财政局计划市
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20*年是新一届市委、市政府工作的开局之年，是我市经济社会又好又快发展的重要一年，财政工作面临着提高财政收入质量、保障民生发展、促进经济发展方式转变、推行财政制度改革与创新、提高行政效能水平等艰巨任务。财政工作水平高低，对我市实施“一个目标、五个领先”的战略部署，具有十分重要的意义。为了切实提高财政管理的科学化、规范化、法制化、精细化水平，根据市委、市政府确定的经济社会发展重点，按照公共财政的目标任务，确定20*年全市财政工作要点。
一、严格依法征税管费，确保财政收入持续稳定增长
1、加强收入调度分析。对收入工作进行调度，及时协调国地税及有关征管部门，掌握收入工作中存在的问题，有针对性地提出措施建议。搞好收支执行情况分析（每月8日前完成），强化组织收入工作指导。搞好百户重点企业纳税调度分析（每月10日前完成）。此项工作分别由预算科、国库科、企业科负责。
2、积极稳妥地推进税制改革。认真落实新的企业所得税法，协助税务部门对享受优惠政策的企业进行重新认定，防止税收流失。加强对增值税转型、消费税、资源税、燃油税、物业税等改革的前瞻性研究，分析测算各项税制改革对我市财政收入的影响，及时提出应对措施。此项工作由预算科、国库科负责。
3、大力推进依法治税。进一步完善税源控管体系，清理规范优惠政策。健全税收征管激励约束机制，促进税务和有关部门依法加强税费征管，切实做到应收尽收。此项工作由预算科、国库科负责。
4、加强契税、耕地占用税征管。积极贯彻新的耕地占用税条例，科学测算政策性增收因素（4月底前完成），完善契税、耕地占用税征管机制，加大政策宣传力度，提高契税、耕地占用税征管水平。此项工作由农税局负责。
5、着力抓好非税收入征管。规范非税收入征缴制度，提高非税收入征管效率和透明度；规范非税收入减免程序，完善减免审批制度，加强非税收入征管质量考核；拓展非税收入管理范围，重点抓好国有资源出让收入、彩票公益金、罚没收入、土地收入和海域使用金征收管理；完善水资源费等非税收入政策；规范政府捐赠收入管理。此项工作由综合科牵头，各业务科室共同参与。
二、支持各项社会事业发展，着力保障和改善民生
6、支持义务教育发展。加大义务教育投入，深入推进城乡义务教育经费保障机制改革，落实好城乡义务教育阶段学生免杂费政策和向农村义务教育阶段学生免费提供教科书政策；提高农村中小学生均公用经费补助标准；落实校舍维修改造规划，足额拨付农村中小学校舍维修改造资金；实施农村中小学教学仪器更新工作和特殊教育学校仪器配备工程；启动农村中小学“两热一暖”工程，进一步改善义务教育办学条件。此项工作由教科文科负责。
7、认真落实家庭经济困难学生资助政策。规范教育收费；落实好中等职业学校国家助学金、国家励志奖学金和助学贷款等政策；实施普通高中家庭经济困难学生助学金制度，解决“上学难”问题，维护教育公平。此项工作由教科文科负责。
8、加强农村公共卫生服务体系建设。全面完成“1127工程”确定的目标任务，启动实施村卫生室改造和乡村医生培训工程。加强农村三级卫生服务网络建设。此项工作由社保科负责。
9、完善城镇居民医疗制度。稳妥推进城镇居民基本医疗保险，扩大保障范围。此项工作由社保科负责。
10、完善新型农村合作医疗制度。提高新型合作医疗补助标准，提高报销封顶线标准，及时足额落实配套资金。此项工作由社保科负责。
11、完善城乡养老保险制度体系。积极稳妥地推进做实企业职工基本养老保险个人账户试点；完善企业养老保险基金征缴奖励机制，做好养老保险金征缴扩面工作；积极研究探索多种形式的农村养老保险制度；支持做好农村五保供养工作。此项工作由社保科负责。
12、完善城乡居民最低生活保障制度。提高农村低保标准，完善财政补助政策，抓好资金落实；密切关注价格上涨对困难群众生活的影响，建立城市低保应保尽保动态管理机制，保障困难群众基本生活。此项工作由社保科负责。
