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各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:
近期部分地区接连发生重特大火灾事故,给人民群众生命财产造成重大损失。11月5日,吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾,造成19人死亡、24人受伤;11月13日,全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾,过火面积约800平方米;11月15日,上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾,造成53人死亡、70人受伤。市委、市政府领导同志对此非常关注,作出重要指示,要求深刻吸取教训,举一反三,针对冬季火灾易发、高发特点,进一步采取有力措施,坚决预防和遏制火灾事故发生。经市政府同意,现就有关事项通知如下:
一、高度重视冬季防火工作。目前已进入冬季,风干物燥,用火、用电、用油、用气增加,元旦、春节即将来临,人流、物流集中,各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁,火灾事故隐患增多,防控难度加大,消防安全形势将更加严峻。各县市区、各部门、各单位负责人要针对本地区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节,组织制定各项防范措施,坚决防止重特大火灾事故的发生。
二、严格落实消防安全责任制。各县市区人民政府全面负责本地区消防工作,政府主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人。要层层落实责任,把任务分解到部门、单位和个人。各单位负责人对本单位消防安全工作负总责,进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。要加大火灾事故责任追究力度,实行责任倒查和逐级追查,做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生重大火灾事故的,除追究单位主要负责人和实际控制人责任外,还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任;触犯法律的,依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。
三、认真组织开展消防安全大检查活动。
(一)检查时间:
(二)检查范围:容纳50人以上的影剧院、礼堂、夜总会、网吧等公共娱乐场所;容纳50人以上就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆;容纳50人以上的商场、超市、市场;交通枢纽、体育场馆、会堂;医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所、幼儿园,公共图书馆的阅览室,劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍,旅游、宗教活动场所等;建筑施工工地;高层建筑、地下空间等。
(三)检查内容:各类场所的安全出口、疏散通道、疏散楼梯的数量及宽度是否符合要求;疏散通道、安全出口是否畅通;常闭式防火门闭门装置是否损坏,是否保持常闭状态,疏散门开启方向是否正确;消防安全责任是否落实,安全管理制度、消防设备、设施和火灾防范措施是否到位。
(四)检查方式:采取单位自查和政府督察相结合的办法。各部门、各单位要全面开展自查自纠,彻底排查、整治火灾事故隐患。市县两级政府要组织公安、安监、建设、文化、教育、工商、旅游等部门,以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点进行拉网式大排查,做到横向到边,纵向到底,不留死角。要依法查处各类消防违法行为,对不具备消防安全条件的场所,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业。特别要突出对建筑工地的消防安全检查,督促建立施工现场消防安全制度,落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程,保障施工现场具备消防安全条件。市政府决定:由市政府副秘书长牵头,市消防支队组成督查组,对全市消防工作进行全面督查;由副秘书长牵头,市住建局组成督查组,对全市建筑工地,特别是高层建筑火灾隐患进行全面督查;由副秘书长牵头,市教育局、卫生局组成联合督查组,对全市学校、医院等公众聚集场所进行全面督查;由副秘书长牵头,市工信委组成督查组,对全市工矿企业进行全面督查;由副秘书长头,市商务局、文物旅游局组成联合督查组,对全市宾馆饭店、旅游景点进行全面督查;由副秘书长牵头,市金融办、银监局、人行分行组成督查组,对全市金融营业场所进行全面督查;由副秘书长牵头,市林业局组成督查组,对全市森林防火进行全面督查。
四、广泛开展消防宣传教育和培训。各县市区、各部门、各单位要结合实际,围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”,有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训演练。特别是从事生产经营建设活动的电工、焊工等特殊工种作业人员,必须经过严格的安全培训取得特种作业资格证后方可上岗。市、县两级新闻、宣传、文化部门要利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣传手段,积极主动做好消防宣传工作,开展提示性宣传,广泛宣传火灾防范措施,普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。各单位要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训。各类学校要对学生开展必要的消防知识教育,增强学生的消防安全意识和自防自救能力。村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安消防部门做好消防宣传教育。
各县市区人民政府要切实履行职责,抓紧落实相关工作。同时要统筹安排,全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)精神,切实做好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业(领域)的安全生产各项工作,有效防范和坚决遏制各类事故的发生,确保元旦、春节期间的生产安全和春运安全。