市地税局年终汇报和来年计划

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一、年工作总结

十一五”规划的收官之年。省地税局和市委、市政府的正确领导下，年。全市各级地税部门坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实省地税局和市委市政府的决策安排，紧紧围绕经济社会发展大局，全面贯彻落实全省财税工作会议和全市经济工作会议精神，大力弘扬伟大抗洪精神，深入开展“三个比对”大力抓好“守业服务年”活动，积极服务鄱阳湖生态经济区、海西经济区及重大项目建设，大力组织地方各项收入，全面加强思想政治工作，切实抓好征管基础、纳税服务、业务建设等“三个重点”努力提升依法治税、信息管税、服务守业和队伍建设等“四个水平”同心同德谋发展，全力以赴促赶超，促进了地税各项工作全面进步。全年累计组织地方各项收入31.78亿元，其中：地方税收首次突破30亿元大关，达到30.23亿元，与上年同比增长45.4%净增各税收入9.44亿元，完成省局年度计划的126.4%完成市政府年初计划的112.6%和年初奋斗目标的106.9%收入总量和增量创历史新高，地税收入占财政总收入的比重高于全省平均水平5.4个百分点；代征教育费附加、防洪保安资金、文化建设事业费、残疾人就业保证金、工会经费等各项基金（费）1.55亿元，与上年比增长47.8%为地方经济社会赶超发展推向新阶段作出了积极贡献。市委书记甘良淼在地税收入分析快报》第六期）上作出重要批示：地税形势很好，增长势头强劲。地税部门在强化征管，促进全市财政增收，推进赶超发展方面，效果显著。望继续努力，确保地税双过半，为赶超发展、提速进位、争创一流作出新贡献。市政府常务副市长谢发明在全市地税工作会议上指出：地税工作非常逊色，效果非常显著，突出表示在地税财力保证作用更加显现、地税调节经济职能充分体现、地税良好形象日益出现”党政领导的肯定和鼓励给全体地税人员以极大的鞭笞，增添了巨大的精神动力。

（一）坚决贯彻落实省地税局和市委市政府的决策安排.

1.全力服务鄱阳湖生态经济区建设。主动融入、积极服务鄱阳湖生态经济区建设战略全局。深入开展“建设鄱阳湖生态经济区。大力配合省局开展服务鄱阳湖生态经济区建设地方税收优惠政策和服务措施的宣传，配合省局开展服务鄱阳湖生态经济区建设巡回宣讲活动，迅速出台《市地方税务局支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条》组织召开了服务鄱阳湖生态经济区建设企业座谈会，发放税收优惠政策汇编手册1万多份。

2.全力服务经济发展方式转变。以促进产业结构调整、科技创新和节能减排为重点。惠及纳税户1.3万户。

3.全力服务防汛救灾和灾后重建。面对历史罕见的特大洪涝灾害。全力投身于防汛救灾工作，确保人民群众生命平安，努力使国家财富损失降到最低水平。多次召开专题会议布置防汛救灾工作，及时派出工作组深入县（区）局一线指导抗洪救灾，下发了关于支持纳税人灾后恢复生产经营税收优惠政策的通知》市地方税务局关于严明纪律确保防汛抗洪和组织收入工作顺利进行的紧急通知》仅6月21日—28日，全市地税部门组织参与防汛值班人数1423人，参与防汛抢险1373人次，出动车辆抗洪救灾1297次，捐赠价值2.95万元的衣物、被褥、食品，组织干部捐款10万元，慰问部队2次，接受安排抗洪救灾部队40人住宿。认真做好灾情调查和受灾纳税人减免税工作，第一时间组织干部上门宣传税收优惠政策，发放宣传资料2万多份，开展调查受灾纳税人财富损失，受理减免税申请，建立灾情统计台帐和税收减免台帐，共受理减免税申请2621户，涉及税款2631万元。全力支持临川区罗湖镇栎坪村的灾后重建，及时派出驻村工作组，成立支持灾区恢复生产和灾后重建党员先锋队，全面参与栎坪村的灾后重建工作，捐款15万元为栎坪村重树电线杆解决灌溉用电问题。中国税务报、江西日报、江西电视台相继报道了局防汛救灾和及时落实税收优惠政策的事迹。

4.扎实开展“三个比对”活动。把深入开展“三个比对”贯穿工作的始终。相互之间或与省内其他市兄弟地税部门之间参照创新举措比对落实，查找自身缺乏。1-10月全系统共开展“三个比对”学习考察活动32场（次）自查问题53个，制定工作改进措施48条。三是全系统开展“全国先进工作者徐晤明同志学习活动”从每个人到每个部门、单位，分级参照系统先进典型比对贡献，自觉查找差异，大大提高了干部职工锐意进取、敬业奉献意识。

