城管局完善新城区建设发展计划

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（一）工作思路：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，按照“两型”社会建设和城乡统筹发展的要求，紧紧围绕县委、县政府提出的“建设省会新城区，实现三年大变样”目标，积极主动融入先导区建设，提升思路，主动作为，实施城市精细化管理，建立和完善城管长效机制，提高城市管理水平，提升城市品质，积极主动与长沙主城区接轨，努力推进我县城管工作再上新台阶。

（二）工作措施：

概括地说，就是“围绕一个主题，完成两大工程，克服三个难点，突出四个亮点，开展五项整治”。

1、围绕一个主题，即围绕创建人民满意城市这个主题，深入开展城管体制改革，打造人民满意城管。立足建设适宜人居新城区的总体要求，以打造人民满意城市为目标，进一步解放思想，转变工作作风，深入实施“大城管”战略，突出大县城建设，创新城市基础设施建设的投入机制，牢固树立经营城市的理念，积极营造舒适、优美的人居环境，大力完善便民利民市政设施，全面提高广大市民生活质量，不断提升市民对城市的满意度。

2、完成两大工程。一是强力推进重点工程建设。具体设想是：*年启动县城污水处理厂二期工程建设；完成老城区雷锋东路雨污分流排水管网和黄金片区C线排水管网建设；启动湘江新区配套污水管网建设及金星大道污水支管建设。二是继续完善县城提质改造工程，提升城市品质。今年的提质改造工作将突出点、线、面相结合的建设方式组织实施。点：一是完成罐子岭恒大广场周边提质改造及马家河广场东北角绿化广场建设；二是推动斑马湖半岛图书馆建设；三是协助三00农贸市场建设，完成三00原农贸市场的搬迁，全面实施文源西路提质改造和综合整治工作；四是继续完善红旺市场门店招牌和下水道改造。线：全面启动雷锋北大道提质改造；采取拍卖广告经营权等市场化运作方式，全面提质改造主干道沿线候车亭（点），让候车亭（点）成为城区一道靓丽的风景线；与高塘岭镇政府衔接，加强老城区道路停车场（点）建设。面：采取“以奖”方式发动各社区利用空坪隙地加强健身、停车场、园林绿化等休闲设施和场地建设，消除卫生死角，改建1-2个高标准公厕，全面提升社区环境质量，让居民得实惠。

3、克服三个难点。一是城市管理规范化。突出管理机制的创新，提升城市管理水平。一是实行城市管理物业化试点。通过社区，将县内有条件的部门、单位、公司的环卫保洁、园林绿化、市政维护、治安巡查、门前三包、爱国卫生、宣传教育等事务实行公开招投标，承包给一个具备资质的物业管理公司，全面实现政事分离。实行24小时巡查，通过巡查员的劝导，减少乱丢乱吐、乱扔乱堆、乱摆摊担、店外经营等违章行为的发生，增加市民的安全感。二是探索城市管理数字化。*年我局将积极建设城市管理信息指挥平台，充分利用城区网络资源，组建城区经营户信息电子档案、城管110市民热线，建立与之配套的协调联系机制和快速反应机制，利用现代化管理手段来全面提升管理水平。三是推广城市管理精细化。我们在去年打造城市管理示范路标准的基础上，扩大精细化管理的深度和广度，要求每个二级机构对所管理的事务选择1-3项实行精细化管理的重点突破，对城区公用设施数量、位置、垃圾清扫次数、绿化修剪、补植、施肥等精细到街到路，重点针对管理过程实施精细控制，实现城市管理标准化，促进城管工作的职能由“管理型”向“服务型”转变。出台《望城县城市绿化管理办法》，推动我县园林绿化管理规范化。四是拓展城市服务市场化。充分发挥市场运作优势，逐步将垃圾运输、下水管网疏浚等日常维护工作进一步推向市场。元月份顺利完成城区环卫清扫和重建地清扫社会化承包。科学铺排污水管网建设，落实建设责任主体，多渠道筹措建设资金，并启动排污行政许可制度。*年全面完成金星西路以北经开区建成区的市政、园林移交工作，在工作中妥善处理好改革和稳定的关系，放手改革、强化管理、抓好监管，以长效机制保持工作常态，力争实现管理效益的最大化。坚持疏堵结合，完善配套设施。一是加大集中整治力度，加强行政执法强制执行力度，加大对三00农贸市场、红旺市场及电子街的整治，坚持以整治促管理。二是坚持以人为本，努力完善城市配套设施，不断推进人民满意县城建设，科学编制城市配套设施专项规划，加快汽车站、公厕、停车场、专业市场建设，完善公交车站点建设，规范车辆停靠，疏导各类违章事件的发生。二是克服拆违控违难点。近几年，我县重大工程项目不断增加，京珠西线、湘江长沙枢纽工程相继开工，拆违控违工作任务重，难度大。我们将扎实开展整治违章建筑法律法规宣传攻势，勤巡查，善观察，从事态前期解决违章建筑搭建问题，形成事前预防、事中协调、事后处理的拆违控违工作程序，全力解决违章建筑乱搭乱建问题。三是提高市民素质。市民素质的提升是搞好城市管理的关键。我们进一步加大城管宣传工作力度，创新市民素质教育机制；建立上下联动、齐抓共管的市民教育机制；强化示范带头的运作机制；进一步完善相互监督、相互促进、自我教育、自我管理的群众监督机制。通过宣传教育、媒体曝光、文明现象推介和违章经营户办班学习等形式，着力提升市民素质，共同营造舒适优美新望城。

