做好小麦良种补贴通知
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各镇人民政府、有关街道办事处，区政府有关工作部门、直属机构：
为切实抓好小麦良种补贴工作，提高全区粮食单产，改善粮食品质，增加农民收入，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见的通知》和《省年小麦良种补贴项目实施方案》的要求，现就做好年小麦良种补贴工作通知如下：
一、充分认识做好小麦良种补贴工作的重要性
实施小麦良种补贴是提高粮食综合生产能力的有效途径。我区从年开始实施小麦良种统繁统供项目以来，取得了显著的经济效益和社会效益，农民种粮积极性不断高涨，小麦良种面积不断扩大，单产、总产不断提高，种粮农民收入逐年增加。因此，实施小麦良种补贴不仅是国家扶持发展粮食生产的一项重大政策措施，更是关乎群众粮食增产、收入增加的一件大事。各涉农镇办和部门要统一思想，提高认识，强化宣传，细化任务，加大力度，全力推进小麦良种补贴工作顺利开展，确保今年小麦良种补贴任务全面完成。
二、指导思想和目标任务
（一）指导思想
以提高小麦良种使用率为目的，以生产规模化、标准化水平为核心，以科技服务和政策扶持相结合，良种良法配套与高产优质相结合为手段，充分调动农民种植小麦的积极性，提高单产、品质和效益，增加农民收入，确保我区粮食生产安全。
（二）目标任务
在全区完成国家小麦良种补贴面积10.5万亩，统供良种105万公斤。
三、政策措施及方法步骤
（一）价格补贴及补贴标准
按照国家和省上有关规定，对我区生产中使用小麦良种的农民（含农场职工）给予补贴，补贴标准为每亩10元（每亩按10公斤计算）。
（二）严格程序，搞好良种补贴工作
1、确定供种企业
按照《省年小麦投标企业资质认定办法》的规定，经省农业厅招标确定了农科种业有限公司为我区小麦良种补贴项目实施企业。由其按照“品种对路、种量充足、质量合格”的原则，认真做好我区的供种工作；依据供种数量如实填写供种清册，按户开具购种发票，建立完善的供种档案；按照招标时的承诺落实各项服务措施。
2、统供的主栽品种
根据省、市小麦品种区域布局指导意见，结合我区实际，确定我区主栽品种为小偃22，塬上搭配种植陕麦757、西农2611，塬下搭配种植西农2611、西农88。每个镇（办）不超过三个主栽品种，积极推行“一村一品”。
3、严格执行补贴良种最高限价
按照省、市文件规定，今年我区良种补贴采取差价补贴的方式，农民购买补贴品种按折扣价付款，每公斤2.24元。
4、严格供种程序，搞好良种补贴
一是建立明细档案。各涉农镇办和部门要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，做到区有区域图，镇（办）有落实表，村有到户清册。村级分户清册一式三份，分别用于编制计划、行政公示和财政报账。各行政村要对补贴金额、补贴农户、补贴数量、供种价格进行公示，公示时间不少于7天。
二是明确各方职责。区农林畜牧局负责绘制区级区域分布图和镇办面积表；镇办负责统一编号印制村级到户供种清册，并由购种农民签名，供种清册农户姓名要与农户开购种发票姓名一致；供种企业要按照供种合同及时、保质、保量送种到村，在供种时必须实行五统一，即统一标签、统一包衣、统一包装、统一供种票据、统一提供栽培技术要点。
5、严把种子质量关
种子质量直接关系农民切身利益和统供效果。统供企业要严格按照“先检后收、先检后调、先检后供”的程序，并实行“谁检测、谁签字、谁负责”的工作原则，全方位多层次把好种子质量关。区种子管理站要在统供企业派驻种子质量监督员，实行严格的种子质量监督制度，要把种子质量检验、种子包衣率、标准包装、标准标签、合格重量这五项指标作为质量监督的重点内容，切实落实质量责任，确保统供良种的质量安全。
6、做好项目总结和补贴资金拨付兑现工作
资金拨付按照“两查三拨付”的办法实施。统供企业招标工作结束后，区财政局要按照省农业厅统供企业中标通知文件，向中标企业预拨50%项目资金。供种结束后，供种企业要对发票的购、用、存情况和供种的品种、数量等情况进行汇总，写出书面总结报告（附供种清册），一式两份报送区农林畜牧局、财政局。由区农林畜牧局、财政局对企业实际供种情况和供种清册进行核实，并将核实情况形成项目总结报告，于12月底报市级农业、财政部门进行抽查复核。抽查复核合格后，由区财政局拨付其余40%项目资金。其余10%项目资金，待来年5月在小麦齐穗后，对大田供种质量进行核查后予以拨付。若在复核中发现供种企业有弄虚作假、虚报补贴面积、供种数量套取国家补贴资金的行为，除追回资金外，还要按照《国家良种补贴资金管理办法》追究相关人员责任；有供应的种子未包衣或包衣质量不合格，未包装或包装不规范，供应的品种未经审定通过、越界种植、违背群众意愿的行为，按照《种子法》及相关法律法规进行严肃处理；有供应的种子混杂有大麦等异作物，杂株比例超过1%的现象，扣除10%的良种补贴资金，因种子质量问题给农民群众造成经济损失的，按照相关法律法规进行处理。对出现上述问题的企业，区政府将停止拨付项目资金，并将取消今后三年的小麦良种补贴项目投标资格。
四、小麦良种补贴工作的组织领导和职责分工
为了加强对小麦良种补贴工作的组织领导，区政府决定成立由副区长任组长，区农林畜牧局局长、区财政局党组书记、副局长任副组长，区财政、农林等部门以及相关镇办主管领导为成员的区小麦良种补贴工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区农林畜牧局，办公室主任由副局长同志兼任，主要负责小麦良种补贴的日常工作。
由区农林畜牧局、区种子站负责，做好项目的组织、协调、实施等工作。主要负责企业资质审查、组织招投标、项目实施区划分、企业供种数量、质量和配套服务措施的检查核实、违纪违规事件的查处等工作。同时要加强对农药、化肥、种子市场的监管工作，坚决打击坑农害农行为，切实保护农民群众的合法权益。
由区财政局负责，做好项目实施的面积核实、资金发放、档案建立、监督检查等工作经费的落实及补贴资金的拨付监管工作。
由各涉农镇办负责，做好项目实施的组织动员和宣传工作，要建立辖区村组农户清册，认真做好小麦良种补贴的各项工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各涉农镇办要将小麦良种补贴工作作为“三秋”工作的中心工作，由“一把手”亲自抓、负总责。要采取领导包片、干部包村组的办法，将任务分解落实到人，确保小麦良种补贴工作出实效、出实绩。
（二）积极引导，广泛宣传。各涉农镇办和部门要利用横幅、广播、公告、传单等多种形式向广大农民群众宣传良种补贴政策，提高农民群众对农作物良种的认识，提高农民群众对强农惠农政策的知晓率，充分调动农民使用优良品种的积极性，确保国家惠农政策落到实处，好的品种得到推广应用。
（三）强化监督，务求实效。为确保小麦良种补贴任务圆满完成，区政府将组织有关部门对各镇办补贴工作进行检查、考核，对完成任务、成绩突出的镇办予以表扬奖励；对工作滞后、进展不大的镇办在全区范围内予以通报批评，并取消下年度补贴项目任务。同时，区政府还将成立督查组，通过专项检查和设立举报电话等形式，在秋播期间对各镇办的小麦良种补贴工作进行专项督查，及时解决存在的问题和困难，确保此项工作顺利进行。