5.大力提高服务科学发展能力。以科学发展观为指导。认真剖析存在差别和不足，对组织收入任务的艰巨性坚持清醒认识，既看到有利条件坚定信心，又看到有利因素增强忧患意识，依法治税，防范风险，不时提升各级地税领导干部服务科学发展的能力。一是坚定信心，把大家思想统一到全省财税工作会议和全市经济工作会议精神上来。认真学习领会会议精神，正确分析和把握形势，掌握工作主动权。二是采取措施，把大家的行动统一到全省财税工作会议和全市经济工作会议确定的工作目标和任务上来。做到工作早安排、计划早落实、措施早制定、执行更到位、考核更科学。三是正确掌握经济发展的新要求、税收工作的新任务、地税工作地新情况，把落实“三个比对”要求转化为各级领导班子谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力，保证了全市地税收入平稳较快增长。

（二）大力推进依法治税。促进地税收入任务圆满完成

1．严把地税收入质量。坚持贯彻“依法征税。对全市127户自开票纳税人,采取县(区)局全面自查、市局抽查30%方式进行。同时为方便货物运输业纳税人料理涉税事项，市局制定了货物运输业纳税人办税指南》

2．加强税收执法监督。一是分门别类做好行政执法级别管辖法律、法规、规范性文件梳理工作。依照省局“合法界定、合理配置、行政高效”工作要求。制定了市地税系统税收执法责任制实施方法（草案）和《市地方税务局关于推进依法行政工作的意见》建立起统一领导、分级负责、职责明晰、简捷高效、运行透明、保证有力的执法过错责任追究工作机制。市局与各县（区）局及直属单位签订了严格依法治税搞好风险管理责任状》确保了依法治税和风险管理工作落到实处。三是以点带面在县（区）局开展税收执法责任制试点工作，积极探索推行税收行政执法的好做法、好经验，切实推进税收行政执法责任制。四是坚持一年开展两次税收执法督察活动，促进各项工作部署落到实处。分别在七月和十二月，精心制定工作方案，两次抽调业务骨干组成10个督察组，集中时间，对涉及2007年以来的地税收入质量、货运税收管理、房地产税收管理、税票管理、发票管理、行政处罚自由裁量、税收减免等13项督察类别36项目督察内容进行全面督察，检查面达100%

3．规范税收管理秩序。充分发挥税务稽查作用。查补入库税款5859万元，滞纳金102万元，罚款58万元，滞、补、罚入库合计6019万元。二是严厉打击发票违法犯罪活动。与市公安等部门联合开展了防范和打击假发票等经济犯罪宣传咨询活动，公布打击假发票专项行动中有影响的典型案件，现场为市民教授识别假发票的知识，取得了良好的宣传效果。市局稽查局加强与公安等部门的协作办案，依法查处了2起非法出售发票案件、15起非法取得发票案件，涉案发票2981份，移送案件2起，2名犯罪嫌疑人被判有期徒刑，查补税款142.48万元、滞纳金1.97万元、罚款13.89万元。三是重点突出，严格检查。把使用“建筑装置房地产业发票”行业纳税户确定为检点对象，把发票检查特别是大额发票作为日常检查工作的一项必查内容，对发票进行信息收集和比对，重点打击建筑行业使用假发票的违法犯罪行为。四是实施分级分类稽查。各县局确定的重点税源企业由市、县两级地税稽查部门组织异地交叉检查，其他企业由县局稽查部门实施检查。加大了对重点税源企业的监控和查处力度，降低了稽查本钱，减少了稽查阻力，提高了稽查效能。

（三）大力夯实征管基础。不时提高地税征管质量效率

1．强化征管基础工作。一是根据省局工作安排。进一步完善市、县、基层分局、税收管理员四级税源数据库，普查总户数33562户，掌握全市税源的基本分布情况，为加强征管提供了依据。二是进一步规范纳税评估操作顺序，不时优化、细化评估管理各环节工作流程，总结出各行业、税种纳税评估指标和预警值。建立健全市、县两级纳税评估案例库，并通过案例分析会的形式，进行实例教学和研讨，提高纳税评估水平。局入选省局优秀案例库2例。三是进一步加强对零申报户的巡查巡管及纳税评估力度，把虚假零申报户企业列入重点检查及纳税评估范围。四是认真开展税务登记证件验证工作。截止7月底完成验证户20493户，验证面100%清理漏征漏管户986户，补办税务登记户1105户，更新或补录信息4608条。

2.搞好税收经济分析。加强税收分析。增强组织收入的主动权。一是市、县（区）局坚持按旬进行收入预测、按月进行税收分析制度，编印月度收入分析快报，及时总结和分析组织收入工作，从中发现税种增减变化因素，寻找税源新增长点。二是市局加强收入执行情况征管季度分析工作。成立了税收征管状况监控分析工作领导小组，下发了市地方税务局关于加强税收征管状况分析工作的意见》每季召开地方税收收入执行情况征管分析会，从征管角度分析各项征管措施对地税收入的影响，分析预测税源增减变化的原因，破解组织收入过程中突显的热点、难点问题，为完成收入任务提出切实可行的意见。

