审计局开展四通工作法实施方案通知

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本局各科室：

为了进一步深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，切实加强领导班子和机关干部思想作风建设，提升审计队伍的服务水平，根据县委发[]86号关于在全县推行“四通工作法”实施意见的要求，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的精神为指导，以科学发展观为统领，树立大局意识和科学审计、民本审计、责任审计、文明审计理念，以“解放思想、创业创新”为动力，积极探索优化作风、改进工作的有效机制，通过全面推行“四通工作法”，加强沟通、形成互动、善于变通、创新服务，高效直通、提速增效、业务精通、有效工作，促进工作理念的更新和工作方法的优化，全面提升机关的行政效能和服务水平，切实加强领导班子的思想政治建设和干部队伍的工作作风建设。

二、主要内容

（一）文明审计求沟通。一是加强与被审计单位的沟通。认真落实“一线工作法”，审计人员在依法审计、坚持原则的同时，要与被审计单位加强交流，做到客观公正、谦虚谨慎，做到平等待人、以理服人，做到遇事先讲道理，避免咄咄逼人，虚心听取不同的意见。要求每个审计项目在实施前开展审前调查，并至少召开一次座谈会，加强与被审计单位的沟通。二是加强与社会各界的交流。结合“解放思想，创业创新”大讨论活动和“审计创新创业年”活动，通过开座谈会、个别约访、寄送审计简报等多种形式，加强与党代表、人大代表、政协委员和有关部门的联系，加强与农民群众的沟通，搭建互通、互信、互助的信息网络，听取他们对年度审计计划拟制、审计队伍建设的意见和建议，增强审计项目计划的针对性，促进审计队伍建设。三是加强机关内外的沟通。加强与上级机关及县内其他部门之间的沟通，经常与上级审计机关沟通，主动介绍的实际情况，争取对经济社会发展的支持；多与其他部门联系，尽量取得他们的支持和理解；加强机关内部沟通，建立月工作例会制度，形成合力抓工作。

（二）解放思想善变通。一是开展解放思想大讨论。围绕“推行‘四通工作法’要我做什么”、“推行‘四通工作法’我的差距在哪里”、“推行‘四通工作法’我该怎么做”等主题，开展深入思考和大讨论活动，推进审计干部思想的大解放。二是坚持求真务实。针对审计工作政策性业务性强的特点，对于不违反原则，同时又有利于经济发展的轻微违规行为，要从未来和发展的角度出发来审视、思考和处理问题，采取口头交换、边审边纠正问题、边审边完善制度等方法，促进问题的整改、制度的健全和体制的改革，从而服务发展、促进发展和保证发展。三是正确处理依法审计与支持发展的关系。坚持用发展的眼光，区别对待改革发展中的工作失误与为谋取小团体和个人利益违规行为，围绕经济发展大局，从促进发展的角度看待变通，提出审计意见和建议，保护和激发改革创新、加速发展的活力。四是正确处理审计对地方党委、政府负责与对上级审计机关负责的关系。认真完成上级审计机关指令授权和县委县政府交办的各项审计任务。同时，要主动、及时地向上级审计机关介绍的实际情况，加强沟通协调，尽最大努力，保证完成任务与维护经济社会健康有序发展的一致性。

（三）提速增效抓直通。一是加快审计转型。审计创新创业的核心是进一步加快和深化审计转型，继续抓好全部政府性资金、绩效审计、计算机审计三个转型的突破点，争取取得突破性的进展。二要提高审计质量。创新审计管理，最大限度地发挥审计监督的整体功能，缓解审计力量不足的矛盾。通过健全审计质量控制措施，强化审计质量检查与考评，提高审计质量。三是加强信息化建设。推行OA与AO两种办公系统，实现网上办公，提高工作效率。对于一些申报表格在政府网站上外挂，使有关单位可以直接从网上下载，减少麻烦。四是积极开展便民服务。完善“首问负责制”、“送达审计制度”和“项目审计限期管理制度”等，进一步提高服务质量和办事效率。

（四）加强学习促精通。一是加强培训，进一步提高干部素质。按照加快审计转型的要求，继续把提高审计人员综合素质放在突出位置。学习刘家义审计长提出的审计是经济社会运行的“免疫系统”论。加强宏观经济管理、法律法规、计算机审计技术以及与审计工作相关知识的学习。采取走出去与请进来、个人自学与集体组织学习、审计工作实践与学术理论研究、培训与轮训相结合等多种形式，有计划地组织好审计人员的在职培训工作，强化审计业务技能学习培训，不断提高审计人员的专业技能，全面提高审计人员的业务能力。二是加强党风廉政建设。建立健全审计人员教育、制度、监督并重的反腐倡廉防范体系。按照分工落实的要求，进一步完善局党组、局机关的党风廉政建设领导体制和工作机制。继续认真执行审计“八不准”纪律，加强对审计现场的廉政监督。三是认真开展调查研究。要求局班子成员每人每年至少要撰写一篇有实例、有分析、有决策参考价值的调研文章。每个科室每年至少要上交一篇科研文章，每位审计人员每年在完成审计项目的基础上撰写四篇以上审计信息，努力营造为发展审计事业献计献策的良好氛围。

三、方法步骤

第一阶段：动员部署阶段

1、召开领导班子会议专题研究，并结合审计实际，制定具体实施方案和工作机制。

2、召开全体干部职工会议对活动进行动员部署。

第二阶段：组织实施阶段

1、利用周一学习会、“审计论坛”等学习载体，组织本单位干部职工原原本本学习“四通工作法”，并坚持领导带头，围绕“推行‘四通工作法’要我做什么”、“推行‘四通工作法’我的差距在哪里”、“推行‘四通工作法’我该怎么做”等主题，展开深入思考和讨论，推进干部思想的大解放。其中办公室要形成书面体会材料，于11月20日这前上报局“四通工作法”办公室。

2、各科室要对照“四通工作法”，对原有工作制度进行改进和整合，优化审计资源，建立一整套关于沟通、变通、直通、精通的工作机制和服务机制，于11月20日前上报局“四通工作法”办公室。

3、梳理一批群众反映强烈、事关全局发展的大问题，特别是涉及民生审计、固定资产投资审计、群众信访件等问题，各责任科室要确定重点和难点，运用“四通工作法”，明确下阶段的工作目标、措施、责任人及解决时间。

第三阶段：总结提炼阶段（12月底）

总结上阶段开展活动的经验，做好工作机制的落实和完善，并建立“四通工作法”的长效机制。

四、工作要求

1、高度重视，加强领导。局里成立了局长为组长，分管政工副局长为副组长，其他班子成员和科室长为成员的领导小组，下设办公室，明确专人负责。局班子成员和局属各科室负责人要率先示范，带头学习好、运用好、落实好“四通工作法”，使之成为本科室提升服务、树立形象、推动工作的重要手段。

2、强化责任，注重实效。各科室要以推行“四通工作法”为契机，切实解决本科室干部作风建设存在的问题，对于该沟通不沟通，造成工作被动的；该变通不变通，产生“中梗阻”现象的；该直通不直通，致使办事效率低下的，实行问责制。

3、加强督导，狠抓落实。局里将由局纪检组对各科室推行“四通工作法”进行指导督查。同时，局里设立投诉电话，发挥群众的监督作用，查处剖析反面典型，确保“四通工作法”落到实处，取得实效。