文化局知识权力发展安排

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编者按：本文主要从实施企业和区域推进工作计划，知识产权创造能力进一步增强；促进资本化与产业化对接，知识产权运用水平不断提升；以落实亚运会城市行动计划为动力，提升城市知识产权保护水平；深化与科技、经济的融合互动，形成知识产权推进工作新格局；围绕中国专利周开展宣传培训工作，推动国家中心城市知识产权建设等进行讲述，包括了实施专利“灭零行动”和“倍增计划”、大力推进知识产权试点工作、积极推进企业技术创新、知识产权质押融资取得重大突破、专利技术产业化的示范带动效应明显、专利信息运用和技术推广进一步加强等，具体资料请见：

(一)实施企业和区域推进工作计划，知识产权创造能力进一步增强

1.实施专利“灭零行动”和“倍增计划”。以建立专利稳定快速增长机制，加快专利产出和储备为目标，把全市无专利企业实现“零”突破作为今年创新工作的重点，采取市、区(县)联手、分类指导、政策配套、综合“诊断”等一系列对策，引导企业走上运用知识产权推进自主创新的轨道。与此同时，对知识产权强势企业予以倾斜支持，实施“倍增计划”，加快培育区域专利技术高产出行业与企业。据统计，20**年1-11月，我市专利授权量9293件，同比增长27.2%，其中发明专利1322件，同比增长33.9%;专利申请量达14117件，同比增长15.3%，其中发明专利申请4324件，同比增长21.6%;全年实现专利零的突破的企业达850家，累计申请专利2499件;实现专利申请量倍增的121家，倍增专利申请量1685件。全年资助申请专利7126项。“抓两头、促全面”的工作思路初见成效。

2.大力推进知识产权试点工作。按照“以试点促推广普及、以示范促深化发展”的工作思路，在原有工作基础上，分级分类推进试点区域和试点企业的工作，并取得新的进展。如，20**年**开发区通过国家验收，成为全省首个“国家知识产权试点园区”;**理工大学通过国家验收，成为首批国家企事业知识产权示范单位;**区产业特色和集群优势与知识产权有机互动，进入首批“全国知识产权强县”行列;实施市进出口优势企业知识产权推进计划，依利**(**)电子有限公司等49家被认定为“**进出口知识产权优势企业”。此外，**通信系统(中国)有限公司等12个单位被认定为国家知识产权试点单位;**大学**基因股份有限公司等9家企业分别获得省知识产权示范企业和优势企业称号(全市累计53家)。我局的专项调查表明，这些企业的自主创新和抗风险能力明显增强，其专利产品销售收入占全部销售收入的比重高达72%。

3.积极推进企业技术创新。在应对金融危机的背景下，强化激励政策，加强政府引导与公益服务，通过组织申报国家和省的专利奖、组团参加全国发明展和运用国家专利交易(**)平台等各种方式和渠道，激发企业技术创造的积极性，促进企业多出知识产权创新成果。在第十一届中国专利奖评奖中，我市企业**威创视讯科技股份有限公司“一种基于服务器端\客户端结构远程显示处理方法”和**微点焊设备有限公司“可直接焊接漆包线的点电焊机”荣获金奖，13个新技术产品获得优秀奖(分别占**省获奖项目的50%和39%)，这是我市在历届中国专利奖评中取得的历史最好成绩。20**年在**专利奖评中，我市共有6个项目获得金奖，13个项目获得优秀奖;第十八届全国发明展，我市37个参评项目也获得8金5银10铜的好成绩。

(二)促进资本化与产业化对接，知识产权运用水平不断提升

1.知识产权质押融资取得重大突破。以“国家知识产权质押融资试点”工作为契机，全面开展知识产权评估、专利质押产品设计、企业质押融资等相关培训工作，积极探索研究相关政策措施，编写《知识产权质押融资需求摸查表》和《企业知识产权质押融资指引》，有效提高质押融资的科学性和可操性，初步形成了我市知识产权质押融资的发展格局和工作特色。。在市金融办等部门的大力支持下，20**年9月举行“**促进知识产权质押融资签约仪式”，我局与5家银行共同签订了《促进知识产权质押融资合作协议》，获得5家银行三年内提供200亿元授信额度。在第三届中国专利周期间，6家银行向18家企业发放2亿余元贷款并签署11亿余元贷款意向书。我市的工作得到国家局、省局领导的充分肯定。