3．改进税源管理方法。一是依托征管业务软件。通过数据质量比对分析，建立了征管日常和专题分析工作制度，强化了税源深度管理。二是加强对税源影响较大的重点行业、重点企业、重点项目的税源监控力度。今年全市重点税源监控户数从去年的18户增加至74户，扩大重点企业监控的同时，加强对向蒲铁路、鹰瑞高速和市城区重点工程的跟踪管理，将当月入库3万元以上的单项工程项目都纳入动态监控范围。全市共入库重点工程地方各税1.12亿元。

4．加大“两票”监管力度。一是严格税票和发票管理工作。下发了进一步加强税收票证管理工作的通知》和《关于开展地税发票盘点检查的通知》严格执行“两票”定期审核盘查制度。目前各试点户都能熟练操作税控机，试点运行良好。崇仁县局对5家餐饮行业实行机打发票，税收同比增长了24.7%三是完善发票管理机制。认真落实省局发票工作会议精神，及时召开了全市发票工作会议，对发票管理工作进行布置和明确具体要求，健全组织机构，空虚管理人员，进一步完善了领导重视、部门协作、监督有力、齐抓共管的发票管理机制。抓好有奖发票奖金兑付，落实以票控税，促进规范使用发票。全年共兑付有奖发票“即刮式”奖金466250元，支付手续费3275.5元。

（四）大力加强业务建设。不时提高税政管理水平

1．高度重视业务建设。一是制定下发了市地方税务局关于加强业务建设的意见》把提高全系统地税业务管理建设列入重要议事日程来研究和部署。重点突出税收政策业务建设。二是建立了网上税校”开通市地方税务局网上税务学校，充分利用信息化资源，为全系统干部打造一个方便、快捷、高效的局域化学习平台。网上税校内容丰富，分在线学习、全员读书、考试练习、面授培训、调研文章、个人信息、积分查询、线交流等八大板块、三十多个子菜单。制定了市地方税务局网上税校学分管理方法（暂行）对干部学习培训采用学分制管理，设置最低合格学分。有效地克服了培训资源紧缺问题，较好地解决了干部职工在学习中的时间空间限制。三是制定下发了市地税系统开展岗位业务大练兵大比武实施方案的通知》继续开展税政、征管、稽查、办税服务等岗位人员业务知识竞赛，激发广大干部学习热情。南城县局建立了税收业务活动日制度，使学习工作化、工作学习化、业务建设常态化，营造浓厚的业务学习氛围。四是召开了全市地税系统加强业务建设工作座谈会。会议是开展了一个月的税收执法督察、较为全面掌握全系统业务建设基本情况的基础上召开的认真总结交流了临时积累的业务建设经验，通报了年全市地税系统执法督察情况，提出了解决问题的思路，有力地规范了税收执法，推进了业务建设工作。

2．着力加强业务培训工作。一是强化再教育管理。加大奖励激励措施。今年仅市局机关就有1人取得注册税务师执业资格、29人取得中级经济师职称、2人取得硕士研究生文凭，兑现奖励费用72500元。二是继续开展“全员读书”活动，以《社会主义核心价值观》责任胜于能力》高效员工工作法则》每日一题》等书籍为主要学习考核内容，努力打造学习型机关，市局机关、南城县局分别举办了创先争优读书竞赛演讲会”三是强化业务培训。有计划地组织领导干部培训，上海财经大学举办了一期有40名正科级以上干部参与的创新领导力高级研修培训班，对近两年新任的科级领导干部开展了一期任职培训。狠抓“六员”岗位培训，分别举办了税收管理、税务稽查“六员”专业培训班6期，647人次接受培训，税收管理员、办税厅人员培训面分别达到52%和38%全年全系统共组织各类培训班37期，培训人数达2669人次，其中由市局组织的培训班12期，参与培训人员866人次；举办知识讲座12期，做到每月至少举办一期专题讲座。每期培训班做到六有”即有计划、有方案、有评估、有资料、有信息、有总结。

3．做好税收科（调）研工作。一是结合市地方税务学会改选。抓好课题分解落实，市局领导分别挂片参加调研，市局科室与县（区）局“捆帮”分片落实，责任到人。组织召开了全省地方税收科（调）研第四课题组调研论文研讨会。三是积极开展税收政策调研活动。先后开展了全市条管企业代扣代缴个人所得税调研、完善企业年金个人所得税政策调研、地税部门克服金融危机支持企业发展的措施和效果调研以及发挥地方税收职能促进县域经济赶超发展的调研。全系统干部职工撰写调研文章120余篇，各类刊物发表近40余篇，省级以上刊物发表6篇，国家税务总局税收研究发表一篇，获国家税务总局税科所通报惩办并获三等奖的论文一篇。

