城管局加强新区建设发展计划

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*年是实施“十一五”规划的冲刺之年，也是我县“实现三年大变样”的关键之年，更是我镇建设大县城、新城区的跨越之年。做好新一年工作，责任重大，意义深远。

*年政府工作的指导思想是：全面贯彻县委八届十次全会精神，以科学发展观为统领，围绕镇党委提出的“建设和谐新县城、争当‘两型’排头兵”战略目标，坚持一根主线——立足滨江新区、缔造核心商圈，做足“城、水、商”三篇文章，狠抓“城市、产业、社会、自身”四大建设，构建镇强民富、商旺业兴的新县城。

主要预期目标是：镇域生产总值增长20%，达到92.6亿元，城镇基础设施资金投入不少于1.6亿元；财政总收入增长20%，完成1.90亿元，力争过2亿元；工业经济增长24%，总产值达36.7亿元；城镇居民人均可支配收入增长18%，达22400元，农民人均可支配收入增长15%，达14700元；人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降4%，建设项目环保“三同时”执行合格率达100%，各项事业协调发展，社会大局保持稳定。

实现上述目标任务，我们要努力做好以下几个方面的工作：

一、更加注重城市建设，构建“大县城”

县委八届十次全会作出了“加快湘江新区开发”的重大战略部署。作为具有临江近城、先导区核心区、县城驻地等多重优势的*镇，是湘江新区开发建设的前沿阵地。我们要有“第一方阵”的思想认识。抢抓机遇，共谋突围，拉开建设“大县城”的宏大架势。

大兴城东新区建设。依托斑马湖景区、南接线拓改、湘江综合枢纽、潇湘大道北延线、雷锋路东延线、马桥河综合整治、新汽车站、史家湖大桥等项目建设，以斑马湖东湖周边区域为载体，推进城东滨江新区建设，凸显县城独特的水景魅力。

城东新区开发建设的根本载体是构建斑马湖核心商圈。斑马湖系县城标志性湖群，总水面约1400亩，濒临湘江，*大道、雷锋大道北段及在建的湘江综合枢纽、潇湘大道北延线穿梭湖畔。得天独厚的自然条件无与伦比、不可复制，是县城最大的优势、最大的资源。大手笔构筑水景交融、别具一格的生态型商圈——斑马湖核心商圈，是县城开发建设的扛鼎力作，是县城经济发展的核心增长极。要树立经营城市、经营土地意识，通过整合土地、资金、人才、交通、市政、政策等综合资源，集约高效利用土地，科学生态打造水景，实现以地融资、以商旺城、以水增色。同时，抓好城西片区规划和管理，通过打通西向通道，利用道路两厢招商开发、海利化工整体外迁，规划好位于高塘、裕农等西向片区的土地，为建设环沩水河、八曲河滨江新区域做好前期工作。加强该片区的用地、建设管理，以免造成不必要的损失和重复建设。

大举完善基础设施。*年我镇预计投入1.6亿元用于重点工程项目建设，主要是“七路两街一桥一校一市场”建设，即：启动雷锋路东延线建设，完成金融路、体育东路、公安路、取忠路东延线建设，改造中南路、裕农路，打造联诚商业步行街、西塘东路饮食文化街，新建马桥河史家湖大桥，完成镇中学改扩建二期工程，建设航天商贸综合市场。注重服务项目建设，全力支持配合长沙湘江航电枢纽、潇湘大道北延线、石长铁路复线等重点工程建设。

大力改造“城中村”。以白芙塘社区、莲湖社区、仁和社区、高塘社区为重点，全面调查了解该区域零星土地，实行统一征拆、统一规划，采取确权、招商、出让的方式，开发盘活土地资源，通过以地融资、融资建城改变县城“城中夹乡”的不和谐状况，提升县城品位。

大力推进城市管理。一是增强文明城市意识，加大宣传教育，倡导居民养成良好的生活卫生习惯，形成“县城是我家，卫生靠大家”的自觉意识。二是充分发挥城市社区作用，进一步完善城管与社区联动工作机制，全力支持城管工作，建立健全城市管理长效机制。三是以“拆违、治乱、畅通”为重点，积极开展市容市貌、环境卫生、违章建筑大整治。城市空间拓展到哪里，城市管理就跟进到哪里，做到建设一片，完善一片，规范一片。