2.专利技术产业化的示范带动效应明显。以“跟踪重大项目、紧扣中心工作”为先导，创新工作思路，改革项目推荐和认定方法，在市科技重大专项中筛选“高清数字电视互动服务平台及产业化示范工程”等8个项目作为20**年我市专利技术产业化示范项目，下达项目扶持经费共215万元。同时，通过“以市带区、联动扶持”的模式，下达100万元产业化引导资金扶持区、县级市专利产业化工作，引导推动优势项目30多个，促进区域专利实施与应用水平的进一步提高。据20**年对专利技术产业化示范项目的验收工作显示，15项专利技术累计实现销售收入7.42亿元，利税1.13亿元，为下游客户实现新增产值近3亿元，项目实施过程中后续申请82件专利，项目承担单位的研发创新、制度建设、产品销售等指标，都达到了预期效果。

3.专利信息运用和技术推广进一步加强。充分发挥国家专利技术(**)展示交易中心的引领作用，加快知识产权信息平台建设和专利技术推广步伐。一是将中外专利信息服务平台全领域数据库升级为13个国家、地区和2个组织的专利数据库，其中，增加了韩国、俄罗斯等7个国家、地区专利数据，并在专利检索方面增加了中国专利代码化全文，实现全文检索。二是立足**市支柱产业和重点产业，加强专利信息预警分析应用平台基础建设，增建电子信息制造和汽车零部件两个行业专题专利数据库,并向政府及有关部门、企事业单位等提供公益性服务，一年来已有12067人次访问。三是运用国家交易平台开展各种专利交易、推介、展示活动，数量与规模均超往年。特别是成功举办第三届中国专利周主会场知识产权展览交易会，参展企业600多家，参展产品1000多项，其中精选获得国家专利金奖、优秀奖、**省金奖优秀奖、中国国际名牌产品以及一批省、市知名专利和名优产品，是知识产权创新的一次高水平检阅。

(三)以落实亚运会城市行动计划为动力，提升城市知识产权保护水平

1.着力加强亚运和展会执法保护。出台《**市亚洲运动会知识产权保护规定》以及《第16届亚运会知识产权保护工作方案》，建立“**市亚运会知识产权保护工作联席会议制度”，与**、汕尾、东莞四城市共同签订了《亚运会举办城市知识产权联合执法协议》，共查处21起侵权案件。出台实施《**市展会知识产权保护办法》，建立合同处理纠纷和行政处罚相结合的“双轨”保护机制，创新展会知识产权保护的简易程序。在“亚运羊城执法”专项行动中，先后进驻34个大型展会开展知识产权保护工作。第105、106届广交会共处理专利侵权纠纷904宗，协助处理投诉案件90宗。

2.积极推进“5·26”国家示范工程。一是抓好专项整治。按照《20**年保护知识产权专项行动实施方案》和《重点商品知识产权保护专项行动方案》的部署，开展了打击专利侵权和假冒专利的“雷雨”行动、打击专利诈骗的“天网”行动等专项整治，对全市12个区、县级市的33个大型专业批发市场、超市、年货集市、药店等进行了检查。二是着力提高执法质量。全年共制定完善《**市知识产权局执法责任制》等规范性文件6个，取消、转移行政许可事项11项。全年共受理专利侵权纠纷案件28件，专利侵权行为得到进一步遏制。全年行政诉讼案件一审胜诉率达100%。三是推进执法重心下移。组织区、县级市知识产权局的执法人员参与执法工作，分级处理不同性质案件，共同推进长效监管机制的建立和完善。共有11个区、县级市参与了41次执法行动。20**年我局被国家局和省局分别评为“全国知识产权局系统执法先进集体”和“全省专利工作(行政执法)先进单位”。

3.加强维权援助和企业、行业自律建设。实施《**市开展知识产权维权援助工作指导意见》，**两区成立知识产权维权服务中心,**区成立了知识产权保护协会。全市各维权中心共协助企业调解各类专利侵权纠纷9起，培训企业工作人员800余人。与此同时，深入推进“正版正货”试点活动，分区域、分层次组织“正版正货”试点企业开展调研和业务培训，立足于建立知识产权自律保护长效机制，**市文具协会、市工业经济联合会等建立知识产权工作部，在企业维权、培训等方面积极开展工作，推进行业保护自律工作的新发展。