13、认真落实积极的就业政策。继续落实好税费减免、小额担保贷款、财政扶贫等各项扶持措施，支持自主创业和自谋职业；深入实施技能扶贫、农村劳动力转移培训、下岗失业人员就业技能提升工程，加大创业培训政策实施力度；支持建立健全城乡公共就业服务体系；完善就业援助体系和扶持政策，支持做好城乡“双零就业”家庭“动态消零”工作。此项工作由社保科负责。
14、支持城乡公益文化事业发展。推进县级文化馆、图书馆和乡镇文化站建设；支持“农家书屋”建设；继续推进文化信息资源共享、农村电影放映、广播电视村村通、艺术表演团体送戏下乡工程；研究完善资金保障办法，积极争取上级优惠政策与资金，逐步实现博物馆、文体中心等公益文化设施免费开放。此项工作由教科文科负责。
15、支持人口计划生育工作。实施基层计划生育基础设施改善工程；大力支持城乡计划生育伤残死亡家庭特别扶助制度试点工作；继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。此项工作由教科文科负责。
16、加强水库移民后期扶持资金管理。按时足额发放大中型水库移民后期扶持资金，加强监督检查，确保专款专用；研究制定水库移民后期扶持资金管理办法。此项工作由企业科负责。
17、逐步解决低收入家庭住房困难。支持开展城乡住房困难户住房普查，继续实施安康居住工程；改革经济适用房建设和管理办法；积极筹措廉租住房保障资金，支持建立廉租住房制度；清理规范房地产领域的收费项目，降低住房建设成本。此项工作由综合科负责。
18、建立科学的收入分配制度。制定科学合理的津补贴改革实施方案，做好津补贴的审批和发放工作；推进事业单位收入分配制度改革。此项工作由综合科负责。
19、支持发展现代服务业。认真落实服务业发展扶持政策，足额安排服务业发展引导资金，着力促进金融保险、现代物流、旅游餐饮、房地产和商务服务等现代服务业发展，推进主副业分离。此项工作由企业科负责。
三、切实加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收
20、加大财政支农投入力度。按照中央“三个明显高于”的要求，健全完善财政支持“三农”投入稳定增长机制；创新财政支农方式，多渠道增加支农资金，提高支农资金使用效益。此项工作由农业科负责。
21、加强农村水利基础设施建设。认真落实农村基础设施建设规划，重点支持小型水库除险加固，并对部分河道进行综合治理；采取民办公助和先建后补方式支持小型农田水利设施建设。此项工作由农业科负责。
22、加大农业综合开发力度。集中农业综合开发资金，以粮食主产区为重点，突出加强中低产田改造和中型灌区节水改造，进行水、土、田、林、路综合治理，努力建设旱涝保收、高产稳产、节水增效的高标准基本农田。此项工作由农业科负责。
23、大力支持农业产业化发展。积极支持农业龙头企业做大做强，鼓励龙头企业开展技术研发、节能减排和基地建设，推进产业集聚，发展企业集群；支持农业对外开放，积极支持出口农产品质量体系认证和农产品出口信用保险。此项工作由农业科、经建科、企业科负责。
24、全面落实各项支农惠农政策。搞好粮食直补、燃油补贴、农资补贴、大型农机具购置补贴、良种补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保险等各项工作，调动农民种粮积极性。实施“家电下乡”工程，扎实开展“家电下乡”试点工作，加快农村消费结构升级。此项工作分别由农业科、经建科和企业科负责。
25、推进农村服务体系建设。建设农村现代流通服务网络、农村社区服务中心和农村合作经济服务体系；支持实施“万村千乡”市场工程，逐步健全新型农村商品流通网络。此项工作由企业科负责。
26、改善农村生产生活环境。继续实施村村通自来水和饮水安全工程，扩大自来水普及面；以推广沼气利用为重点，积极实施农业生物质能源产业发展工程，解决农村面源污染和农作物秸秆焚烧带来的环境污染、安全隐患等问题；继续支持实施渔业资源修复行动计划，促进渔业可持续发展。此项工作由农业科负责。