二、更加注重产业建设，增强“硬实力”

壮大工业经济。积极争取各级支持，加快完成企业技改投入，以降低成本，扩大再生产，提高企业经济效益；努力把握好推进新型工业化的良好契机，积极争取上级工业发展资金对镇域企业的投入；进一步提升服务意识，主动组织银企对接会，协调好银信关系，为企业技改提供必需的信贷资金，为湘印、华腾包装、宏盛机械、黑金刚、康普通讯等企业扩大再生产做好服务。下大力气扶持中小企业，为中小型企业稳健发展拓宽平台，引导企业向规模化、集约化发展。加大兴旺产业园的建设力度，搞好配套建设，提高承载能力，重点发展食品加工、机械制造、生物制药和印刷包装业，使之成为产业集聚区。

发展现代农业。加大农田水利设施建设投入，进一步改善农业生态和生产条件。继续做好农村改水、改电、改厕工作，搞好乡村道路建设和整修，*年硬化村组公路10公里以上。继续加强农村水利建设，切实抓好险工险段的整治，完善投入机制，改造维修好相关机台，提高农业抗灾能力。继续抓好农村电气化村的建设和集体林权制度改革工作。积极调整优化农业结构，加快发展畜牧业、花卉苗木、大棚蔬菜、水产养殖业。引导种养大户，以生产基地和销售市场为纽带，完善农村专业合作社。加强对失地农民和失业人员的实用技术和专业技能培训，为农民拓展新的就业途径。

突出招商“引强”。一是实施项目带动。抓住亚洲乡村发展基金会控股有限公司选择我镇重点投资新农村示范镇建设的重要契机，发挥好带动投资、拉动增长、推动发展的作用，二是打造高位平台。吸纳更多的“外商”来镇兴业。调整招商引资思路，重在选商、引强，把技术含量高、经济效益好、环境污染少的企业引进来。充分发挥县城日臻完善的基础设施优势，按照优先供地、优惠政策和优质服务的要求，引进几个骨干项目。三是突出商贸服务。作为县城，必须建立完善的商贸流通服务体系，增加新型业态，做大第三产业，加快发展现代服务业，最大限度地满足居民的不同层次生活需求。

狠抓创业富民。重点支持市级创业富民基地——广源家居建材大市场。利用一期项目13000平米300多个门面的火热启动，逐步带动毗邻的莲湖重建地1000多个门面租赁开发和4000多人的就业问题，千方百计帮助失地农民增加收入，进一步提高拆迁户生活水平。同时，有效整合生产要素，激活县城人气，带动商贸流通、仓储物流和房地产等相关产业发展。帮助城区社区做足经营城市文章，发挥人员流、资金流、信息流和物流优势，打好有偿服务牌，在小区物业服务、家政服务、幼儿教育、物流配送、门店商铺、便民服务等方面开拓创业，既满足社会需求，又致富社区居民。大力支持和引导好*社区千一家政服务中心、旺旺路社区小区物业服务、西塘街社区残疾人创业中心等一批先行先试的创业典型。

力推楼宇经济。现代楼宇是现代产业孵化基地。要坚持大盘带动、众星拱月的发展思路，借助联诚国际城等一批房地产名盘大盘，广纳实力强、信誉好、品牌响、理念新的商贸服务机构，加快宾馆酒店、商务休闲、金融保险、信息物流、培训度假等业态的发展。发挥教育旺人的优势，积极引进知名教育机构，特别是高等院校，重点跟进省艺术职业学院、长沙环保职业学院等项目落户工作，聚集县城人气、扩大消费，助推房地产业良性发展。

严格收支管理。实施科学化、精细化管理，提高税收征收的质量和效率。进一步强化税收管理员工作职责，加大协税护税工作力度，完善运行机制和激励机制，加强对税源的动态管理，有效防止税收“跑滴漏”现象，严厉打击偷、逃骗税等违法行为，保证财政收入及时、足额、均衡入库，确保完成全年预算任务。进一步完善财经管理制度，严格审批程序，规范支出行为。规范政务公开、财务公开，加强对财务收支和专项资金使用情况的监督检查，进一步加强对工程项目的管理，完善手续、规范程序、严格审签，严格控制工程项目结算增加，切实提高财政资金使用效益。

