城管局发展商业贿赂治理汇报

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为了认真贯彻市、区治理商业贿赂专项工作会议精神，我局按照《北仑区（开发区）开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，围绕“传达好、落实好、贯彻好”的工作目标，密切结合城市管理工作实际，强化措施、突出重点，努力营造反商业贿赂的良好氛围，进一步规范了市场秩序，维护了公平竞争。现将我局治理商业贿赂工作开展情况汇报如下：

一、明确工作任务，落实治理商业贿赂工作责任。

根据《北仑区（开发区）开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的具体要求，及时成立了由局长任组长，副局长任副组长，各支部书记为成员的领导小组，局属各单位也相应成立了治理工作领导班子。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，制定了《北仑区城市管理局开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，将治理商业贿赂工作纳入党风廉政建设责任制，把主要任务细化和分解到责任部门和责任人，力求做到职责明确、任务清晰、要求具体。真正做到履行职责有规范，检查考评有标准，追究责任有依据，形成了局系统上下连贯、步骤统一的治理商业贿赂领导组织网络。

二、领悟精神内涵，贯彻治理商业贿赂工作要求。

区治理商业贿赂领导小组会议以后,局里及时传达了区领导小组会议精神和刘新华书记提出的三点要求,深刻领会会议精神，主要从三个层次抓好宣传发动工作。一是召开局党委会研究部署治理工作任务目标，统一思想，提高对治理工作重要性和必要性的认识；二是召开局中层干部会议，传达区里关于商业贿赂工作的相关文件精神,教育中层干部从自身做起，率先垂范。三是各党支部组织全体干部职工召开学习动员大会，发动干部职工就商业贿赂治理工作结合实际谈看法谈意见，分析城管系统可能发生商业贿赂的薄弱环节和主要原因所在,努力营造人人关心、人人有责的治理商业贿赂工作良好氛围。

三、重视宣传教育，营造治理商业贿赂工作环境。

结合党员干部思想实际，广泛宣传有关政策和法律法规，充分认识商业贿赂的社会危害性，纠正商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位管理的“润滑剂”等错误观念，形成治理商业贿赂的良好氛围。积极运用典型案例开展法律宣传和警示教育，6月13日，组织全系统党员干部进行治理商业贿赂学习讲座，邀请了区纪委纪检领导作《工程建设领域商业贿赂的特点、原因和对策》及《北仑区政府项目投资模式的情况介绍》的报告。通过学习讲座，进一步增强广大党员干部自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢治理商业贿赂的思想防线，努力营造健康的商业文化。

四、认真开展自查自纠，行风建设得到进一步加强。

我们围绕“标本兼治、综合治理、统筹部署、稳步推进、明确重点、解决问题、把握政策、维护大局”的指导原则，按照区工作部署和自身工作实际，着重从“五个结合”上积极开展自查自纠工作。一是把治理商业贿赂与社会主义荣辱观结合起来，以八荣为准则，努力查找八耻现象和表现，引导干部职工从慎小事、拒小利、管小节做起，提高拒腐防变的能力；二是把治理商业贿赂与党风廉政建设结合起来，把商业贿赂专项治理工作作为当前反腐倡廉的重中之重，着力从公益性强、与人民群众切身利益密切相关等方面查找存在的薄弱环节，有否存在“违规”操作。三是把治理商业贿赂与城管工作实际结合起来，着重抓好市政、园林、环卫设施建设工程管理，在工程的“资质审查、操作程序、招投标运作、工程质量、工程验收”上是否规范，努力构造工程项目惩防体系的建设；四是把治理商业贿赂与行政审批结合起来，对照行政许可法规查找有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批，对照国家规定的市场规则查找有无影响公平竞争的准入门槛；五是把治理商业贿赂与规范执法行为结合起来，在具体执法过程中，是否有“吃、请、拿”现象，干扰正常的执法活动，使违法行为逃避法律制裁。

五、了解社情民意，及时解决影响企业群众实际问题。

我局把服务的理念贯穿于管理和执法工作的全过程，使管理和执法真正体现广大群众的根本利益上。一是做好公用行业民主评议活动。为认真落实区行风评议会议精神，根据评议活动的安排，在城区九个社区发放燃气行业行风评议征求意见表，积极征求市民对我区燃气供应的意见和建设；针对群众反映强烈的燃气短斤缺两、安全隐患、管道煤不能及时开通等现实问题，找准问题症结所在，提出解决问题的措施和办法。二是做好企业评议工作，开展“为企业服务、让企业评议”专题活动，我们通过调查问卷和上门咨询等形式，向科技工业园区、大港工业城、中小工业区的300多家企业进行了意见征集，针对企业所反映的问题，立即安排人员到现场勘察，及时召开了专题会议，安排了专项资金，对企业反映的问题加以解决，真正为企业解决实际问题，使企业对城市管理工作的满意度不断提升。三是倾力办理群众关心的热点难点问题。信访工作实行“一把手”批阅制，上半年受理区长信箱195件，部门信箱125件，信访件26件，城管指挥中心接纳群众投诉电话867起，接待来访群众50余人次。针对渠道众多、内容繁锁的信访举报件，我局严格按照工作职责范围，抓好接待、流程、交办等制度，实现上网“阳光”信访，切实使每件信访做到事事有结果，件件有着落，给市民提供快速、高效、优质服务。