四、理顺完善财政体制，促进经济社会发展
27、制定完善对镇区的财政体制。深入分析当前镇区财政体制存在的问题，找准镇区财政新的增收点，分析影响镇区财政增收的主要制约因素，根据全市经济社会发展的总体规划部署，对关系民生的重点支出，合理界定各级的支出责任。此项工作由预算科负责。
28、加强财政专项资金管理，提高财政财务管理水平。积极探索专项资金管理的新思路，研究制定财政专项资金管理办法，加强对财政专项资金的审批、拨付、使用等环节的监督管理，严格执行预算审查制度，加强财政供养人员管理；完善财政涉农补贴资金“一本通”发放制度。加强财政财务管理，严格执行财经纪律，努力提高财政管理水平。此项工作由预算科牵头，各业务科室共同参与。
29、积极贯彻落实各级优惠政策。对上级主管业务部门出台的各类优惠政策进行归纳理顺，科学测算优惠政策为我市带来的经济效益和社会效益，在政策允许的范围内最大限度地提高资金使用效率，用好用活优惠政策。此项工作由预算科牵头，各业务科室归口管理。
五、深入推进各项财政改革，努力提高财政基础管理水平
30、继续深化部门预算改革。认真落实部门预算管理制度办法，加强部门结余资金、非税收入、超收财力管理，推进综合预算，提高预算编制的完整性；对纳入财政专户管理的预算外资金支出，全部实行指标管理；规范基本支出预算管理，完善分类定额管理办法，健全定额支出标准体系，提高基本支出预算编制的准确性；建立支出项目预评审制度和项目库制度，搞好重大支出项目预评审，提高项目预算的真实性、科学性和可执行性。此项工作由预算科牵头，各业务科室共同参与。
31、加快推进国库集中支付改革。完善国库集中支付办法，建立国库动态监控系统；开展“财税库银”横向联网试点前期准备工作。此项工作由国库科负责。
32、建立五个基础资料管理数据库
（1）建立行政事业单位基础资料管理数据库。把基层预算单位的基础数字、人员编制、资产情况、结余资金情况、收费政策、历年收入、市财政安排的业务费、专项经费、经费总额、上级专项资金等情况进行全面录入，为搞好预算编制、提高理财水平夯实基础。此项工作由预算科牵头（7月份完成），各业务科室共同参与。
（2）建立企业基础资料管理数据库。对全市1400多户规模以上企业进行归类划分，将企业的财务数据、资产情况、生产经营情况、收益情况、产业结构调整情况、税收增减情况进行全面录入。同时每月对全市同类行业、同类企业的宏观税负进行研究测算，每季度将我市的税收增长情况及同类行业、同类企业的纳税情况与先进地区比较，重点是与省内前十强进行纵向对比分析，为指导税务征管工作夯实基础，为市委、市政府进行宏观决策提供依据。此项工作由企业科负责（5月底前完成）。
（3）建立优惠政策基础管理数据库。对于各级出台的关于我市各项财税优惠政策进行分类登记录入，将我市部分企业享受的市政府优惠政策进行全面的登记录入。同时要根据国家财政、税收、财务政策的改革情况，及时调整财税工作思路。此项工作由预算科牵头（5月份完成），各业务科室共同参与。
（4）建立科室基础资料管理数据库。各科室都要建立详细完整的文字档案与电子档案资料库，把业务工作的帐簿、报表、文件全部归档，为提升理财水平奠定基础。
（5）建立重点项目资金管理数据库。主要是对市政府确定的重点工程建设，建立详细的资金数据库，对每笔建设资金的招标投标、拨付使用、工程决算、投资评审都进行详细的登记录入，全面提高工程资金的使用效益。此项工作由预算科牵头（4月份完成），投资评审中心及各业务科室共同参与。
33、着力深化政府采购改革。认真落实政府采购法规制度，严格按照政府采购目录，继续扩大政府采购范围和规模；强化政府采购预算执行纪律；加强政府采购供应商和机构管理，健全政府采购专家评审制度。负责政府采购项目资金落实情况，严格按合同办理资金支付手续，确保采购节支率逐年提高。此项工作由采购办负责。
34、试行国有资本经营预算。制定国有资本收益收缴管理办法和经营预算试编办法，试行国有资本经营预算，强化国有资本收益收缴管理。解决好国有企业改制的历史遗留问题，落实企业改制呆坏账追偿制度，最大限度地回收企业改制遗留下来的呆坏账。此项工作由国资局负责。