4．搞好各地方税种管理。一是加强各税种的日常分析。每月都对各税种的收入变化情况进行分析比对。提高税收政策管理工作的针对性。二是加强所得税基础管理工作。开展了企业所得税征收方式鉴定和小型微利企业认定工作；抓好个人所得税盈利点征收政策落实及减免税数据的统计，未达盈利点户9552户（营业税户2175户、增值税户7377户）三是抓好年度企业所得税汇算清缴工作。依照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”要求，认真开展企业所得税汇算清缴工作，全市共汇算清缴797户，汇缴入库税款798万元，其中入库企业所得税521万元。四是圆满完成年所得12万元以上个人所得税申报工作。对重点企业、重点行业的高收入人群进行分类监控，将申报辅导任务纳入考核，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。全市共受理年所得12万元以上自行纳税申报人数为1486人，与去年同比增加40人，补缴税款23.2万元。五是下发了市地方税务局转发《江西省地方税务局关于调整市城镇土地使用税土地等级的函》通知》对我市城镇土地使用税的土地等级范围进行了重新修订。六是针对一些行业单个税种的单薄环节制定相应的征管方法。对船舶车船税委托海事局代征，对房地产开发企业下发了市房地产开发行业城镇土地使用税征收管理方法（试行）

（五）大力加强信息化建设。不时提高信息管税能力

提高信息化管理水平至关重要。局圆满完成省局安管运维平台（一期）试点的基础上，1．扎实推进信息化建设。一是全力做好全省地税平安管理运维平台上线试点工作。平安运维平台建设对规范信息化管理。元月份省局在局召开了安管运维平台（二期）项目需求研讨会，12月全省地税平安管理运维平台推广现场会在局顺利召开。二是抓好全市地税管理信息系统的数据清理工作。严格落实《数据质量管理暂行方法》按季度全系统数据质量检测通报，及时更新检测顺序，强化对县（区）局数据质量管理工作指导，现在税务登记、认定核定数据准确性实现飞跃，业务操作及时性显著提升，业务料理质量和操作规范性明显提高，业务操作的完整性不时加强，建筑业、不动产项目登记全面纳入系统管理，房产、土地、车船税源登记和稽查案件已逐步纳入系统中。三是做好信息资产清查。依照省局安排，全系统认真开展了信息资产清查，掌握设备维保采购需求。

2．不时拓宽信息化应用。一是做好OA行政办公系统升级工作。积极与省局联系争取技术支持。确保OA行政办公系统的升级工作平安平稳进行。二是积极推广工行网银缴税。加大网银缴税软件培训，参训企业达900余户，全市开通工行网银缴税企业129户，通过网上办税系统报送财务报表116户次、缴纳税款1897.89万元。三是做好纳税评估软件试点工作。制定《市地方税务局纳税评估软件试点工作实施方案》认真组织纳税评估人员培训纳税评估理论基础和软件操作，目前临川区局、乐安县局、市局直属分局等3个试点单位胜利使用纳税评估软件进行专项评估，已评估纳税户31户。四是认真做好征管软件推广应用。注重优化税收征管业务操作规程，规范日常征管行为和征管业务软件的操作。市局集中举办税收管理员工作平台模块的操作培训，培训管理岗位中的所（组）长，达到以点带面的作用，组织技术人员深入一线培训辅导。建立健全数据管理制度，严把数据质量关，做到数据采集、录入、操作正确，确保数据真实、准确。

（六）大力优化纳税服务。不时提高地税服务水平

1.大力开展“守业服务年”活动。及时召开动员大会。精心制定实施方案。开展集中接访和咨询活动12场次，共接访纳税人2600多人次，发放宣传手册10000多份，为纳税人解决具体问题42件次。通过人民广播电台开展政风行风热线接听活动，现场解答21位纳税人的咨询，对收集到12条意见和建议，进行了及时反馈。开展“三送三问”活动，现场了解纳税人需求，全系统共走访了1040户纳税人，发放税法宣传资料3000余份，现场解答纳税人问题200多个，征集各类意见和建议20余条。3月份胜利承办了全省地税系统守业服务工作会议。南城县局开展了地税干部守业服务基层行”活动。宜黄县局在全局范围内开展“中梗阻”自查自纠活动，有力地促进了机关作风改善。今年以来，全市地税部门实现了服务零投诉，市县（区）两级地税部门监测满意率在全市37个被监测单位中综合排名第一。

2．推进纳税服务文化建设。一是以开展“守业服务年”活动为平台。以明星促效能，以效能展形象。三是大力提高服务技能。举办了一期办税服务厅人员培训班，开展了办税服务厅服务规范手册的学习活动，组织了2次办税服务知识竞赛活动，促进了服务水平的提升。

3．完善纳税服务体系。一是以纳税人的满意度作为衡量办税服务质量的重要规范。继续抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制的落实，进一步优化“一次性告知”提醒服务”预约服务”绿色通道服务”等个性化、人性化的服务措施，开展“无假日”零距离”服务活动，注重文明用语，提升服务质量，让纳税人舒心、放心、省心、贴心，全系统有4个办税服务厅被评为五星级，新增2个。市局办税服务厅全面实行了窗口功能统一、服务形象统一、服务规范统一、行为规范统一的四统一”规范化服务，率先在全省地税推行“一窗式”服务，大大提高了办税服务效率，被省委宣传部、省文明办评为“全省优化环境服务守业主题实践活动”先进单位。二是积极推行网上申报。市局与市工商银行联合在市区和各县举办了15期网上办税培训班，参训的企业财会人员达1043人，目前仅市区就有292户企业开通了网上办税，极大地方便了纳税人办税。

