财政局加快财务创新计划

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2009年下半年财政部门的工作思路：以“保民生、保稳定、保增长”为主线，以提高财政部门的聚财能力、理财能力、保障能力为重点，努力实现“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”这一奋斗目标。围绕这一目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）创新聚财方式，确保“一个增长”。上半年，我们虽然实现了时间任务“双过半”，但是要完成全年收入任务仍然面临着巨大压力。我们要加大财源建设，强化税收征管，确保财政收入稳定增长。一是要继续完善以政府投资、贴息、担保、补贴等多种形式为主体的财政政策体系，充分发挥财政政策的导向作用，积极支持重点行业和产业结构调整，促进全县经济的平稳增长。二是以工业园区建设为依托，加快城市基础设施建设，改善区域环境，提升园区的承载力和吸引力。发挥担保资金和财税政策的促进作用，努力支持中小企业发展。三是以“农业两税”和矿山资源税为突破口，加大税收稽查力度，防止跑、冒、滴、漏现象发生，确保各项收入及时足额入库，实现我县财政收入稳步增长。四是把各乡镇财政收入核查作为一项常规性工作，每月进行一次，做到月月清，防止混级入库现象发生，确保县乡财政同步协调增长。

（二）创新用财方式，做到“三个倾斜”。一是重点向民生倾斜。保证教育支出法定增长，加强教育基础设施建设，继续推进教育均衡发展；完善社会保障体系，积极扩大就业，改善下岗职工、困难群体的生活水平；全面提升公共卫生服务水平，提高重点疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。二是重点向基础设施建设倾斜。加快城乡基础设施建设，优化投资环境，改善居民生活。三是重点向基层农村倾斜。全面落实惠农政策，加大对农村卫生、教育、文化、体育等建设的投入，改善农村生活条件，促进新农村建设。下半年，各支出股室要在规范财政管理的前提下，加快支出进度，确保支出预算圆满完成。

（三）创新理财方式，深化“四项改革”。一是深化预算管理改革。细化预算编制，将资产管理、绩效评价结果与预算编制有效衔接起来，完善财政基础信息系统，提高资金管理水平。改进项目支出预算管理手段，完善项目管理制度，建立滚动项目库，规范项目预算编制和执行流程。二是深化国库集中支付制度改革。加大试点范围，继续探索强化财政支付职能、弱化核算的办法和途径，推进会计核算向单一财政国库集中支付过渡。三是深化政府采购管理制度改革。完善政府采购管理制度，进一步拓宽政府采购范围，合理制定各项采购预算标准，以规范和高效为重点，大力推进政府采购管理体系，强化定点供应商和专家库管理，优化采购管理流程。四是深化财政支出绩效评价工作。进一步扩大财政支出绩效评价工作的范围，建立考评结果与预算编制和执行有效衔接机制。

(四)创新管理方式，加强“四项管理”。一是加强资金监管。以制度规范为基础，建立健全预算编制、执行、监督、绩效考评四位一体的财政资金管理模式。加强财政监督，以日常检查与专项检查相结合为手段，建立健全事前审核、事中监控、事后检查的全过程的动态监督机制。强化资金绩效管理，加强对资金使用效益的监督检查。二是加强资产管理。完善资产管理制度体系建设，深化资产动态管理工作，充分发挥资产动态管理信息系统的统计、分析功能，为资产处置、报废、更新等提供重要信息参考。三是加强会计监管。认真贯彻执行《会计法》，将会计监管与会计管理、预算管理、财务管理、国库集中支付管理以及财政监督等工作有机结合起来，稳步推行会计工作规范化、标准化、电算化管理，全面提高会计信息质量；加强会计基础工作，努力推进内部控制制度建设，提高财政管理水平。四是加强目标管理。完善目标管理办法，严格奖惩制度。奖惩要与考勤情况、争取项目和业务经费完成情况挂钩，真正体现多劳多得，奖勤罚懒。

(五)加强精神文明建设，建设和谐财政。以多彩的活动凝聚人。将精神文明建设的着力点放在选准载体上，积极开展形式多样、健康有益的职工文化活动。发挥图书室、职工活动中心的作用，为广大干部职工开展各项文体活动创造了便利条件。结合财政工作实际，组织开展演讲比赛、会计知识竞赛、春节联欢会等多项活动，展示财政系统积极向上的精神风貌。以强化教育塑造人。要结合深入学习实践科学发展活动，大力提倡唱革命歌曲、观看爱国主义影片、读革命历史书籍、开展思想大讨论等活动，以此净化干部职工的思想灵魂，引导干部职工树立正确的人生观。以倾心服务感动人。围绕精神文明建设活动，进一步加大政务公开力度，通过多种形式公开业务范围、工作职责、工作程序、办事依据，严格执行服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，广泛接受社会监督，积极主动为企业、为基层、为群众倾心服务，做到了对群众来有迎声，走有送声，真正把优质服务融入日常工作之中。同时，要关心职工生活，帮助在职职工和离退休老干部解决生活困难，解除他们的后顾之忧。以优异业绩激励人。通过精神文明建设活动，稳步推进财政改革，促进财政职能的充分发挥，圆满完成了各项财政目标任务，以优异的成绩增强陕县财政局的凝聚力和向心力。