三、更加注重社会建设，提高“和谐度”

全力保障民生民利。不断加大为民办实事和惠民政策落实力度，认真开展职业技能教育和再就业培训，提高农村剩余劳动力和下岗失业人员再就业率，政府用心牵线搭桥，加强与中小企业、创业基地、物业公司、商贸服务单位联系，增加就业岗位。进一步推进灾害救助、城乡特困救助、大病医疗救助、城乡低保、农村合作医疗、城镇居民医保工作。进一步加强失地少地农民生活保障，进一步完善老年人生活补助发放工作。真情关注弱势群体，确保改革成果充分惠及于民。扎实开展食品安全专项整治行动，努力创建“食品安全示范镇”。

统筹推进各项事业。坚持教育均衡发展、优先发展，高标准完成镇中学、实验小学改扩建工程，扎实推进裕农学校合格学校建设，打造全县知名教育品牌，建立与大县城、新城区相适应的学校教育体系，满足社会对优质教育资源的需求。全面加强镇卫生院的管理，完善配套设施和住院诊疗条件，提高医技水平，创建示范卫生院。创新经营模式，提升服务质量。充分利用镇敬老院一流的环境和设施，切实提高敬老院的经营管理水平，真正打造“三湘第一院”。以“强基础、保模范、创特色、争一流”为目标，切实稳定低生育率和提高出生人口素质，始终保持计划生育工作的模范地位。增强机关、社区建设的时代性，积极开展“两型机关”、“两型社区”创建活动。努力创建全国乡镇示范综合文化站。重视支持妇联、共青团、工会、老干、关协、老科协、残联等群团组织依据法律和章程开展工作。

坚决维护社会稳定。切实加强基层武装建设，保持国防教育和民兵工作的优势地位。坚决维护重点工程建设环境，依法果断打击阻工闹事、串联滋事、敲诈勒索、强揽工程、乱搭乱建等非法行为，更直接、更有力地维护重点工程建设环境。加强人民调解工作，有效完善社会矛盾排查调处机制。进一步落实信访长效机制，积极对待合理诉求，坚决抵制无理取闹。落实责任，注重排查，强化安全生产和药品、危险化学品安全监管，杜绝重大安全责任事故，创建省级安全生产示范镇。抓隐患、抓苗头、抓调处、抓化解，推进平安县城创建活动，确保县城社会大局稳定和谐。

四、更加注重自身建设，提升“执行力”

依法行政，规范行为。坚持镇党委的统一领导，严格遵守《公务员法》、《行政许可法》等法律法规，深入推行政务公开，主动接受社会监督和群众监督。大力推行行政问责制、限时办结制、服务承诺制，牢固树立依法行政意识，严格依法行使权力、履行职责，做到“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究”。强化机关干部责任意识、服务意识，深入推进“双优”创建和“两帮两促”活动，确保各项工作有部署、有检查、有考核、有奖惩，提高政府公信力、执行力和群众满意度。

创新行政，谋求跨越。发扬敢为人先、敢于担当的精神，用改革创新精神谋事、干事、成事。增强危机意识、机遇意识和赶超意识，敢用超常的思路、方法和力度推进工作，努力做到思路清、定位高、措施硬、效果好。坚持真抓实干、一干到底、干出成效、做出新意。以实干展示作为，以实干体现责任，以实干树立形象，以实干取信于民。

廉洁行政，严于律己。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。切实加强廉政教育，强化干部理想信念和党纪国法教育，筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。坚决纠正不正之风，解决群众反映强烈的突出问题。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，牢固树立过紧日子思想，严格控制专项经费、会议费，公用经费等非生产性开支的增长。健全惩治和预防腐败体系，落实“一岗双责”，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表、同志们！跻身“十强”，喜看群情振奋；新的征程，更待快马加鞭。*镇已站在新的发展平台和战略起点上。只要我们风雨同舟、不畏艰难，就没有越不过的坎；只要我们用心良苦、不辞辛劳，就没有攻不过的关；只要我们敢于担当、不厌其烦，就没有解不了的难；只要我们万众一心、不遗余力，就没有圆不了的梦。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，全面实施“建设和谐新县城、争当‘两型’排头兵”发展战略，奋力拼搏，励精图治，为建设大县城、新城区、强势镇而努力奋斗！