财政局2013上年总结和工作计划

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今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和大力支持下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“加快绿色转型，建设生态、活力、幸福新”目标，认真贯彻落实积极的财政政策，从容应对各种困难和不利影响，积极组织财政收入，依法规范财政管理，创新工作方法，推动了全县经济社会持续健康发展。

一、抓收入强征管，努力做实财政蛋糕。2013年受经济大气候及国内房地产政策调控，特别是董塘血铅事情的影响，我县财政收入一度掉入低谷，上半年没有实现“双过半”目标（即时间过半，任务过半），但我们财政人发挥了不怕困难，吃苦耐劳的精神，一是加强地方税收征管，强化财税部门协调配合，切实把握各重点税源的变化，积极抓紧抓好各项收入。二是深入调查，及时分析血铅事情带来的税收变化，对关停企业相关涉税事项的办理及时给予提醒，总结分析可能带来的负面影响。三是认真贯彻组织收入原则，正确处理规范执法与组织收入、优化服务和支持发展的关系。坚持依法征税，依法管费。2013年，来源于我县财政总收入达116617万元，较上年增收13146万元，增长12.71%。上划中央“两税”收入达37770万元，较上年增收4838万元，增长14.69%，达到了考核要求。上划省“四税”收入达6450万元，较上年增收800万元，增长14.16%。我县财政总收入达106626万元，较上年增收13203万元，增长14.13%。本级公共财政预算收入达45348万元，较上年增收4922万元，增长12.18%，总量居各县市区第二位。其中，本级税收收入达31780万元，占预算收入的70.08%；非税收入达13568万元。

二、服务地方经济发展，大力夯实财源基础。我县经济基础薄弱，支柱产业不多，税源结构单一，单靠一两家原矿生产企业支撑县域经济，很容易受到国际矿产品市场价格波动及企业生产计划调整的影响，为此，县委、县政府提出了“百项工程兴”的发展举措，大力实施“四区推四化”的发展战略。为服务地方经济发展，拓财源，增后劲，作为财政部门，一是立足县情实际，支持新兴产业。在进一步巩固现有财源建设成果的基础上，加大对“四区”基地建设的扶持力度，不断优化我县经济发展环境。同时，我局还成立了GDP核算领导小组，大力支持和协助推动我县经济增长方式的转变。二是健全政策鼓励机制，优化投资环境。积极争取中央、省支持鼓励地方经济发展的各项政策和资金，上年我局主动或配合县其他部门向上级争取资金达16889万元，用于支持地方经济发展；加大招商引资支持力度，落实各项奖励政策；严格按照省有关文件精神，清理和取消行政性收费项目；大力支持“三打”工作，打击各种扰乱经济秩序的行为，为财源建设营造了良好的外部环境。

三、落实民生政策，推进和谐社会建设。我县公共财政预算支出达98900万元，较上年增支12974万元，增长15.10%。其中，民生支出达70267万元，占预算支出的比重达71.05%，高于全省65.79%的平均比重，各项民生事业得到较好的保障，教育、科学技术、文化事业的投入都达到了上级的考核要求，有效地促进了和谐社会建设。一是着力支持我县今年十件惠民实事，严格按工程进度，及时足额拨付建设资金，切实保障各项建设工程顺利推进。共安排2483万元支持保障性和廉租住房建设；拨付500多万元支持县城垃圾填埋场建设；共拨付1680万元用于农田改造、小型水库除险加固及河堤改建工程。二是大力支持社会保障体系建设。今年起，我县正式开展城镇居民社会养老保险工作，共有2349名城镇居民参加了城镇居民养老保险，并已向1926名城镇老年居民拨付了养老金，新农保续保工作顺利推进，向全县低保、五保人员发放了1359万元救助资金，发放医疗救助金57.8万元。向经济困难家庭学生发放助学金269万元。大力支全县“扶贫双到”工作，投入扶贫资金1611万元，13个贫困村、1333户贫困户脱贫率达100%。支持完成了98套保障性住房建设。三是认真落实惠农政策。今年共向31939户农户发放了207万元粮补和1918万元的农资综合补贴，发放家电下乡财政补贴299万元，摩托车财政补贴53万元。各项民生政策的严格落实，推动了社会和谐进程

四、加强监督管理，规范财政理财行为。以落实财政科学化、精细化管理为契机，进一步推动国库集中支付、政府采购、预算编制改革创新，加快推进财政信息一体化建设，加强财政资金监督检查，配合有关部门顺利完成小金库治理工作。进一步做好财政专户清理整顿工作，确保专户资金规范运行，加强对财政投资送审项目的审核，共审核财政投资工程四十宗（其中，预算审核项目四个），共涉及财政投资资金4178万元，核减金额166.8万元，核减率3.99%（其中，结算审核项目2962万元，核减金额147.6万元，核减率4.99%）。今年政府采购预算总金额4859.6万元，实际采购4541万元，节约财政资金317万元，平均节约率为6.54%。