4、打造四个亮点。一是坚持行政执法文明化，提升整体执法水平。一是以规划审批管理为重点，加强规划方面的执法工作。对在建项目实行每周一检，发现问题责令建设单位及时整改，确保规划落实到位。二是以公平处罚为重点，进一步细化自由裁量权，提高行政处罚透明度，促进行政处罚的公平公正。三是以落实执法责任为重点，加强“门前三包”责任制的落实。执法大队将每个队员和协管员下到管区，结合“精细化”管理目标，全面加强“门前三包”责任制的落实。将“门前三包”社区联动工作纳入县对部门和乡镇的绩效考核。四是突出管理手段创新，提升城管行政执法水平。着手开展“争先创优”活动，提升队伍水平。①通过开展创建文明单位活动，提高执法大队规范化管理水平，提升执法效能，促进依法行政。②通过开展创建“人民满意执法中队”活动，提高执法中队战斗力，大力弘扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐”的城管精神，努力打造执法高效、服务优良、运作科学、人民满意的执法队伍。③通过开展创建“执法标兵”活动，提高队员的素质。根据当前形势下的执法特点，分析讨论研究应对措施，提升执法技巧。二是社区城管和乡镇集镇管理规范化。今年要把县城管理社区联动打造成我县城市管理改造亮点，切实加强督促检查，全面落实“门前三包”责任制，开展绩效考核评先，实行流动评先，继续推行社区联动工作“以奖代补”，开展社区间管理经验交流，推动社区联动进机关、进社区、进学校、进家庭，对做得好的社区实行重奖；进一步加大对乡镇集镇管理力度，重点抓好一个乡镇集镇的综合整治工作，形成工作规范、总结提炼、示范全县；加大对农村环境卫生治理的指导，探索全县农村生活垃圾处理的新经验，开展农村生活垃圾“户分类、组集中”试点工作。巩固“村收集、乡镇集中、县处理”的农村垃圾治理成果，强力推进农村垃圾无害化处理进程，推动“大城管”战略目标深入实施，实现城管工作重心下移。三是工作人员考核标准化。进一步完善《全员绩效考核工作方案》，制定规范的工作考核标准，细化人员工作职责，实施工作人员精细化考核，完善奖惩机制，不断提高干部职工的工作积极性。四是工作程序化。在行政执法、行政许可事项在线办理等各项工作中，要严格依据《湖南省行政程序规定》，制定各项日常事务的工作程序，细化工作任务，形成严格按规章办事、按程序工作的作风。全面推进双优创建，加强监督检查，促进干部职工工作规范化，着力提高办事效率，全力为我县项目建设服务。

5、开展五项整治。即开展户外广告、渣土砂卵石运输、城市“牛皮癣”、交通秩序和经营秩序等五项专项整治行动。

总之，我局城市管理工作取得了一定成绩，但人民群众的期待还存在一定的差距，这需要我们在今后的工作中，切实加大队伍建设和作风建设，深入学习实践科学发展观，开拓进取，求真务实，将城管工作推向一个新层次，全面谱写城管工作新篇章。