35、扎实推进收支两条线改革。完善非税收入征管系统，行政事业性收费和政府性基金征收逐步实现票款分离、收支脱钩，实现政府非税收入统一、规范、透明管理。此项工作由综合科负责。
36、努力做好财政投资评审工作。认真落实重点项目支出预算评审管理办法，进一步完善投资评审制度体系，拓展投资评审范围，扩大投资评审规模。加大对重点民生支出项目、大额财政投资项目、当年新增跨年度项目等重点项目的评审力度，完善评审质量保障措施，健全评审质量保障机制，研究开发投资评审信息管理系统，逐步实现项目评审全过程网上流传和信息资源共享，确保项目审减率逐年提高。此项工作由投资评审中心负责。
37、探索建立绩效考评机制。按照“统一规划、稳步推进、先易后难、分步实施”的原则，完善绩效考评指标体系，积极实行项目资金绩效考评试点，把考评结果作为下年度预算安排的重要依据，努力提高预算编制和资金分配的规范性。此项工作由预算科牵头，各业务科室共同参与。
38、积极创新财政投入方式。合理界定政府和市场的作用边界，注重完善以奖代补、民办公助、投资参股等投入方式，发挥财政杠杆调控作用，吸附更多的资金用于经济社会发展。此项工作由预算科负责。
39、加强行政事业单位国有资产管理。强化产权登记和资产统计工作，构建行政事业单位资产动态监管机制；研究制定行政事业单位资产配置标准，推进预算管理与资产管理相结合；按照非税收入管理有关规定，强化国有资产出借、出租、转让收入收缴。此项工作由国资局负责。
40、进一步加强部门财务管理。各业务科室要加强财政财务管理，对归口预算单位的会计核算行为及财经纪律情况进行监督。其中，由行政政法科牵头，研究完善会议费、接待费、差旅费等管理措施，严格控制“人、车、会、话”支出。由预算科牵头，完善制定预算单位经费包干办法，调动部门加强管理、节减开支的积极性，促进节约型机关建设。
41、切实加强财务会计管理。扎实做好会计执业资格考试和继续教育工作，加大会计从业人员的管理培训力度；认真贯彻执行企业会计准则体系，扩大准则执行范围；健全企业内部控制制度，提高会计信息质量；加强中介机构执业监管，规范中介机构执业行为。此项工作由核算中心牵头，有关科室共同参与。
42、加强委派会计管理。继续完善委派会计管理办法，建立健全“重大事项报告、定期述职汇报、业务考核管理、走访征求意见、加强培训教育”五项管理制度，并定期走访受派单位征求意见。对委派会计人员开展业务培训，提高业务工作素质和服务水平。此项工作由核算中心负责。
43、加强财政监督检查工作。完善财政监督检查机制，重点加大对重大财政政策执行情况、财政专项资金的监督检查，逐步建立覆盖财政资金运行全过程的监督检查机制，进一步规范财经秩序。此项工作由监督办牵头，各业务科室共同参与。
44、加快推进“金财工程”。做好部门预算、国库集中支付等改革的技术保障工作；搞好涉农补贴“一本通”等配套软件的推广应用；按照统一部署，做好应用支撑平台建设各项准备工作，努力提高财政管理的信息化水平；加强网络运行及安全管理，完善应急处理机制。此项工作由办公室牵头，各有关科室配合。
45、建立健全政府债务风险防范机制。完善政府还贷准备金制度；创新完善政府债务风险防范、预警控制机制，重点是加大对华泰汽车公司的经营与金融风险监管，定期召开防范风险例会，责成华泰汽车公司为市财政局提供质押、抵押反担保，设立还款准备金帐户并按期缴纳，配合常规审计工作等。此项工作由城市资产经营公司负责。
46、推进财政法制化建设。按照国家立法进程，结合我市实际，逐步健全地方财政法规制度体系，努力提高依法行政、依法理财水平。此项工作由预算科牵头，各科室共同负责。
47、加大周转金回收力度。有周转金任务的科室要设立周转金回收台帐（6月底前完成），进一步理清周转金欠账数额，并安排专人负责回收。对原城市信用社撤并时剥离出来的不良贷款1.3亿元，由企业科协调有关部门进行清缴。
