定，要落实责任到人，确保检查不走过场。县、乡自查工作结束后，市上还要组织开展部门检查和重点抽查，因此要对发现的问题早纠正、早处理，并做好市上检查和考核的准备工作。

二要深入实际。务求实效。检查要深入基层，深入农户，特别要对农民反映强烈的重点乡村、重点项目和重点内容进行检查，要把村级财务账目和会计凭证、涉农收费单位的财务账目和凭证列为必查项目。检查结束后，要认真进行总结，归纳存在问题及原因，提出下一步工作思路及建议，按时上报总结报告。

三要严格政策。整改到位。要严明纪律，切实履行职责，强化农民负担监管工作党政一把手负责制，严格执行责任追究制，加大查处力度。对于在检查中发现的越权审批、越权定价和收费单位自定收费项目损害农民群众利益的乱收费问题，要严格按照有关政策要求，及时整改到位，对有关责任人，要严肃追究责任。