药监局四通工作法工作机制通知
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为全面推行“四通工作法”，及时总结经验，不断完善其内容，丰富其内涵，特对其进行制度化、具体化和有形化，力求形成长效工作机制。
一、全面沟通，形成合力
（一）工作目标
把沟通作为一种基本工作方法来落实，通过深入基层、深入一线，与服务对象、相关部门、系统内部的广泛接触了解，摸清实情，集中民智，建立互信，增进感情，形成合力，推动工作。
（二）工作制度
1、建立联系点制度
在食品药品生产、经营企业和使用单位等行政相对人中，选择了10家具有地域和行业代表性、有较强参政议政意识的单位建立了监管工作联系点。请他们从食品药品生产经营者的角度出发，对如何保障人民群众饮食用药安全，如何促进食品药品产业发展多提意见和建议。为确保联系点工作的正常开展，建立定期走访制度、信息处理和反馈制度等。
2、将行风监督工作融入具体业务
从乡镇部门、党代表、人大代表、政协委员和村民代表中聘请了10位有较高威望、勇于直言的人员担任行风监督员。邀请行风监督员参与具体业务工作，使监督人员熟悉了解食品药品监管业务，促进监督到位，同时，也使监管工作与民众的意愿、信息相对接。
3、开展“六进五个一”活动
开展食品药品安全知识进村居、进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭活动，做到每个村、社区有一名食品药品安全信息员、一个宣传栏、一幅宣传画，每户备有一本食品药品安全知识小册子，学校每个学期开辟一堂饮食用药安全课。通过“六进五个一”活动，进一步提高社会公众的食品药品安全知识水平，增强自我保护和自我防范能力。
4、开展蹲点调研活动
以“访老访贫送温暖、解难解困促发展”为主要内容，到联系村居、帮扶对象所在地进行蹲点调研。大力倡导“一线工作法”，到一线了解情况、解决问题；到困难多的地方去破解难题、化解矛盾、推进工作。
5、开展民情恳谈活动
推行以“察民情、知民心，解民愁，帮民富”为主要内容的民情恳谈活动，与社会各界架起了“连心桥”。全年排出恳谈计划，确定恳谈主题，做到有的放矢。
二、善于变通，破解难题
（一）工作目标
把变通作为一种创新手段和工作技巧来要求，在法律法规框架内，在坚持原则基础上，解放思想，勇于创新，使难事能办、慢事快办、特事特办。
（二）工作制度
1、定期开展解放思想大讨论
根据形势的发展变化，用新的理念，新的思维、新的眼光，审视自己的思想观念和认识水平，反思自己的工作规范和做法规定，坚决克服保守思想，勇于革除唯书、唯上的教条做法。
2、定期清理规范性文件
对出的规范性文件定期进行清理，对不合时宜的、与上级文件相抵触的，该废止的废止，该修改的修改。
3、推行首次轻微违法不罚制度。在行政执法工作中对一般性质量问题的违规违法经营者，实行首次不罚，并帮助企业分析原因，限期整改。
4、全面推行说理性行政处罚文书。全面贯彻处罚与教育相结合原则，做到说理充分，处罚适当，使处罚使人口服心服，减少相对人二次违法可能，提高行政效能。
三、狠抓直通，提速增效
（一）工作目标
把直通作为一种效率来追求，通过对原有办事程序和工作流程进行改进和整合，进一步简化审批程序、减少审批环节、缩短审批时限，提高办事效率。
（二）工作制度
1、实施行政审批职能归并，方便群众办事。调整内设机构职能，涉及审批、许可事项的工作统一归并到一个科室，实行一个窗口对外。进一步落实首问责任制、全程制、服务承诺制和AB岗制度，方便群众办事。
2、取消审批收费，提高办事效率。在环节不变、程序不变的前提下，按照精简、效能的原则，对审批形式进行简化，缩短审批时限。药品零售企业经营许可、药品零售企业人员变更许可、乙类非处方药经营许可和乙类医疗器械注册资料审查时间分别从原来的20日缩短到10日。取消审批收费，降低群众审批成本。
3、开设绿色通道，实行重点企业重点帮办。将县重点企业、全县性和城区重点项目、产品前景广阔的企业纳入“绿色通道”，实行专人联系，优先办理。
四、促进精通，提高能力
（一）工作目标
加强学习教育，不断提高干部职工的思想政治素质，使每个工作人员都具备胜任本职岗位的知识和能力，做到想干事、能干事、会干事、干成事。
（二）工作制度
1、开展专业化队伍建设
以培养“一专多能”的食品药品监管人员为目标，制订出《专业化队伍建设方案》。全局人员在药品生产企业监管、药品流通市场监管、药品稽查、医疗器械监管、法制工作、食品安全监管等六支队伍中，选择一个主目标、一个副目标，参加专业化监管队伍建设。
2、开展岗位练兵活动
开展集中检查、交叉检查，典型案件讨论，案件质量评比、人人上一堂课和执法稽查大比武等活动，加强岗位练兵，提高监管人员依法行政能力。
3、开展争先创优活动
以争创人民满意机关为载体，开展创业创新、打造“三区”（食品药品安全示范区、实验区、先行区）、优秀专题讲座评比、三服务一满意等活动，营造积极向上，奋发进取的良好机关文化氛围。
4、加强党风廉政建设
把党风廉政建设作为“一号工程”来抓。开展月廉政教育日、十七大精神主题教育、作风建设回头看等活动，认真落实“廉政监察联系点”、“三书二报告”和党风廉政承诺制度。