六、加强干部队伍建设，全面做好机关各项工作
48、做好干部管理工作。完善综合考核评价办法，加强干部日常管理；构建公平公正、充满活力的用人机制，努力营造干事创业、和谐共事的良好氛围。此项工作由政工科负责。
49、加强干部学习。加大培训力度，创新培训方式，深入学习贯彻党的十七大精神，重点抓好岗位综合能力培训和专项业务培训，提高干部队伍的政策理论水平、文化素养和理财能力。此项工作由办公室、政工科负责。
50、推进政务公开和政府信息公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，完善财政信息披露制度，拓展政务公开的广度和深度，自觉接受人大、审计和社会监督。此项工作由办公室牵头，各科室共同负责。
51、强化机关作风建设。深入开展财政管理效益年活动，努力推进政风行风建设，强化服务意识，提高服务质量。记账中心要进一步提高服务质量，创新服务模式，提高社会的满意率，在服务单位行风评议中的位次要逐年提高，争取进入全市十佳服务单位。综合科、农税局要在行政审批中心、房管征收大厅两个财政窗口开展服务月活动，寓服务于工作之中，提升财政部门的社会形象，审批中心窗口年底要争取被评为“文明窗口”。严肃机关工作纪律，开展丰富多彩、积极向上的文体活动，活跃机关文化生活，推进和谐机关建设。此项工作由办公室牵头，各科室共同负责。
52、加强行政效能考核。完善行政效能考核机制，加大考核力度，以考核促工作，调动每个干部职工的积极性、创造性。此项工作由办公室牵头，各科室共同负责。
53、加强党风廉政建设。加强理想信念、从政道德、党纪法规等方面教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线；完善和落实党风廉政建设责任制和各项廉政制度；加强对领导干部和关键岗位权力的监督制约；切实抓好反腐败源头治理工作。此项工作由政工科牵头，各科室配合。
54、做好包村扶教工作。包村扶教工作要紧紧围绕社会主义新农村建设二十字方针要求，围绕业务职责范围，将包村扶教工作与业务工作紧密结合起来，为所包扶村脱贫致富、和谐发展做出应有的贡献，努力把包扶村建设成为全市新农村建设的示范村，切实提高包扶学校的硬件规格和办学水平。此项工作由国资局、农税局、教科文科负责。
55、抓好机关党建及群团工作。继续开展争创“五个好”党支部和争当“五个好”党员活动；抓好党员、党组织信息库建设，完善组织生活会、党内监督等制度，促进党内管理的规范化、现代化；继续发挥群团组织的桥梁纽带作用，积极推动机关文化建设。此项工作由政工科负责。
56、加强调研和信息宣传工作。围绕财政中心工作，围绕重点、难点、热点问题，就公共财政体制建设、提高财政收入质量、财政体制改革与制度创新、社会保障、新农村建设、财政监督管理等重大问题开展调查研究，提高各项工作的前瞻性，为领导决策提供参考，各科室每年至少上报一篇有价值的调研，调研题目自拟；加强财政宣传和信息工作，为财政改革管理创造良好的舆论环境。此项工作由办公室牵头，并将信息调研工作与行政效能考核挂钩。
57、加强机关财务和资产管理。严格落实财务管理制度，抓好车辆管理、食堂管理、物业、水电暖设施维修等服务工作，在确保机关正常运转、不断提高保障水平的前提下，严格控制机关费用开支。强化机关资产管理，防止资产流失。此项工作由行政科负责。
58、抓好政务督查督办工作。加大工作督导力度，重点抓好人大建议、政协提案和市委、市政府交办件的办理工作，提高公文办理时效和质量。此项工作由办公室牵头，各科室配合，
59、完成各级各部门考核任务。省市对我市财政工作的各类经济指标考核，由预算科、国库科牵头，各业务科室共同参与。市考核办、机关工委等部门下达的考核任务，由政工科负责落实，各科室配合，确保在年终各级考核中取得好的位次。
60、做好安全保卫和保密、信访工作。认真落实机关值班制度，加强办公区的安全保卫工作；增强保密意识，做好保密工作；落实《信访工作条例》，做好信访工作。此项工作由办公室牵头，各科室配合。
