市地税部门打算

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认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会，今年全市地税工作总体思路是:坚持以科学发展观为指导。全省财税工作和市委六届十一次全会精神，依照“巩固、完善、提高、发展”八字工作要求，围绕提高系统“学习力、执行力、免疫力、发展力”四大能力，重点抓好“规范执法、守业服务、征管基础、队伍建设”四项工作，全面推进鹰潭地税事业科学发展、和谐发展。挑战与机遇并存的年，要重点抓好以下几方面的工作：

（一）坚持规范执法。

正确处置依法征税与支持地方经济社会发展、依法征税与完成税收任务的关系。要坚持组织收入原则，坚持依法治税不动摇。要树立科学的税收经济观。做到依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”努力坚持收入稳定增长，使地税收入增长速度、收入结构、收入质量与国民生产总值协调发展，使税收真实反映经济的发展状况。

充分发挥税务稽查、纳税评估作用，规范税收秩序不反弹。要突出税收执法的重点和风险领域。深入推行大要案公示制和典型案件曝光制，提升稽查威慑力和影响力。要将税收专项检查与重点税源行业、重点税种控管相结合，组织开展对临时负申报、零申报、跳跃式盈亏、长亏不倒企业的税收专项检查。要严厉打击发票违法行为，尤其是打击虚开和接受虚开发票、利用做假账、两套账和账外经营等手段偷税的违法活动，理顺税收秩序和环境。

抓好执行规范落实情况的监督检查。加强税收规范性文件的审查、报备和清理工作。开展税收执法检查和执法监察，加强执法监督不松懈。要进一步规范行政处罚自由裁量权。抓好重大税务案件审理工作。全面推行税收执法责任制，修订和完善评议考核方法和责任追究方法，健全税务争议化解机制和税收执法风险防范机制。

（二）突出守业服务。

加强守业服务宣传，认真开展“守业服务年”活动。将守业服务贯穿地税工作全过程，坚持以优质的服务推动依法治税，拓展广度、增加深度、提高精度上下功夫。

组织开展好第19个税收宣传月活动，进一步加大政策支持力度。要进一步增强服务守业、服务项目的责任意识。重点宣传好“纳税人的权利与义务”围绕我市“项目建设年”活动，突出重点税源管理、重大项目服务，重点扶持铜产业、物流、旅游、楼宇等经济带动面强的产业发展。加大服务“保增长、调结构、促改革、惠民生”力度，认真落实“保增长、调结构”支持重大项目建设”支持鄱阳湖生态经济区建设”等各项税收优惠政策，对企业帮扶实行动态管理，努力创建纳税人满意、守业者满意、社会各界满意的地税机关。

从人、财、物上保证纳税服务工作的顺利开展，进一步提高守业服务质量。要完善纳税服务机构。制定出台《纳税服务体系建设实施方法》认真落实首问负责制、社会服务许诺制和公开办税制度，深入推进制度创新。加快“信息管税”步伐，加强数据质量分析，完善数据质量监控体系，拓宽服务渠道。稳步推进网上办税工作，优化网报流程，逐步扩大网上办税面。进一步简并表证单书，最大限度地减少纳税人报送报表、资料的种类，防止重复报送。加强税务检查的协调配合，防止多头检查和重复检查，切实减轻纳税人负担。开通“守业服务热线，积极探索“个性化服务”等鼓励守业就业服务措施，不时提高服务质量，维护纳税人合法权益。

通过暗访督查，进一步强化服务监督检查。要强化对执法服务、政策服务、咨询服务、行政救济服务、办税服务的考核和评价。重点整治，加强对全系统税风税纪的监测。继续开展“纳税人评地税”和“开门评议机关”活动，健全社会监督网络，纠正行业不正之风，形成良好的税风税纪。重点抓好外部纳税人测评与内部监督考核，着力锻造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法规范、服务高效”地税干部队伍。