4．切实维护纳税人合法权益。一是抓好第19个税收宣传月活动。紧紧围绕“税收·发展·民生”主题。大力宣传《纳税人权利和义务的公告》大力宣传支持“扩内需、调结构、促改革、惠民生”各项税收政策措施。其中，配合省局开展服务鄱阳湖生态经济区建设地方税收优惠政策和服务措施的宣传；邀请《日报》等新闻媒体记者到地税进行实地系列采风；开展税收政策咨询日活动；组织干部职工和发动广大纳税人积极参与“第四届全国税收公益广告大赛”第四届全国税收短信征集大赛”第六届全国税收动漫FLASH大赛”及“与个税”身边的税收”主题征文活动，取得了良好的宣传效果。资溪县局举办了促进企业发展、服务地方经济”税收政策解读会，东乡县局开展了全县优化经济发展环境答客商质疑见面会”取得良好宣传效果。二是开展2008年度信用纳税人等级评定工作，评出23户纳税企业为B级纳税信用企业。三是进一步健全纳税人投诉处置机制。参与了全国十乡村地税局“城际联动携手维权”协作会议，完善了市地方税务局纳税服务投诉处置方法》积极组织地税干部主动下访和上户走访，最大限度减少因税负不公、利益纠纷而引发的各类社会矛盾，积极疏通税收法律救济渠道，从源头上防范和减少侵害纳税人权益纠纷的发生。临川区局成立地税巡回法庭，切实解决征税难、执行难问题，规范税务机关行为，维护纳税人的合法权益。全年纳税人共向我局网站咨询投诉事项12件，局均按时高质量办结。

（七）大力加强思想政治工作。不时提高队伍建设水平

1．加大思想政治工作力度。一是制定下发《市地税系统关于加强思想政治工作的意见》分析当前地税系统干部思想状况和存在问题。巡回考察了11个县（区）局的11个样板分局，有力地推动了全市思想政治工作和基层建设。广昌县局推行“八清五必到制度打造亲情地税，投入近百万元对两个基层分局办公条件进行较大规模的整治维修。三是开展丰富多彩的文化体育活动。进一步建立健全市局文化体育兴趣小组各项规章制度，各兴趣小组定期开展活动，以支部为单位组织开展趣味田径赛，营造了团结和谐、积极向上的氛围。市局机关工会被中华全国总工会授予“全国工会系统‘五五’普法先进单位”荣誉称号。全市机关运动会乒乓球竞赛项目上我局选手取得优异成果。圆满完成了全省地税系统第三届运动会篮球赛片预赛组织各项工作，获得省局通报褒扬。11月举办的全省地税系统第三届运动会上，局总分排名第四，较上届前移三位，金牌、奖牌数和总分均创历史最好成果。四是开展向青海玉树地震灾区捐款和扶贫济困活动。全系统干部职工向青海玉树地震灾区捐款82560元，扶贫济困捐款活动募集资金82000元，弘扬了团结互助的激进美德，增强了干部团队意识。五是深入开展“三入三访促和谐”和“三包为民”活动，挂点支持南丰县市山镇包坊村二组新农村建设；继续做好支持少数民族乡村经济工作。响应市委号召，市局派出两名副县级领导带队分别到广昌县驿前镇和塘坊乡开展“三包为民”活动。为协助对口支援的宜黄中港乡鹿岗村向新畲族群众修建机耕道，方便农业机械进出，完全解决排灌困难，提供了帮扶资金3万元，受到向新畲族群众的交口称誉。

2．强化领导班子建设。一是着力建设学习型党组织。认真组织认真学习中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》围绕加强党的执政能力建设和先进性建设。围绕加强基层组织建设和党员干部的思想工作开展大讨论，不时推进党的思想、组织、制度和作风建设。认真落实中心组学习制度，组织了市局党组中心组4次集中学习，并将参学对象扩大到市局各部门负责人和各县（区）局局长。二是制定《市地税系统县（区）局领导班子和领导干部年度考核方法》规范和加强对县（区）局班子的考核。三是认真开展“一演讲两评议”工作。对年干部选拔任用工作进行认真总结，积极配合省局做好对市局班子的民主测评以及对干部选拔任用的测评工作。

3．深化干部人事制度改革。积极推行干部竞争上岗、公推公选、上挂下派等人事制度改革。加强和规范干部交流轮岗工作，根据工作需要和干部自身情况，对市局科室及直属单位的18名干部进行了交流，调动了机关干部工作积极性。认真做好废品油税制改革接收稽征人员的工作，接收干部职工19名。加强后备干部和专业人才库建设，关心和培养后备人才，依照人才库归队的总体思路，省局稽查、计财、税政等专业人才库人员中选拔局部年轻优秀干部到市局机关工作，充分发挥专业人才库作用。积极做好老干部管理与服务工作。组织老干部参与市政府形势演讲会、市局工作总结会及省内观赏考察活动。