（六）加强作风建设，深入推进财政部门党风廉政建设和反腐败工作。一是加强操守品质修养，正好为人之本。常怀律己之心，做到“四慎”。即慎独、慎欲、慎微、慎友。慎独，是指有人在和没有人在一个样；慎欲，是指要节制自己的权力欲、物质欲；慎微，是指勿以善小而不为，勿以恶小而为之；慎友，是指交朋友，要择善而交。就像总书记强调的那样，“多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同专家学者交朋友。”常思贪欲之害，算好“四笔账”：即一算政治前途账，不要自毁前程。一个干部的成长是组织长期培养的结果，也是自己努力的结果，如果违纪违法出了事，既辜负组织的期望，也断送了自己的政治前程，还会给组织的形象带来严重损害；二算经济损失账，不要落个倾家荡产。每个干部职工不论在职或退离休都有工资和生活保障，如果违纪违法出了事，不仅非法收入都会没收，还会失去工作、工资和生活保障，甚至倾家荡产，这样的蠢事千万干不得；三算家庭幸福账，不要愧对家人。每个人都有一个家庭，上有老、下有小，其乐融融。如果违纪违法出了事，就会失去家庭幸福；四算人身自由账，不要冒险。如果违纪违法出了事，甚至进了监狱，就会失去人身自由，悔之晚矣。二是强化为民理财意识，修好为官之德。

有句古话，叫“轻财足以聚人，律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人”，总书记强调的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”、“务实、为民、清廉”等等都是“为官”的基本写照。作为财政部门的领导干部必须要坚持为民理财、依法理财、廉洁从政的宗旨，常修为官之德。要正确认识手中的权力。有些人一旦手中有了权力，便飘飘不知所以然了，把国家和人民给的权力当成是他自己的权力，把别人对他的逢迎当成是他个人的魅力，殊不知“客之美我者欲有求于我也”，人家敬重你，多数是敬重你手中的权力，如果你有了权力就忘乎所以，就以权谋私，为所欲为，最终只会落得个身败名裂的下场。所以要始终把正确行使党和人民赋予的权力，看作是一种责任、一种义务，对权力怀有敬畏之心。要正确行使手中的权力。要把握公共财政的本质，树立权力就是服务的意识，自觉做到用权为公，施权于民，确保权力来自于人民又服务于人民；要坚持秉公理财，讲求公平公正，坚持公道正派；要坚持依法理财，遵守财政资金管理的政策制度，议事讲民主，决策讲程序，执行讲纪律，政务讲公开；要自觉接受监督，没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。因此要自觉接受各方监督，慎用权、善用权、用好权。要坚持廉洁从政。不廉，则无所不取，不耻，则无所不为。一定要高度重视并坚决落实中央纪委的“八条禁止性规定”，做到不碰高压线，这是从政为人的最起码的道德底线。三是坚持服务改革发展，推进财政系统党风廉政建设。财政工作要服从、服务于党和国家发展的大局，财政部门的党风廉政建设和反腐败工作要服务于财政中心工作，通过加强政府采购和投资评审、实行“收支两条线”管理、清理“小金库”等手段，加大预防工作力度，以铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

下半年，我们要充分发挥财政职能作用，着重加强财政监管工作，防止腐败现象的发生。一是要根据工作实际，选准突破口，组织专项检查，不断改进和规范财政管理。二是要结合前一段时间省厅检查出来的问题，建立健全管理制度，完善管理办法，加强薄弱环节的管理。三是加强财税所基层建设，提高管理水平，适应新形势下财政改革发展的需要。要善于学习，勤于学习，提高财税业务技能。要加强业务知识培训，努力培养能干事、会干事、干成事的能力。要完善管理制度，进一步增强工作热情和工作责任心，做到敬业勤业，辛勤工作，乐于奉献。要强化创新精神，积极探索新的管理模式，去自觉适应经济社会发展的要求，促进各项财政改革事业取得新成绩。