六、积极探索思路，建立治理商业贿赂长效机制。

1、强化干部队伍管理机制。一是落实领导干部个人重大事项请示报告制度。半年来，及时对各级领导干部个人重大事项进行了督促、检查。建立了廉政报告机制，推行领导干部述职述廉，重大事项报告和廉性报告分析审核制度，坚持做到了重大事项向局纪委、局党委如实请示报告，维护了规章制度的严肃性。二是完善廉政档案管理机制。根据区纪委的有关建立干部廉政档案的要求，将局系统中层以上领导干部落实责任制考核的情况作为廉政档案的一个重要内容，记入个人廉政档案，内容包括党风廉政建设责任制落实情况，个人重大事项报告情况，礼品上缴登记，处理情况，配偶、子女及子女配偶从业情况等。努力为廉政教育、制度防范和强化监督提供依据。三是加强干部队伍管理，积极推行中层干部任前公示、试用期制度，坚持避免有问题的干部“带病”提职、“带病”上岗。同时，严格执行领导干部任期经济责任审计和离任审计制度，促进干部的健康成长。

2、强化党员干部教育机制。一是加强法律知识的教育学习，形成强烈的法治观念，严格做到依法行政，针对当前队伍中存在的突出问题，教育党员干部树立正确的权力观、利益观，正确处理个人利益与党和人民利益的关系。同时结合自身工作实际，广泛开展创建“学习型党支部”、“学习型单位”、“学习型党员干部”等活动。二是建立党员干部拒腐防变机制。重视组织政治生活的定期举行，增强党组织的凝聚力、向心力和感召力；实行党员干部联系群众制度，主动听取基层和群众的呼声和意见；坚持和完善民主评议制度，定期进行自我剖析，查找问题和不足。三是坚持紧紧依靠群众的思路，进一步推行政务公开制度，向办事群众公开工作职责、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果等，通过多形式、多层面的监督，把作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。

3、强化考核机制。一是根据区委、区府对我局20*年度工作目标管理考核意见和市局对各行业工作考核内容，强化了对环卫、园林、市政、执法等事业单位的目标管理考核，制定了《20*年度事业单位目标管理考核办法》，通过对重点工作、服务工作、共性指标等进行分解，层层落实到各中队、处，将考核结果与年终资金的15%挂钩。通过考核充分调动广大干部职工的积极性和创造性，不断改进工作中存在问题和不足，从而确保考核任务的顺利完成。二是完善城管队伍监督机制，实现执法队员、协管人员和社会监督“三位一体”，聘请社会各界有关人员为城管行风监督员，完善外部监督机制，加强与公安、法院等部门的联系，为城管执法保驾护航；三是继续强化城市管理量化考核机制，逐步实现中队包片、队员包路的“网络化”管理，积极探索竞争上岗、定期交流轮岗、末位训戒、错案追究等制度，强化考核力度。

4、建立正确渠道反映机制。我局注重在夯实基层基础工作、完善联动机制、解决群众反响强烈的热点和难点问题上下功夫，通过领导参阅件的形式强化问题正确渠道反映机制。一是针对我区市政设施被盗严重的现象，我们从多方分析原因，提出切实可行的措施，并形成领导参阅件，反映给领导。二是针对乡镇（街道）城管中队“双线管理“所存在的弊病，对执法面临的四难处境、管理体制暴露的五大漏洞进行阐述，为建立长效科学管理机制提出了问题和思考。三是针对行政执法工作中暴力抗法事件突出的问题，积极开展调研，形成可行性的解决方案，通过内刊等信息渠道，将情况反映给领导，争取领导重视，积极推进建立城管、公安、法院三者联动的执法保障综合体系。四是努力解决城区洗车场管理难问题，针对城区大部分洗车场地存在人行道占用，污水随意排放等问题，对管理、审批、处罚等环节中存在的弊病进行深入的分析，加强与建设、工商等部门的联系，提出相应的解决措施，力争对洗车场的管理取得突破性成绩。五是不断拓宽日常投诉渠道，在完善指挥中心86883255（96310）两路投诉热线的基础上，开辟网上投诉专栏，派一名中层干部到区信访局接待群众来访，同时认真做好区长信箱回复工作，为市民提供多方位的问题反映渠道。