4.狠抓党风廉政建设。一是认真落实党风廉政责任制。制定与之相配套的达标措施和奖惩办法，并做到考核结果与评先、任用、定级等紧密挂钩，增强干部职工责任心和约束力。二是开展廉政文化和警示教育活动。定期组织观看反腐倡廉教育片，突出抓好了以“十廉”为主要内容的廉政文化建设，网站开设廉政教育视窗，通过思想教育渗透的形式，强化廉政教育，确保地税干部队伍清正廉洁、徇私执法。金溪县局被江西省纪委、省监察厅授予廉政文化进机关示范单位。三是不时健全和完善教育制度和监督并重的惩治和预防腐败工作体系。全市各级地税党组把“两权监督”工作作为“一把手工程”摆在重要位置，把监督的重点放在贯彻执行税收政策、民主集中制、干部选拔任用以及遵守廉洁自律各项规定等重大问题上，通过领导干部述职述廉、召开民主生活会、民主评议、领导干部重大事项演讲等形式，强化对领导干部特别是一把手”监督,严格落实“一把手”四个不直接分管”规定。加强与纪检监察部门和检察院的联系与配合，积极做好预防职务犯罪工作。认真组织《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习，组织了190名副科以上干部参与《廉政准则》知识测试。四是抓好腐败风险预警防控试点。市局被市委、市政府确定为全市腐败风险预警防控工作试点示范三个市直单位之一，市局党组高度重视，精心组织。及时成立了腐败风险预警防控工作领导小组和办事机构，召开动员会，制定实施方案，明确重点工作时间进度要求，举办培训班，确保了腐败风险预警防控工作迅速推进，对县（区）局采取以点带面形式，同步铺开。紧紧围绕税收征、管、查、减、免、罚，以及人、财、物等“九个关节点”管理的权力运行和监督制约，采取自己找、同事帮、群众提、领导点、组织评等方式，深入查找风险点及其表示形式，对查找到风险点等级进行审定，提出并确定预警防范控制风险的具体措施和办法，并对各类腐败风险点和防控措施在政务网、办事公开栏、宣传橱窗、办公场所进行公示，广泛接受监督，充分发挥警示作用，强化预警和防控效果。目前，试点工作正在深入推进，得到省局和市防控办的高度肯定。11个县（区）纪委、60多个市直（驻市）单位和兄弟地税部门代表先后多次到局观摩学习。市直（驻市）单位腐败风险预警防控工作现场推进会上我局作了典型经验发言。金巢开发区局扎实开展了腐败风险预警防控试点工作。全省地税系统风险岗位廉能管理知识竞赛活动中，局代表队荣获三等奖。

5．规范内部行政管理。一是修订和完善绩效管理考核方法。制定下发了全市地税系统年绩效管理方法》增加了反馈、考核监督内容。积极提高节能降耗管理水平。积极争取省局的经费支持和倾斜。四是完善了地税之家”和机关车队管理方法。建立健全了驾驶员值班制度和单车核算、定点维修洗车等管理制度，后勤管理工作取得新的进步。五是切实抓好社会治安综合治理工作。认真开展矛盾纠纷“三个排查”切实落实综治责任制和信访维稳工作责任，从源头上减少不稳定因素，及时排查、化解矛盾纠纷，大力推进地税系统和谐平安建设。

6.深化精神文明创立。营造了崇尚先进、学习先进、比学赶超帮的良好氛围。全年受到省部级惩处3名，市厅级惩处42名。市局获省第十二届文明单位，全系统有9个单位获省第十二届文明单位、1个单位获省第八届“巾帼文明岗”新命名省级青年文明号2个。市局还荣获全国模范职工之家，年度全市“机关效能—项目建设年”活动先进单位、百千万”内设机构（市级）效能测评先进单位、全市经济社会发展先进单位、全市宣传思想工作先进单位、全市推进依法行政工作先进单位、全市社会治安综合治理目标管理先进单位、和谐平安单位、新农村建设先进市直挂点单位和全省地税系统机关效能建设先进单位等荣誉称号。全系统有1名同志获全国先进工作者荣誉称号，2名同志获全省先进工作者荣誉称号。

也应清醒地看到地税工作仍然存在不少前进中的困难和问题。主要表示在一是管理体制不够理顺，总结取得成果的同时。市、县（区）之间地税经费保证能力的不均衡，不只给基层建设、干部思想工作带来新的影响，而且有利于地税事业的可持续发展。二是少数地方的税收法制意识和风险管理能力不强，依法治税工作需要进一步落实。三是局部干部的综合素质难以适应新形势的要求，行政执行力和服务质量与社会各界的期待及广大人民群众的要求存在差异。四是一些单位的改革创新意识不强，破解新形势下地税难题和可持续发展的能力有待进一步提高。

