区政城乡一体化模范村建设通知

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工作重点

加快示范村(社区)发展规划编制。根据街镇区域总体规划和示范村(社区)的产业基础、历史风貌、地域特点，高标准编制示范村(社区)建设规划，优化编制示范村(社区)经济社会和产业发展规划。有条件的村(社区)要以土地综合整治为切入点，以新社区建设为突破口，强化规划实施，聚焦重点片区，整合各类资源，以项目为抓手，以点带面，统筹实施，确保农民得实惠，耕地得增加，要素得集聚，发展得空间，环境得提升。

加大富民强村(社区)工作力度。坚持走以特色产业推动经济发展道路，通过管好集体资金、盘活集体资产、开发集体资源、优化集体资本，不断壮大集体经济实力。按照“一村一品、一社一业”要求，大力发展农村合作经济组织。积极引导示范村(社区)发展支柱产业、农家乐休闲旅游业，鼓励示范村(社区)建设、购置物业用房，发展村(社区)物业经济。加快土地流转步伐，提高农业适度规模经营比重，到2014年，村(社区)集体经营性收入要达到100万元以上，农业适度规模经营比重达80%。

加强基础设施配套建设。结合动迁拆违、治乱整破和“三清两整一提升”行动，按照生产方便、生活宜居、生态优美的要求，统筹推进示范村(社区)水、电、路、绿化及垃圾处理、污水治理等基础设施建设。完善示范村(社区)道路系统，主要道路和宅间巷道平坦整齐，便于车辆和行人通行，配套建设排水设施。加大财政支农资金整合力度，土地综合整治、环境整治整村推进、农村电气化、自来水工程、园林绿化等建设项目以及相关支农惠农项目要优先向示范村(社区)倾斜，并给予重点扶持。

加速示范村(社区)服务配套。按照“管理有序、服务完善、文明祥和”的要求，加大经费投入、强化队伍建设、明确责任分工，完善示范村(社区)配套服务。统筹设立示范村(社区)综合服务中心，全面构建“一委一居一站一办”的社区组织新格局，承接好政府部门依法延伸到示范村(社区)的政务服务及有关公共服务，在示范村(社区)为农民群众提供与基本生活和保障密切相关的便捷式服务，统一推行“一站式”专项行动，加快示范村(社区)综合服务功能提升，使群众办事更方便、生活更舒适、出行更便捷、环境更宜居,让广大群众切身感受到城乡统筹发展带来的变化、成果和实惠。

保障措施

加强组织领导。各街镇、各部门要深入调研、摸清情况、科学决策，努力使示范村(社区)建设真正成为惠及农民群众的民心工程。要完善机制，形成合力，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制。

实行奖惩挂钩。对示范村(社区)每年实施的建设项目加强管理、监督，年底组织相关部门进行验收考核，并按推进情况评出一、二、三等奖，区财政分别给予5-15万元奖励扶持。对因发生安全责任事故、出现严重越级上访和违反计划生育等行为的村(社区)实行一票否决，取消参评资格。

加强责任考核。街镇党政领导一把手作为辖区内示范村(社区)建设工作第一责任人，要切实负起责任。要把示范村(社区)建设纳入街镇年度国民经济和社会发展考核目标，加快推进示范村(社区)科学发展。区委农工委负责示范村(社区)建设监督与指导，区级机关相关部门要研究制定促进示范村(社区)建设发展的政策措施，完善示范村(社区)服务体系。