财政局学习科学发展观计划

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2009年是学习实践科学发展观之年，是“*”规划实施的关键之年，也是深化财政改革的重要一年。2009年*区财政工作思路是：全面贯彻落实*大、*届三中全会精神，以学习实践科学发展观为主线，以提高财政的聚财能力、理财能力、保障能力为重点，不断优化财政支出结构，深化财政改革，规范财政管理，为促进区域经济的又好又快发展做出我们的努力！具体工作如下：

一、创新聚财方式，实现“一个增长”

2009年受世界范围内金融危机、国内经济增速回落等影响，我区财政收入的稳定增长将面临很大的压力。为此，一是继续完善以政府投资、贴息、担保、补贴等多种形式为主体的财政政策体系，充分发挥财政政策的导向作用，积极支持重点行业和产业结构调整，促进经济的平稳增长。二是以六大功能街区建设为依托，加快城市基础设施建设，改善区域环境，提升我区的承载力和吸引力。发挥担保资金和财税政策的促进作用，努力支持中小企业发展。三是加强对税源的监控和分析。深入分析宏观政策变化对我区财政收入的影响，及时做好税源变动的监测与分析，积极采取措施应对收入增长中的不确定因素，确保各项收入及时足额入库。

二、创新用财方式，做到“三个倾斜”

一是重点向民生倾斜。保证教育支出法定增长，加强教育基础设施建设，继续推进教育均衡发展；完善社会保障体系、积极扩大就业，继续推进无社会保障老年居民养老补贴制度和无业居民大病医疗保险制度，大力支持保障性住房建设。加大对残疾人、低保人群、老年人等社会困难群体的投入，推进社会救助体系的进一步完善；全面提升公共卫生服务水平，加大对公共卫生的投入，深化社区卫生改革，提高重点疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。二是重点向基础设施建设倾斜。加快区域内道路交通建设，完善市政配套设施；积极推进重点地区的环境综合整治，改善区域环境。三是重点向基层倾斜。加大对社区卫生、教育、文化、体育等建设的投入，改善社区工作条件，提升社区的整体服务水平。

三、创新理财方式，深化“四项改革”

一是深化预算管理改革。细化预算编制，将资产管理、绩效评价结果与预算编制有效衔接起来，完善财政基础信息系统，提高资金管理水平。改进项目支出预算管理手段，完善项目管理制度，建立滚动项目库，规范项目预算编制和执行流程。严格控制政府运营成本，加强对结存资金管理。抓好区街财政管理体制的落实，加强对街道财政工作的指导。

二是深化国库集中支付制度改革。对全区内所有一二级预算单位都实行授权支付改革工作，扩大公务卡改革的范围，将全区纳入授权支付改革范围的预算单位都进行公务卡制度改革。根据事业单位人员收入政策改革的进展，适时扩大财政工资统发范围，积极稳妥地推进非税收入收缴改革试点工作。

三是深化政府采购管理制度改革。完善政府采购管理制度，进一步拓宽政府采购范围，合理制定各项采购预算标准。以规范和高效为重点，大力推进政府采购分级管理体系，强化定点供应商和专家库管理，优化采购管理流程。

四是深化财政支出绩效评价工作。进一步扩大财政支出绩效评价工作的范围，建立考评结果与预算编制和执行有效衔接机制。

四、创新管理方式，加强“四项管理”

一是加强资金监管。以制度规范为基础，建立健全预算编制、执行、监督、绩效考评四位一体的财政资金管理模式。加强财政监督，以日常检查与专项监察相结合为手段，建立健全事前审核、事中监控、事后检查的全过程的动态监督机制。强化资金绩效管理，在保障资金安全的基础上，加强对资金使用效益的监督检查。完善内部监督和外部监督相结合的检查机制，充分发挥外部监督的作用。

二是加强资产管理。完善资产管理制度体系建设，深化资产动态管理工作，充分发挥资产动态管理信息系统的统计、分析功能，为资产处置、报废、更新等提供重要信息参考。做好奥运资产的处置工作，制定出台我区行政事业单位资产配置标准。

三是加强会计监管。认真贯彻执行《会计法》，将会计监管与会计管理、预算管理、财务管理、国库集中支付管理以及财政监督等工作有机结合起来，惩戒会计违法违规行为；稳步推行会计工作规范化、标准化、电算化管理，全面提高会计信息质量；加强会计基础工作，努力推进内部控制制度建设，促进区属单位内部制约机制不断完善。

四是加强干部管理。积极推进机关作风建设，以开展学习实践科学发展观主题活动为契机，抓领导作风、工作作风、学风、党风廉政建设，抓机关规范化、高效化建设，提高财政部门的服务水平和服务效率。加强干部队伍建设，完善选人、育人、管人、用人机制，营造良好的机关工作氛围，建设一支业务精湛、素质过硬的干部队伍。