二、年工作安排

十二五”规划的开局之年，并将迎来中国共产党成立90周年誌庆，做好今年地税的各项工作，意义十分重大。全市地税机关要继续坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实全省财税工作会议和市委二届十四次全会精神,年。围绕组织收入中心,深化“三个比对”突出“三项重点”依法治税、纳税服务、信息管税）推进“四化建设”征管规范化、服务优质化、队伍专业化、管理科学化）开拓创新，发展提升，努力完成和超额完成全年各项地税任务，为促进全市地税事业科学发展再上新台阶，为促进全市经济社会的赶超发展、提速进位、争创一流作出新的更大贡献。

（一）以坚持依法治税为根本。

1.切实保证地税收入质量。要进一步贯彻落实组织收入原则。强化税收收入管理，切实做到既不人为调节收入进度，违规批准缓税，也不“寅吃卯粮”收过头税。要扎实开展货物运输业、建筑装置、房地产、营业税调库的专项检查工作。要严明税收工作纪律，完善组织收入工作考核，强化组织收入工作责任。

2.认真强化风险管理。要始终坚持依法办事、依法征税。每年在全系统至少开展一次执法风险排查，对职位、职责的风险类别、风险行为、风险责任和后果进行详实排查、分析，制定相应的防范措施。要进一步重点税源的监控，有针对性地到有关县（区）局召开税收计划执行情况分析会议，不时提高收入的预测水平和工作主动权。

3.不时促进进规范执法。要进一步深入推行税收执法责任制。促进税收执法规范化、制度化。要进一步精减行政审批项目，下放审批权限，规范和优化审批顺序，提高行政效率。

4.切实加强税务稽查。要进一步发挥稽查部门的职能作用。加大查处涉税违法案件的力度，促进地方税收环境的优化。要不断完善稽查工作制度和分级分类稽查方式。要健全完善大要案管理制度，强化大要案的演讲和督办工作。要继续加大对发票违法犯罪活动的打击力度，坚决打击各种税收违法行为，不时提高稽查机构的威慑力。要努力提高稽查信息化水平。

（二）以发展提升为主线。

1.扎实开展“发展提升年”活动。要在巩固“机关效能年”守业服务年”活动效果的基础上。改进工作方法，转变机关作风，提升机关效能，确保内设机构测评和发展环境监测继续取得优异成果。

做好服务经济发展方式转变工作。要以支持工业化、城镇化建设、科技创新“六个一”工程、十大战略性新兴产业、县域经济、园区经济等发展为突破口，2.全力支持产业结构调整。要认真发挥税收职能作用。全面落实好各项地方税收优惠政策，为促进全市产业结构调整和经济发展方式转变献计献策。

3.全力服务鄱阳湖生态经济区、海西经济区及重大项目建设。要继续落实好《市地方税务局支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条》和《市地方税务局支持服务重大项目建设税收政策和服务措施50条》要认真开展税收政策落实情况检查、评估工作。

4.全力支持保证和改善民生。要进一步加强个体私营税收征管工作。全力支持全民守业。要进一步加强高收入行业、高收入者个人所得税征管，促进社会公平正义。要全面落实好“两房一改”税收优惠政策。要认真研究和做好基金（规费）代征管理工作。

（三）以强化征管为基础。

1.加强各税种管理。要认真做好销售不动产业、建筑业管理软件的应用工作。要进一步规范货物运输业税收征管。重点在深化分行业管理和分规模管理上下功夫。要强化企业所得税税基管理，推进企业所得税纳税评估，扎扎实实搞好企业所得税汇算清缴。要认真抓好个人所得税全员全额管理和个人自行纳税申报工作。要切实抓好耕地占用税、契税接交后的征管工作。要认真做好外资企业开征城建税、教育费附加工作。要认真做好车船税条例改为车船税法后的有关委托代收代缴工作。要进一步抓好土地增值税的清算。

2.加强征管业务建设。要认真落实税收管理员制度。加强工作考核，完善奖惩措施。要拓宽涉税信息采集渠道，加强涉税信息的分析应用，提高税收征管数据的分析能力和应用水平。要继续推进和完善税控机打发票试点工作。要加强社会综合治税工作，尤其做好与国税、财政、城建、交通以及其他代征代扣代缴单位的协调配合工作。

3.健全征管制度。要进一步完善“四位一体”税源管理运行机制。要做到按季开展地方税收收入执行情况征管季度分析。要继续抓好“强征管。特别是要加强对征管单薄环节、征管重点难点、热点以及新兴行业税收征管的研究，改进措施，完善方法，提高征管质效。要完善监控考核评价指标体系，建立科学的征管质量考评体系。

4.抓好税源专业化管理。要在属地管理的基础上。对税源进行科学分类，实行分类分级管理，推进税源管理的专业化精细化。要进一步加强纳税评估工作，提升纳税评估质量。

（四）以优化服务为重点。

1.构建和谐征纳关系。要认真兑现服务许诺。延时服务、首问责任制等办税服务制度，严格落实执行违诺责任追究实施方法。要继续推进纳税服务文化建设，规范办税厅建设，深入开展“星级办税厅”星级服务标兵”评选和“纳税服务能手竞赛”活动。

