财政局收支预算管理计划市
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*年，全市财政工作要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，用科学发展观统领财政工作全局，全面贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实市委、市政府的重大决策，牢固把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，以市委、市政府确定的工作目标、工作任务为中心，狠抓增收节支，强化公共保障，推进发展改革，加强财政监督，推进廉政建设，确保各项工作任务圆满完成。重点抓好以下工作：
一、确保收支预算任务完成
根据全市经济增长的总体安排，*年全市财政收支安排为：地方级一般预算收入同口径增长20%，一般预算支出同口径增长15%。
（一）切实抓好税收入库监管和非税收入征管，确保应收尽收、均衡入库，注意提高收入增长质量。密切关注经济形势的发展变化和税收政策调整对财政收支的影响，积极消化减收因素，认真落实应对措施，确保圆满完成收入预算并力争实现超收。
（二）狠抓支出进度管理，加强部门沟通协调，加快重点项目执行进度，确保各项支出及时足额到位。
二、大力促进经济加快发展
围绕全市实施工业强市战略，加快新型工业化进程的战略部署，以支持培育经济增长为重点，调整投入方向，创新政策手段，放大引导效应。
（三）研究制定我市加快发展的激励政策体系。重点围绕培育大企业、大集团、企业自主创新、园区产业发展、名牌战略实施为主线，完善企业发展的支持体系和服务体系。促进财政投融资体系引导社会资本投入产业发展。进一步研究企业技术创新和科技成果转化的财政鼓励政策，促进我市招商引资和承接市外产业的转移，努力提高我市工业企业的综合竞争力。
（四）继续支持农村经济发展。确保支农投入稳定增长，认真落实“三个明显高于”的要求。支持中低支持农村基础设施建设、农业技术推广以及农产品大中型专用基地建设，促进农业产业化经营和农业专合组织发展；进一步完善能繁母猪补贴、农业担保、农业保险等政策措施，大力促进生猪产业发展；加大支农资金整合试点工作力度，发挥支农资金的整体效益。
（五）继续实施退耕还林、污水治理等相关政策。在支持节能减排、污水治理工程实施的基础上，争取好中央城镇污水管网改造以奖代补政策，实施好城市污水处理工程建设；支持企业加快污染源治理工程建设，改善城市生活环境。继续实施好退耕还林政策，建立健全改善生态、农民增收和经济发展的长效机制。
三、确保惠民政策的落实
继续增加财政投入，扩大保障范围，优化支出结构，完善政策机制，确保中央、省、市的各项惠民政策落到实处。
（六）完善农村义务教育经费保障机制改革政策，重点落实免费教科书补助、家庭经济困难寄宿生生活费补助、农村义务教育阶段中小学生均公用经费基准定额、以及提高农村中小学校舍维修改造测算标准四项政策。从今年秋季学期开始，全面实施城乡免费义务教育，免除城市义务教育阶段学生学杂费。继续支持职业学校家庭经济困难学生资助政策的落实。
（七）支持医疗卫生事业发展。全面落实新型农村合作医疗制度，提高参合标准和财政补助标准。启动城镇居民基本医疗保险试点。落实地方政策性关闭破产国有企业的未参加医疗保险退休人员，纳入城镇职工基本医疗保险体系政策，健全城乡医疗救助制度，支持建立公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障四个体系。
（八）继续完善社会保障体系。建立和完善农村最低生活保障制度，健全城乡最低生活保障制度。完善企业职工基本养老保险制度，落实企业退休人员基本养老金提标政策，推进事业单位养老保险制度改革，做好被征地农民的社会保障工作，完善失业保险制度。落实好减免税费、小额贷款财政贴息、社会保险补贴等就业促进政策。
（九）做好民生工程的资金平衡和保障工作，推进“富民安康”工程实施。认真落实粮食直补、综合直补、良种补贴、家电下乡等支农惠农政策，继续做好企业军转干部、国企下岗职工的保障工作，确保社会稳定。支持扶贫救灾工作，加强扶贫开发与其它支农政策的协调配合，加快饮水安全工程建设。落实廉租住房建设税费优惠政策，切实解决城市低收入家庭住房困难问题。配合相关部门继续做好稳定物价、保障供给工作。
四、深入推进财政改革
（十）认真研究税收政策变化对地方的影响。实施新的企业所得税法及其配套措施，认真测算和分析好“新法”对我市财政收入的影响，积极汇报，争取省厅的平衡转移补助。积极研究增值税转型、资源税改革及开征环境保护税、物业税等重大税制改革，准确评价政策调整对我市财政收支的影响，及时向党委、政府汇报并研究提出应对措施和建议意见。继续完善激励约束。认真研究转移支付办法，完善激励约束、分类考核、差异管理、奖补项目等考核指标。
（十一）深化预算管理制度改革。深化政府收支分类改革，完善基本支出定员定额及项目支出标准体系。深化完善国库集中收缴制度改革，推进税收收入电子缴库横向联网改革试点。启动支出绩效考评工作试点，继续深化非税收入收缴管理、政府采购制度等各项改革。
（十二）继续做好国有企业破产改制、分流安置工作。推动建立国有资本经营预算制度。
（十三）继续推进政务公开。加大事关人民群众切身利益的财政政策和重大资金的公开力度，对涉及人民群众切实利益的财政专项资金分配、使用与管理情况，通过多种形式进行政务公开。加强财政信息宣传工作，围绕财政工作和财政改革中的重点、热点和难点问题，开展财政宣传活动，为财政工作营造良好氛围。
五、促进财政稳健运行
（十四）加大消赤工作力度。强化预算约束，严禁新增赤字。推进市、县（区）、乡、村政府化债工作。在继续化解“普九”债务基础上，全面建立政府债务管理体系，锁定乡（镇）、村政府债务，多渠道筹措资金推进债务化解。
（十五）积极探索预算稳定调节金管理，切实推进财政稳健运行和可持续发展。
（十六）切实加强财政监督管理。健全和完善财政专项资金管理制度体系，围绕社会关注的重点、、热点问题，适时开展财政财政支出追踪问效检查。认真贯彻执行财政法律法规，建立事前、事中、事后监督一体化的监督机制，加大对教育、医疗、卫生、社会保障等民生资金的监督检查力度。加大财政投资评审力度，严格实施重大投资项目招标、工程监理、竣工验收等管理制度。适时开展会计信息质量和会计师事务所执业质量的监督检查，强化财务基础管理。
六、推进机关自身建设
（十七）切实加强班子和队伍建设。研究完善干部选拔任用相关制度，积极开展干部竞争上岗和岗位轮换，调动激发干部的积极性和创造性。认真落实党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，着力培养求真务实、勤勉敬业、乐于奉献、心系群众、服务基层的干部队伍。严格执行财政法规，健全内部监督制约机制，努力提高依法行政、依法理财水平。
（十八）继续推行干部岗位培训工作。认真做好培训规划、培训管理，继续加大干部专业培训、后续学习和实践锻炼工作力度，鼓励参加专业技术资格考试，不断提高财政干部的学历层次、专业水平和操作能力。
