乡党风廉政建设计划

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2009年实施“十一五”规划的关键一年，也是科学发展观的学习实践年。我乡党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，按照十七届中央纪委三次全会、自治区纪委七届四次全会、地区党风廉政建设工作会议和叶城县纪委十届四次全会的部署，深入学习实践科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》的落实，加强中央、自治区、地区、县委和乡党委关于推动科学发展、实现经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员同干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。坚持从严治党，维护党的纪律，保持遏制腐败的强劲势头，加大预防工作力度，狠抓各项任务落实，进一步推动我乡党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为我乡改革发展稳定提供坚强保证。

一、进一步强化责任，认真落实党风廉政建设责任制

按照《党内监督条例》的要求，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实履行党风廉政建设责任制，抓住责任分解、考核、追究等关键环节，把加强党内监督摆上重要议事日程，与改革发展稳定工作同部署、同检查、同落实、同考核。坚持设岗定责，强化责任分解、责任考核和责任追究，把责任制考核结果与干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，确保把党风廉政建设责任制落到实处。

二、进一步加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的坚固防线

结合学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观，做到讲党性、重品行、作表率。

(一)深入开展第十一个党风廉政教育月活动

深入开展好第十一个党风廉政教育月活动，继续发挥党风廉政教育工作的基础性作用，完善反腐倡廉的“大宣教”工作格局。有计划、有组织地认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及十七届中央纪委三次全会、自治区纪委七届四次全会、地区党风廉政建设工作会议、叶城县纪委十届四次全会和洛克乡纪委八届三次全会，把贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，巩固先进性教育活动成果，通过学习贯彻《党章》，推进党风廉政建设，加大防治腐败的力度，把学习《实施纲要》、贯彻《实施纲要》、维护《实施纲要》作为重大的政治任务抓紧抓好。注重运用正反两方面典型进行示范教育和警示教育，以月促全年。同时发挥好乡党校教育培训主阵地的作用，把廉政教育与教学工作有机结合起来，廉政教育要占到培训课时的三分之一。深入推进廉政文化“六进”活动，不断扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面和影响力。

(二)加强开展专题教育

组织广大党员干部认真加强学习《工作规划》和自治区《实施办法》。通过学习贯彻党的十七大精神，促进思想大解放，推进反腐倡廉建设。坚持以科学发展观统领反腐倡廉工作，督促党员干部在思想和行动上与党中央保持高度一致，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。要加强对县委、乡党委改革发展稳定重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，着力打造一流经济社会发展软环境，推进经济社会又好又快发展。

(三)加强反腐倡廉教育

加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，深入推进廉政文化建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，加大从源头上防治腐败力度，要深入扎实开展“八荣八耻”教育。运用灵活多样的教育形式，配合搞好预防职务犯罪教育和警示教育，把经常性教育和特殊时期教育结合起来，营造起“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。教育党员干部加强道德修养，培养健康向上的生活情趣，树立正确权力观、价值观。通过学习教育，进一步坚定理想信念和宗旨观念，增强党员干部遵纪守法和接受监督的自觉性。

三、加大解决群众反映的突出问题的力度，果断纠正损害群众利益的不正之风

认真开展执法监察和纠风工作。对不认真履行职责、严重损害群众权益的，追究有关人员特别是领导干部的责任。一是开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。二是开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度。三是认真治理拆迁中损害群众利益的问题。四是加强对基本养老、基本医疗、最低生活保障金、扶贫资金、抗震安居工程补助资金的全程监管，严肃处理违纪违规问题。五是加强对中小学、医院基本设施建设的监督检查，严防“豆腐渣”工程，严肃查处挤占、挪用、贪污专项资金和失职渎职行为。

四、严格监督检查，强化对权力运行的制约机制

(一)完善权力运行的监督制约机制

进一步建立健全严格执行民主集中制的具体制度，加快推进党务、政务、财务公开制度;进一步健全和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度;积极推进制度建设和创新，加强对权力运行的制约和监督，积极探索用制度管权、用制度管事和用制度管人的有效方法和途径，建立健全以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主体的反腐倡廉长效机制。