2.加强宣传辅导服务。要切实抓好第20个税收宣传月活动。为纳税人提供多渠道、针对性强的政策咨询和业务辅导。要推行纳税咨询限时回复公开许诺。

3.继续完善服务体系建设。要进一步推行多元化申报。加大网上办税系统和财税库银横向联网系统的推广力度。要加快推进12366纳税服务热线建设。

4.依法维护纳税人权益。要认真做好定期开展纳税人满意度调查工作。要完善纳税服务投诉管理方法。要主要强化纳税信用评定结果应用。要认真做好信访、纳税人投诉等工作。

（五）以信息应用为导向。

1.拓宽功能应用。要进一步完善税收管理信息系统。不时提高电子政务信息化水平。

2.加强数据库建设。要按照“规范统一、高度共享、稳定可靠、可扩展性”目标。及时更新检测顺序，强化对县（区）局数据质量管理工作指导。

3.对接金税三期。要依照省局金税工程（三期）配套要求。为实现平稳对接做好准备。

（六）以内部管理为抓手。

1.深化“三个比对”要继续深入开展“三个比对”活动。管理创新，解放思想，突破陈规，比对中延伸思路、创新举措。充分搭建好交流平台，总结好的做法和经验，加以推广和利用。

2.规范管理行为。要进一步完善制度建设。认真梳理工作中的单薄环节，进一步规范工作流程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。要严格控制会议数量，提高会议效率，降低会议本钱。依托信息技术，进一步提高行政管理信息化水平。要继续推进档案规范化管理达标升级工作。要进一步加强财务经费管理，提升公务接待水平。

3.加强作风建设。要进一步弘扬求真务实精神。实事求是真抓实干，树立良好的局风、队风。要进一步重视基层、关心基层，提高服务基层的能力。要切实加强督查督办，确保各项工作落到实处，进一步提高执行力。要大力提倡厉行节约，讲求精打细算，提高使用效益，努力做到车辆购置费及运行费、公务接待费等支出原则上零增长。

4.建设平安和谐地税机关。要切实抓好社会治安综合治理工作。认真开展矛盾纠纷“三个排查”切实落实综治责任制和信访维稳工作责任。及时排查、化解矛盾纠纷，大力推进地税系统和谐平安建设。

（七）以从严治队为关键。

1.加强党的组织建设。要认真落实《党内基层民主建设实施纲要》积极推进党务公开。加强基层党组织建设。发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强对党员的集中教育和经常性教育，发挥共产党员的先锋模范作用。隆重开展纪念中国共产党成立90周年活动。

2.加强领导班子建设。要认真开展创建学习型组织活动。进一步加强和改进对领导班子和领导干部的考核。要依照梯次配备合理、专业知识配套和领导经验互补的要求优化领导班子结构。要高度重视抓好基层建设。

3.深化干部人事制度改革。要切实抓好干部监督四项制度的学习宣传和贯彻。要积极推进干部上挂下派和交流轮岗。实现人才资源的最佳配置。要认真做好市、县（区）局机构调整工作。

4.加强干部教育培训。要鼓励干部参与高层次学历学位教育和技术职称（资格）考试。以提高能力素质为着力点，大力实施分级分类培训，抓好领导干部、基层干部、高层次专业人才三项重点培训工程。要注意不时提高地税人员的税收科研和调研水平。继续开展岗位练兵和业务竞赛活动。进一步抓好“网上税校”

5.强化思想政治工作。要充分发挥思想政治工作在凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、稳定队伍等方面的作用。不时改进思想政治工作方法，充分发挥非政府组织（机构）工作优势，加强思想政治工作，营造团结向上、奋发进取的工作氛围。要开展丰富多彩的文体活动，丰富干部职工业余文化生活，培养积极向上的生活情趣。

6.开展创先争优活动。积极开展争创“五型机关”争做“五型干部”和争当“星级党员、星级管理员、星级服务员、星级稽查员”评比竞赛活动。认真开展“三包为民”和“三入三访促和谐”活动，充分发挥党、团、工、青、妇及兴趣小组的作用。

7.落实党风廉政建设责任制。要健全党风廉政建设领导体制和工作机制。认真落实“一岗双责”强化党风廉政建设责任制落实情况的监督检查和考核。

8.加强廉洁从政教育。要开展反腐倡廉主题教育活动。让大家都明白什么时候都不能腐败的道理。要继续开展廉政文化建设，实施“廉政文化精品工程”巩固廉政文化活动效果。要继续加强防范税收执法风险工作，不时提升地税人员执法质量，减少职务犯罪事件发生。

9.推进惩防体系建设。要进一步推进腐败风险预警防控工作。不时完善廉能管理，将反腐倡廉要求融入各项税收工作中。要切实加强对省局和市委市政府重大决策布置和重要工作安排贯彻落实情况的监督检查。要加强对落实领导干部廉洁从政若干规定情况的监督检查。认真落实《关于领导干部演讲个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”要加大查办案件工作力度。要加大内部审计力度，把基建项目管理和基建财务收支纳入审计重点。