城管局创新城市建设发展计划

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20*年我区城市管理和城市管理行政执法工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，以洁化、美化、优化城区环境，努力改善人居环境为根本，以构建和谐城管为抓手，积极探索城市管理新手段，进一步加大管理和执法力度，不断提升城区形象和品位，促进城市管理工作上新水平。

一、创新建管思路，打造特色靓点。

1、加大市政设施改造力度，提升城区基础设施档次。继续抓好市政基础设施建设和改造，重点抓好太平洋工业区等影响城区形象和市民出行的陈旧破损道路和人行道改造，做到改造一条路，出新一条路，整体改观市容市貌。认真抓好小街小弄及下水道等设施维修改造工作。完成城区道路低洼地段排涝系统改造任务，提高排涝能力。继续抓好市政养护样板路创建工作，在现有样板道路基础上，再争创二条以上养护样板路。引入城市管理经营理念，规范城区各类广告牌管理，广泛采用节能设备和防盗技术，严厉打击偷盗损毁亮化设施的行为，积极探索亮化保障的新模式，提高亮化设施的完好率。

2、加大市容考核力度，建立更加科学合理的考评机制。进一步健全和完善市容环卫量化考核标准，采取定期和不定期相结合、明查和暗查相结合、自报和随机相结合的方式，严格督查和考核。重点抓好城区餐厨垃圾的收集处置管理试点工作。抓好渣土管理，积极构建科学、合理、有效的农村垃圾收集、运输、处理体系，逐步建立和完善村清扫、街道（乡镇）收集、清运处置市场化运作的新模式，以降低垃圾处理成本，提高保洁效率。

3、加强园林绿化管理，不断提升绿化品位。组织好全区春季义务植树活动，督促各地各单位落实好全年绿化任务。加强公共绿地以及苗圃管理工作，做好黄山路、恒山路、甬江路与明州路交叉口的绿化带及零星裸地改造，扩建通途路二期苗圃花卉培育管理基地，做好城区道路和重大活动所需草花的培育。实施中河路公园带增绿、增光、添景工程，通过适度改造，提高主要公园的生态性、休闲性和景观性。推进园林式小区创建活动，不断美化居住环境。合理设计更换城区主要道路草花盆景，设置外观新颖的花桶和品种好的花卉，形成一路一品，一路一景，四季有花的街景特色，提升城区品位。

4、加强公用事业行业管理。抓好液化气经营市场的专项整治，妥善处理好燃气市场的历史遗留问题，配合供气企业加快天然气管道铺设工作，为市民尽快使用天燃气打好基础。加大对全区民用煤气供应站和代充点管理力度，制定好燃气安全处置应急预案，确保民用燃气安全。搞好供节水管理工作，积极组织开展创建节水型企业、社区活动，切实完成创建节水型城市工作。

二、创新执法理念，切实解决难点问题。

按照党的十六届六中全会提出的构建和谐社会的要求，以人为本，大胆探索，构建和谐执法环境。

1、建立高效运行机制，实现城管体制一体化，强化市容环卫、市政设施、园林绿化、城管执法的协调机制，把执法作为城市管理的一个关键环节和必要手段，使管理和执法形成具有活力的整体，处理好管理与执法之间的关系，形成管理和执法相互促进的良性循环模式。

2、积极倡导城市执法人性化。探索城管执法队伍文明执法、依法执法、严格执法的新路子，树立服务意识，深化城管进社区、进学校、进企业、进工地活动，宣传城市管理法律法规，帮助解决城市管理中的难点问题；完善沿街固定经营户卡片档案式管理，建立业户城管档案，实施规范管理。探索城管执法疏堵结合方式，以疏为主，通过与新矸街道、粮贸、规划等部门的协调，按照因地制宜的原则，争取在城乡结合部、工业区内划出一定区域，建立低收费农贸市场，将各类商贩集中规范管理，解决配套设施滞后问题，保障城区主要路段环境秩序良好。

3、进一步明确执法责任制，按不同区域、路段制定具体的管理标准，中队、分队、队员逐级签订管理目标责任书，建立集中整治和日常责任管理相结合的执法执勤机制，切实保证重点区域、重点时段以及节假日的执法力量。在城区主要路段，落实街路承包制和网格化的巡查制，及时发现处理违反城管法律法规的行为。进一步强化解决城管难点问题的力度，继续开展以拆除违法搭建、查处占道经营流动摊贩、严管渣土抛洒和清理户外广告为重点的专项整治行动；查处城区主要道路两侧影响市容的违章搭建和建筑垃圾乱倾倒行为。在工业区内，配备专门的执法力量，借鉴大港工业城综治警务室的工作模式，完善多部门联合执法机制，开展联合执法，提高执法效率。

4、创新工作手段，坚持走新型城市化管理道路，在运用行政管理城市的同时，借助现代数字网络技术，全力推进视频化、数字化城市管理建设，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效、监管分离的城市管理和监督机制，基本实现精细化、规范化、长效化管理。

三、创新队伍管理，树立队伍良好形象。

坚持以人为本理念，强化城市管理服务宗旨，着重抓好思想政治教育、廉洁自律教育、文明执法教育、法律专业教育。建立激励机制，激发城管人员工作热情，保持良好的精神面貌和工作状态。注重加强作风建设，不断提升队伍形象；注重加强制度建设，努力建立科学合理的绩效考核办法，注重优化内部管理，从加强思想、纪律、作风、业务技能等方面着手，努力打造一支高素质的城市管理队伍。

四、创新宣传工作，健全公众参与机制。

充分发挥新闻媒体和社会舆论的作用，多层次、多渠道地宣传城市管理工作，最大限度争取社会各界关心、理解和支持，努力实现人人自觉参与城市管理的良好风尚，形成专群一体、齐抓共管的舆论氛围。