(二)抓好党员干部廉洁从政规定的落实

重点抓好以下工作：深入治理领导干部违反规定收送礼金、有价证券，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题;坚决纠正领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其收受礼金问题;治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易等市场交易活动谋取私利的问题。认真贯彻执行党内监督条例，继续对发扬党内民主、落实民主集中制情况进行监督检查。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。继续推进党务公开，进一步深化政务公开、村务公开，不断提高权力运行的透明度。严格执行党风廉政建设责任制，建立领导干部勤政廉政公示制度，加强对党内监督条例实施情况的专项检查。积极发挥行政监察职能作用，促进政府部门廉政勤政、依法行政。

五、加大案件查办力度，坚决惩治违纪违法行为

一是加强信访举报工作，建立健全纪检信访网络，充分发挥信访举报的主渠道作用，健全信访工作制度，严格按照信访办事程序处理来信来访，进一步加大查处大要案、政治案件力度，做到案件初核率达到50%，年度结案率在90%以上。

二是加强管理，规范从政行为，认真执行财务、政务、党务公开制度，加强“三乱”行为的查处力度，切实减轻农民、学生的负担，监督和规范各项行政行为，坚决纠正少数党员干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益的问题，主动服务于经济社会发展。

三是突出执纪办案重点，注重发挥办案工作的综合效应及群众反映的“热点、难点”问题，着力做好案件审理工作，力争合格率达到100%，优质率达到95%以上，坚持办案工作“一案两报告”制度，综合运用组织处理和纪律处分相结合的手段，力争做到查处一个案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片环境，努力取得良好的政治效果、经济效果和社会效果。

四是认真贯彻中央纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》，坚持依纪依法办案，完善办案全程监督制度，确保文明安全办案，保障被调查对象的合法权益。加强对新形势下发案规律的研究，严格执行案件调查和剖析“双报告”制度，对重大案件及时进行通报，充分发挥查办案件的治本功能。加强案件审理和申诉复查工作，严把案件质量关。

六、深化改革，不断推进治本抓源头工作

深化干部人事制度改革，以建立健全干部选拔任用和治理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，逐步建立起与社会主义市场经济和发展社会主义民主政治相适应的干部人事制度体系。深入推进财政治理制度改革，全面落实“收支两条线”和乡财县管乡用、村财乡管村用规定。继续大力推进“抗震安居工程”建设，健全制度，完善治理，规范运作程序，把“抗震安居工程”建设进一步纳入制度化轨道。要把党务、政务、村务、校务等各项公开，作为发展社会主义民主政治、保障人民群众民主权利的重要要内容，依法有序推进按照各级各部门有关要求，规范公开内容，丰富公开形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障制度，提高公开的及时性、针对性和实效性。

七、深入学习实践科学发展观，扎实推进2009年党风廉政建设和反腐败工作任务

政治纪律是我们党最重要的纪律。全乡各级党组织要严肃政治纪律，深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，坚持党的基本路线，维护党的团结统一。严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动。督促党员干部认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和国务院32号文件精神，坚决落实乡党委扩大会议确定的各项任务。乡纪委对各级党组织和广大党员干部执行政治纪律情况进行监督检查，严肃查处党员干部在维护祖国统一、反对民族分裂斗争中违反政治纪律的行为，教育广大党员干部在维护祖国统一、反对民族分裂这一大是大非问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。

(二)加强领导干部作风建设，密切党群干群关系

认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，切实做到为民、务实、清廉，不断提高加强党性修养和党性锻炼的自觉性和主动性，着力解决当前干部队伍中存在理论和实际脱节、解决具体问题能力不强的问题;作风漂浮、不负责任、弄虚作假的问题。立足我乡实际，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统。认真执行厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，坚持带头过紧日子，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，以优良的作风带领广大党员群众迎难而上、锐意进取。

(三)扎实开展深入学习实践科学发展观活动，切实加强自身建设

深入学习实践科学发展观是当前和今后一个时期重大而紧迫的政治任务，乡纪检委突出工作实际，切实抓好集中学习教育活动，努力加强自身建设，使纪检工作更好地服务保障推动科学发展，促进社会和谐。