(四)深化与科技、经济的融合互动，形成知识产权推进工作新格局

统筹推进国家知识产权创建示范城市各项分解工作。着眼于国家中心城市建设，从调整工作定位、完善创建工作机制、推进品牌和标准建设、加强亚运会知识产权保护、深化知识产权文化建设和加强自身建设等六方面提出目标和任务，知识产权与各部门工作的融合度进一步提升。相继出台《**市标准化战略实施纲要(20**-2012年)》、《**市版权产业统计制度》、《**市自主创新产品认定管理办法》等政策法规;市委宣传部积极将知识产权列为**创意产业发展重点内容;市发改委安排4500万元统筹资金实施**市生物产业发展专项;市科技局设立4500万元“科技型中小企业贷款担保资金”;市外经贸委设立1500万元“品牌建设专项资金”;市经贸委落实税收激励政策，加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度;市金融办推动银行融资，为动漫游戏、网络文化、影视传媒相关产业以及老字号商标质押融资共提供40亿元额度的专项贷款;市农业局通过农业科技攻关招标和农业科技专项经费扶持加强农业科技创新成果的知识产权保护等。

与此同时，以建设国家中心城市为契机，推进知识产权政策与各领域、各部门工作的衔接。“创建国家知识产权示范城市”被列入市落实《珠三角地区改革发展规划纲要》的目标和任务，知识产权工作纳入《关于加快推进知识城开发建设的决定》、《**建设现代服务业中心实施方案》、《**市、**市推进同城化发展框架协议》、《推动穗港合作工作方案》以及服务外包等重点工作。此外，《**市专利奖励办法》完成论证工作，正进入市政府审议阶段。《**市知识产权战略实施规划》已完成征求意见工作。

(五)围绕中国专利周开展宣传培训工作，推动国家中心城市知识产权建设

按照国家知识产权局的统一部署，第三届中国专利周于20**年11月在全国42个城市同时举行。本次中国专利周主会场活动由国家局、省、市政府三级联合主办，深圳、**、东莞三市协办，是我局有史以来承办的规格最高、规模最大、协调范围最广的全国性活动，包括全国开幕式、专利展示交易、专利质押融资签约、企业运用知识产权应对金融危机高层论坛、高校知识产权创新赛等一系列活动。坚持“高效组织、有序协调、节约资源、优质服务”的原则，与兄弟城市及有关部门密切配合，立足**，放眼全省全国，做到统一指挥、职责到位、协调有序。据不完全统计，筹备与活动期间共起草各类方案、文件、报告96个、各类媒体专题报道3000多条;签订各类业务合同19个，设计、印制各类网站、海报、音像、广告、资料25000多件(册);先后接待国家部委领导、特邀专家和外地来宾600余名、联系参展企业600多家、委托专业协作机构25家;动用工作人员1500多人次、车辆300多台次，从而圆满完成各项任务，为中国专利周发展工作积累了经验，受到国家局、省局和社会各界的一致肯定和好评。专利周活动期间，**省委常委、**市委书记朱小丹专程会见了国家局田力普局长一行，就知识产权战略与**的发展进行了深入的交流，并就把**作为国家局工作联系点、领导挂职和加强知识产权建设等问题达成共识。这次会面是**市和国家局主要领导的首次正式会见，对于推进新时期的知识产权工作，充分发挥知识产权在建设国家中心城市中的优势和作用具有深远的意义。

此外，20**年的宣传培训工作成效还包括：牵头组织全市“4·26”世界知识产权日18项重点系列活动，取得了良好的社会效果;围绕新《专利法》等重大法律法规的实施，组织开展宣传培训，在全市十二个区、县级市以及部分行业协会举办了16场宣讲会，培训了各类专业人员近5000人;牵头承办“高新技术企业自主创新与知识产权论坛”、“国企知识产权报告会”等专项论坛、培训15个。进一步加强对外合作交流，在香港大学举办“知识经济与知识产权”高级研修班;承办了首次粤港创意产业企业互访交流活动;先后举办了“第四届俄罗斯知识产权保护报告会”、“20**年中韩(**)知识产权交流会”等活动。

20**年的工作在取得可喜的进展和成效的同时，我们也清醒地看到，我市知识产权发展水平与国家中心城市要求还有较大差距，企业知识产权创造和转化能力还比较弱，专利行政执法力量明显不足，区、县级市知识产权工作体系建设进展缓慢，知识产权与科技、经济的融合度有待进一步增强等等。必须从知识产权战略和中心城市发展高度予以重视，积极采取有效措施加以解决。