地税局理念教育发展计划

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学习型组织特有的理念和全新的形式，为转变干部观念、提高队伍素质、增强组织绩效发挥了积极的作用。通过开展学习型组织的创建，区局全面建设已经迈上新的台阶，呈现出了领导班子团结向上、干部队伍和谐稳定、税收收入逐年增长、各项工作不断进步的良好势头。

（一）突破了传统观念，先进理念深入人心

广大干部职工从对开展创建学习型组织活动的不理解、曲解，到认识的统一、提高，走过了一个渐变的过程。经过坚持不懈的理念灌输和学习引导，目前，全局绝大多数干部职工基本解决了创建之初普遍存在的疑惑，基本明确了学习型组织的基本理念。大部分干部职工已逐步树立了新观念，理论普及取得了较好的成效。

1、树立了终身学习理念。大家一致认为，在知识更新、扩展的速度不断加快的今天，只有不断培养持续的学习力，保持学习的速度大于变化的速度，才能跟上社会发展的潮流，适应税收事业发展的需要。只有树立终身学习的理念，把学习从单纯的求知变为生活的方式，努力做到活到老、学到老，终身学习，才能适应不断发展变化的客观世界。

2、树立了团队学习理念。大家深切感到团队学习是持续发展的基础，在一个管理团体中，团队的集体智慧高于个人智慧，个人的学习必须服从团队的分工和需要，并围绕团队的持续发展贡献自己的智慧和力量。只有牢固树立团队学习的理念，自觉做到互相学习，取长补短，才能使团队整体的绩效得到大幅提升，使团队中的成员得到更快成长。

3、树立了系统思考理念。通过开展创建活动，帮助广大干部职工学会从系统的角度和联系观点出发，自觉站在全局的高度全面、准确、辩证的思考问题，做到“见树又见林”，相互理解、相互协调、相互配合、相互支持，最大限度的提高组织的效率，有效地减少了组织的内耗。

4、树立了工作学习化理念。实践证明，学习型组织的学习是与工作不可分离的。开展创建活动后，全局广大干部职工都能自觉把工作看成是学习，把学习看成是工作，在工作的过程中不断地学习，不断地提高自身的素质。

5、树立创新发展理念。在创建活动中，大家自觉变简单接受为主动消化，变一般性学习为从工作需要出发着力培养和提高创新能力，把学习力有效转化为创新力，在工作中不断推出新的方法，不断创造出新的经验，形成具有学习力、创新力的学习型地税。

（二）改善了管理方式，队伍建设跃上台阶

先进理念的引入，给领导干部的管理理念带来了新的质的变化，队伍建设不再停留在老的传统观念上。这个变化极大地提高了管理工作的效率，为区局进一步加强干部队伍建设打开了新的局面。

1、为加强班子建设找到了一个好途径。启动创建活动后，区局引用扁平化理念，实行局班子成员轮流主持全局性或重要工作会议制，增强了班子成员的大局观念、开拓创新意识、团结协作意识、整体效能意识。通过多压担子，多加磨炼，使班子成员运用系统思考原理分析、研究、解决问题的能力有了进一步提高。20*年以来，领导班子连续几年被市局评为“三好班子”。

2、为提升队伍素质找到了一个好载体。通过组织开展一系列学习活动，引导干部树立终身学习、创新学习的理念，使大家的学习观念得到改变，大家从内心深处感受到工作、生活和学习是一个有机的整体，注重工作和学习的结合，注重把知识转化为能力，参与调查研究的热情提高了。开展创建活动以来，区局有210多人次撰写各类研讨和调研文章300多篇，调研能力的提高带动了干部综合素质的普遍提升。

3、为创新组织管理找到了一条好路子。开展创建学习型组织活动，促进了区局层次扁平化、组织信息化、系统开放化的形成，更加融洽了干部职工之间的关系，促进了彼此间的沟通、交流、反馈与资源共享，使创建活动成为大家普遍认同的、效果相对明显的新的管理理念。

4、为加强思政工作找到了一个好方法。开展创建活动，帮助大家明确了个人奋斗目标和团队的努力方向。激发了大家自强不息、团结协助的团队精神，创造了一个“亲善、和谐、团结、进取”的工作氛围，一定程度上改善了干部职工的心智模式，特别是在如何看待个人利益方面有了明显改善。随着创建活动的不断深入，干部职工的心智模式必将得到更全面的改善，这也将进一步提高思想政治工作的效果。

（三）形成了创新氛围，各项工作推陈出新

区局在创建实践中，注重引导广大干部职工围绕“建设最具创新力的*地税”的共同愿景，开展创新活动，形成创新氛围，有力地提高了税收征管和纳税服务的质量，为区局的税收工作带来了新变化、新发展。

1、实施科室绩效监控。运用学习型组织管理理念，把重点工作完成情况、组织税收收入工作进度、信息工作进度等14项可量化的工作挂在网上进行实时监控，及时准确地公开每个科室、每个干部的工作进度、工作成绩，让大家对自己的行为和工作成果进行回顾、分析和反思，及时发现自己工作中存在的问题和不足，有效地调动了干部职工的主观能动性，既有效地实现了绩效监控，又形成了良好的互动学习氛围。

2、实施税源动态监控。将信息化手段广泛应用到税收征管的各个方面，初步形成以计算机网络为依托的征管格局。20*年，*区地税局抓住机遇、大胆创新，创造性地建立起“重点税源户网络监控体系”，对重点税源户的生产经营、税款入库、欠税情况进行全程监控，走出了一条网上控管税源的创新之路。在20*年至20*年三年多的时间里，通过持续改进和不断完善，使重点税源监控体系逐渐成熟，监控范围从年纳税额100万元的企业扩展到年纳税额50万元的企业，户数由300多户增加到600多户，入库的税款由12亿元上升到22亿元，占税收总额的比重增加到70%。

3、构筑新型征管平台。20*年，提出了建立新型征管平台的构想，全面推行属地征收和税收管理员制度等一系列征管改革，率先吹响了新一轮征管改革的号角。区局针对网上报税后出现的新情况、新问题，通过调整管理科征管范围和内部岗位职能、建立征管质量量化考核机制、强化对业户电子申报情况的监控、建立全方位的税源分析和税源监控体系、构建严密的协税护税网络等措施，使各管理科能够及时、全面地掌握辖区内业户的生产经营情况、财务变动情况和税源增减变化情况，进一步强化了征收管理的质量，确保了组织收入任务的圆满完成。

4、完善纳税服务体系。针对导税咨询服务体系不健全、不规范等问题，*区地税局运用学习型组织管理理念，发挥集体智慧，通过组织科、所长轮流到服务大厅导税、咨询台值班的形式开展调研，并在此基础上多次召开专题研讨会进行反复研究和论证，最后形成了新的《导税、咨询台设置方案》，整合了资源配置，规范了工作流程，完善了前台导税咨询体系，进一步提高了纳税服务的质量，受到上级领导和纳税人的广泛好评。

创建学习型组织只有起点没有终点。我们相信，只要把学习型组织创建活动深入持久地开展下去，就一定能够取得更加辉煌的成绩。