（三）强化征管基础。

优化征管流程。加强户籍管理，加强征管基础工作。建立和完善征管制度。认真组织开展漏征漏管户清理，做好户籍基础信息的修改完善，确保户籍信息数据真实准确。以“税收管理员”评选为动力，全面落实税收管理员制度，建立税收管理员日常管理台帐和每月巡查巡管记录定期检查考核制。落实税收协作联席会议制度，疏通涉税信息共享网络，建立社会综合治税网络体系。

完善三级税源数据库建设，加强税源监控管理。强化基础税源管理。实现税源由分户型监控向分行业、链条式监控的转变。建立税源普查、调查与检查相结合的税源管理机制。不时完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”工作联动机制，逐步形成地税收入继续稳定增长的长效内生机制。

切实抓好房地产纳税评估工作，加强行业税收管理。进一步做好城建税与“两税”比对工作。努力使房地产税收成为新的税收增长点；加强企业所得税分析评估和汇算清缴工作；全面推广个人所得税全员全额扣缴明细申报软件，做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作；抓好土地增值税预征、清算和核定工作，健全土地使用税分户台帐；不时规范客、货运输业税收征管，充分依托运管、交警等部门抓好车辆税收管理；加强地方各税种管理，推进车船税代收代缴、城镇土地使用税、各类基金（费）等地方税费征管工作。

加大重点税源监控力度，加强信息分析运用。坚持按月、按季、按专题召开收入分析会。深化税收经济对比分析。及时发现组织收入工作中存在问题和税收征管中的单薄环节。加强税源管理信息化建设，抓好信息的采集和共享，加大基础数据分析应用，强化对基础、原始数据的管理考核，优化系统数据指标，构建“信息管税”现代征管机制。

做到两票领用存数据清楚、帐实一致。完善两票内部监督检查制度，加强两票监督管理。制定完善交通运输、旅游业等行业发票管理方法。强化两票内部管理。使两票日常检查制度化。认真做好普通发票简并票种统一式样的宣传推广工作，逐步推广使用通用机打式发票，努力实现以票控税。

（四）加强队伍建设。

实施“三重一大”事项集体决策制度，深入推进基层组织建设。继续抓好学习实践科学发展观活动。坚持和完善中心理论组学习等各类学习制度。强化领导决策监督；深化干部人事制度改革，积极稳妥推进机构改革。依照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，加大培养选拔优秀干部的力度，增强基层班子的整体素质；继续探索个人绩效管理模式，不时完善绩效管理软件和管理考核评价体系。认真开展基层巡视工作，对各单位领导班子建设、党风廉政建设、各项地税工作落实情况进行巡视，强化对领导班子和领导干部的监督。

以内造和谐氛围、外树诚信形象为主要目标，深入推进党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制和《廉洁办税违诺责任追究实施方法》加强地税效能建设。积极倡议“为税清廉、文明执法、诚信服务、团结协作、敬业奉献”职业道德风尚；加强干部廉政教育，强化干部廉政从税意识，进一步完善干部“不想为、不能为、不敢为”廉政保证机制。以行政执法责任制建设为重点，对税收征管和内部管理各环节的岗、责、权”实现规范化、系统化过程控制，建立健全确保税收政策法规有效执行的源头控管机制、规范运行机制、监督考核机制和协税护税机制。

广泛开展好岗位练兵、业务知识考试、操作技能竞赛活动；以课题调研等形式，深入推进干部教育培训。继续推进分级分类培训。分行业、分税种对干部系统地进行业务培训，力求通过调研培训，探索行业管理规范化；进一步加大周学、月训、季考活动力度，促进岗位自学，系统内营造“做先进、当标杆”良好氛围，切实提高干部职工的履职能力。

以典型带动、反面教育为引导，深入推进地税文化建设。要统筹抓好廉政文化、岗位文化、服务文化、基层文化“四位一体”地税文化建设。不时提高干部对地税文化认同感。完善文化基础设施和载体，开展读书征文、书法摄影、诗词创作等比赛，陶冶干部性情。推动守业服务文化，举办“守业与服务”论坛，培育守业服务典型。深入推进精神文明创立，做好全市地税系统“青年文明号”巾帼文明示范岗”十佳文明窗口”等推荐和申报工作，巩固现有效果的基础上，创建新的文明效果。