五、继续加强党风廉政建设。大力开展纪律教育学习月活动和“整治庸懒散，增强勤实廉”作风建设活动，积极组织参加“警示身边人和事，走好人生每一步”预防职务犯罪巡展活动，通过一系列有针对性的学习教育活动，进一步巩固和提高党员干部对加强党风建设必要性的认识，不断增强廉政意识和反腐能力。进一步落实《2013年县财政局党风廉政建设和反腐败暨惩防体系建设工作任务分解表》，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行了责任分解，做到“目标任务明确、责任分工明确、责任追究明确”，按上级部署有效推进了党风廉政建设和纪检监察工作，建立层层落实共同负责的责任网络。继续推进党务、政务公开，进一步公开、透明行政运行程序。深入开展“企忧档案”活动，切实为挂点企业排忧解难，继续加大力度对挂点贫困村的扶贫、扶智工作，切实增强贫困户的致富能力，增加农户收入水平。

六、落实“双基”工作，推动科学化、精细化发展。启动财政信息一体化建设工作，深化“收支两条线”管理，全面推进县级非税管理系统上线工作，进一步完善乡镇财政管理方式改革，充实完善财政所职能，积极推进乡镇财政所标准化、现代化建设，提高乡镇财政管理水平和服务水平，确保各项强农惠农政策落到实处。进一步完善财政干部基础数据采集，加大业务培训力度，组织全系统干部到省财政学校进行集训，不断提高业务水平和理财能力。

2013年，我局全体干部职工团结一心，攻坚克难，积极作为，认真履职，较好地完成了综治维稳、信息调研、社会管理、人大政协议案提案、计生、人才工作、精神文明单位建设、人事档案、保密等各方面工作，保证了我局正常高效运转。

根据市财政局《关于对2013年财政收入增长目标的指导意见》和我县国民经济和社会发展计划的增长目标指导性意见，2013年我县公共财政预算收入至少要达到50,790万元，同比增长12%。

尽管今年，欧债危机还将继续，世界经济走势仍不明朗，我县税收结构单一、经济基础薄弱，部分企业生产经营困难，大批在建、新建项目还未见效益，“营改增”对我县财政收入也将产生一定影响，政策性的县级配套压力继续增加，我县的经济发展仍面临很多挑战，财政工作面临的困难仍然较多。但我们坚信，有县委、县政府的正确领导，我们财政人将一如既往地发挥努力拼搏、奋发有为的财政精神，确保全年财政各项工作圆满完成。

一、强化征管，狠抓收入。加强地方税收征管，强化财税部门协调配合，加强与其他部门的沟通联系，建立税收联控机制，发挥税收联审小组作用，深挖税源潜力，特别是加强对矿产业和房地产业的征管。大力清缴欠税费，鼓励和调动有关部门的税费追缴积极性，欠缴税费公告，既要盯住大户，也要管住小户，还要抓住散户。深入推进县级非税收入管理系统工作，深化“收支两条线”管理，坚决防止“跑冒滴漏”，切实做到依法征管，颗粒尽收。

二、夯实基础，拓展财源。在夯实现有财源建设成果的基础上，继续加大力度支持工业园区、环丹霞山旅游配套服务区、城镇建成区和现代农业示范区“四区”建设，重点支持上规模、有品牌、创税型企业入驻发展，大力支持发展总部经济，认真落实各项扶持激励机制。健全政策鼓励机制，优化投资环境，提高服务水平和质量，积极争取中央、省支持鼓励地方经济发展的各项政策和资金，落实好各项促进经济发展的奖励措施。继续发挥我局GDP核算领导小组的作用，大力支持协助全县经济增长方式的转变。

三、加强监管，严肃财经纪律。完善财政资金管理制度和监督机制，改善资金拨付流程，严格财政监督，切实加强涉及民生重点项目和资金的监督检查力度，确保财政资金安全运行。加大政府投资评审力度，认真做好核算工作，建立工程追加预算联审机制，最大限度减少预算追加的随意性和盲目性，增强预算约束力。加快推进问效机制建立，强化绩效理念，推动预算绩效管理，逐步推进预算编制、执行、监督、绩效评价的有机统一。

四、优化支出，厉行节约。要继续优化财政支出结构，把有限财力用在保障民生、促进发展方面，确保我县十项惠民工程、教育创强、农村综改、四区基地建设等资金落实，推动基本公共服务均等化。严格财政支出管理，及时足额拨付各项资金，增强资金支出的均衡性、有效性，提高预算执行水平。牢固树立“过紧日子”思想，大力压缩一般性支出，推进“三公”经费公开，推行公务消费卡，严禁大吃大喝，厉行节约，降低行政运行成本。

五、增强素质，转变工作作风。继续加强党风廉政建设，增强廉政意识，筑牢防腐墙，加强理论学习，加大培训力度，提高业务能力，不断适应新形势、新发展，灵活应对新问题、新变化，今年，我局将继续组织财政干部集中培训。加强作风建设，切实造就一支政治素质高，工作效率好，业务能力强的财政队伍，2013年，我局还将向应届毕业生招录三名参公人员，充实和提高我们的队伍。继续大力推进党务、政务公开，大力开展市精神文明单位创建活动，牢固树立“高效、优质、奉献”理念，进一步打造群众满意的学习型、服务型机关。