财政局加强财政建设发展计划

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一、坚持“大财政”理念，在财税收入上做大做实。

树立财政资金、国有资产、国有资源齐抓共管的大财政理念，逐步实现由单一的资金管理向资产（资源）经营、资本运作领域延伸，不断拓宽生财的领域和渠道。一是盘活国有资产资源，实现国有资产保值升值。整合原有政府性投资公司，建立现代企业管理机制，实行公司化运作，加强国有资产、土地资产、重建地、砂石、矿产、广告位、闲置资产的经营管理，采取公开拍卖、出租转让、捆绑招商等形式，挖掘国有资源有偿使用收入潜力。二是融资推进湘江新区建设，打造财税收入新的增长极。利用一切可以利用的资源，打造投融资平台，迅速拉通潇湘北大道、黄桥大道、湘江大道，做活土地经营这篇文章；争取中央、省市项目，引导房地产企业投资，强力推进湘江新区建设。三是以效益和市场为取向，积极培植财源。按照“比较优势”原则，加大财政资金对重点产业、重点行业的扶持，引导民间资本投入新型工业、现代服务业、总部经济和生态地产，着力打造一批商务楼宇、特色商街、专业市场和产业组团，支持发展战略性新兴产业，培植长效财源。四是加强财税征管。坚持和完善收入目标责任制，加强月、季收入调度，严格实行均衡入库考核；强化房地产业、建筑业等重点行业、重点企业的税源监控和分析预测；加大税收征管和稽查力度，实施精细化管理，主动加强纳税服务，严厉打击发票违法犯罪行为，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。

二、坚持民生为重，在支出安排上有保有压

按照公共财政的要求，财政支出在促进社会事业加快发展的同时，更加注重改善民生。同时要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念，建立支出约束机制，特别要继续加大公用经费支出的控制力度，做到厉行节约，勤俭办事。一是确保社会保障足额支付。不断扩大养老、失业、基本医疗、工伤、生育社保覆盖面，大力支持廉租房建设，加快完善社会救助体系，认真贯彻落实新一轮就业与再就业优惠政策，认真做好资金调度，严格兑现各项政策性补助，进一步健全就业与再就业支持和援助体系，努力促进社会和谐。二是不断扩大公共事业投入。着力保障农村义务教育经费，推进农村义务教育校舍安全工程建设，加大职业教育投入，促进教育事业全面发展。推进医疗卫生体制改革，加大重大公共卫生项目投入，提高新型农村合作医疗补助标准，完善覆盖城乡的医疗卫生体系。三是实现新农村建设支出增长。按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，以农村基础建设和农业产业发展为重点，努力提高支农资金占财政支出的比重。要大力整合各类支农项目，建立规范高效的支农资金管理体制，开展支农资金使用绩效评价，实施激励约束并重的考核机制，切实提高支农资金使用效益。四是坚持厉行节约。按照市委、市政府办公厅近日联合下达《*年党风廉政建设责任目标的通知》精神，继续严格控制非生产性支出，确保公用经费实现零增长；加强对各项政府性基本建设支出、重点项目资金的使用情况的跟踪问效，实现全程监管。

三、坚持管理创新，在财政改革上增力增效

一是调整县乡财政管理体制。*年县乡财政管理新体制实施一年以来，极大的激发了乡镇活力，取得了令人欣喜的成绩。但在实施中，也发现了一些不足，比如税收分享、公用经费安排等存在不合理的地方。今年，根据新的形势，按照“保县活乡、属地征收”的原则，在更合理、更科学的基础上，对县乡财政管理体制进行重新调整，进一步调动乡镇生财、聚财、理财的积极性，促进乡镇经济再上一个新台阶。二是完善综合财政预算管理体制。重新核定收费成本，按“两上两下”原则编制收费收入计划，执收单位征收或收取的非税收入实行收支脱钩，综合统筹，纳入国库集中支付。三是全面深化国库集中支付制度改革。完善国库管理制度，简化业务流程，严格控制单位授权支出行为，切实提高财政直接支付比例；加强改革扩面工作，尽早将教育卫生系统二级机构，少量偏远乡镇单位纳入国库集中支付系统；积极探索公务卡结算方式改革，减少行政事业单位现金流量与现金风险，提高公务支出透明度，加强财政资金管理和监督。四是进一步加强和改进政府采购监理。扩大政府采购规模和范围，建立重大项目评审制度，加强重大项目、工程政府采购管理，加大政府采购监督检查力度。

四、坚持人本兴财，在队伍建设上带好带优

加强思想建设。坚持科学发展观，加强法律法规学习，提高依法治税、依法理财水平；强化服务意识，切实增强财税工作为经济社会发展服务、为基层服务、为人民群众服务的思想理念。加强作风建设。着力弘扬求真务实之风，真正做到作风务实、工作扎实、说话落实，不断提高工作效率；深入调查研究，积极排忧解难，推动科学发展，维护社会稳定。加强廉政建设。严守廉政制度，努力过好权力关、人情关和利益关，不断提高自我防范能力、努力塑造良好的公共形象。严格落实廉政建设工作责任，坚持标本兼治，加大从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败的力度。