民政局加强创卫管理安排

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各街道办事处，区人民政府各工作部门，各直属机构：

今年5月，我市被全国爱卫会命名为国家卫生城市。为确保我区创卫工作在创建成功后不松劲、不滑坡，进一步提升城市管理水平，巩固和扩大创卫成果，给全区居民群众营造更加优美、更加舒适的工作和生活环境，根据市政府《关于巩固深化创卫成果的实施意见》（市政发[]70号）要求，现将有关工作安排如下：

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的“十七大”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合我区发展实际，以获得国家卫生城市称号为新起点，以巩固深化创卫成果为载体，标本兼治，常抓不懈，切实解决易回潮反复和关系民生的问题，提高标准，建章立制，以制度保障和机制创新，不断巩固提升、深化扩大创卫成果，确保我区居民群众长久分享创卫带来的实惠，为尽快实现“四城联创”目标，构建“人文西安、活力西安、和谐西安”奠定坚实的基础。

二、工作目标

以巩固创卫成果、保持国家卫生城市荣誉称号为出发点，以解决民生问题和城市管理的深层次难题为突破口，以深化和提升创卫工作水平、坚持创卫为民为目标，多措并举，扎实推进，不断提升城市品位和管理水平，使我区创卫成果得到长期巩固并不断扩大，基本实现城市管理的规范化、制度化、长效化、精细化和现代化。在全区范围内大力开展市级“卫生街办”、“卫生社区”、“卫生单位”和“卫生村”创建活动，调动一切积极因素，力争通过2-3年努力，使全区90%以上的街办、社区和单位成为市级卫生街办、卫生社区和卫生单位，为实现四城联创目标提供强有力的支撑。

三、工作任务及责任分工

通过进一步强化监管、加大投入和健全完善长效管理机制等措施，继续抓整改、抓巩固，促深化、促提升，使我区始终处于干净、整洁、有序的状态，让创卫成果惠及全区人民。具体工作任务及分工如下：

区创建办负责巩固深化创卫成果工作的牵头协调、督促检查和考核评比工作。

各单位、各部门一要创新载体，加大宣传力度。充分利用市民学校和其它载体，通过集中授课、主办黑板报和开设专栏、发放宣传材料、编排文艺节目等形式，在全区范围内营造“人人为创建出力，处处为新城争光”的良好氛围，进一步提高广大市民参与创建活动的积极性。二要理顺投入机制，落实必要经费。改善基础设施，合理安排城中村改造、集贸市场升级、免费公厕管理、垃圾压缩站维护等各项重点项目经费，确保各项创卫成果今后不滑坡、不倒退。三要提升创卫水平，开展星级创建活动。今年，各街办要争创市级卫生街道；每个街办要创建3个市级卫生社区、3个区级卫生社区；区农村工作局要开展卫生村创建活动，争创1个市级卫生城中村。创建活动设定一级、二级和三级3个等次，符合条件的单位自由申报，市四城联创办统一评定和命名，已是市级卫生单位的或达到一、二星级档次的街办、社区、单位和城中村，可申请更高级别的星级，使创卫成果不断得到巩固和提高。

各街办、火车站广场管委会、区农村工作局负责加强市容大环境管控，督促沿街单位落实门前“三包”责任，加强道路清扫保洁、垃圾清运和垃圾压缩站的运行管理工作，彻底消除卫生死角，做好巩固市容环境、社区、城中村创卫和长效管理工作。

区卫生局一是加快推进“六小”行业示范街、示范店创建和中小餐饮小超市建设工作，全面落实“六小”门店卫生和消毒设施。二是完善公共设施、医疗卫生和社会保障等服务体系，达到每3―5万居民拥有1个卫生服务中心（站），95%的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构，计划生育率达到95%以上。三是巩固生活饮用水、食品卫生、创建成果，做好传染病防治和病媒生物防制工作，不断提高广大群众的生活质量和卫生保健水平。

区市容局一是要切实加强对全区各类道路保洁、垃圾清运、门前“三包”责任落实的督促检查，对全区市容环境进行每日巡查，周检查通报。同时，针对存在的问题，查找原因，制定整改措施，总结经验，加强长效管理，并要结合实际制定责任追究和奖惩办法。二是扩大机械化清扫面积，提高机扫车辆出勤率和机扫率，对机扫车辆实行定路段，定任务，定责任的三定制度。三是规范垃圾收集和清运方式，加强垃圾中转站的维护，确保已建成压缩站正常运转，做到垃圾密闭收集、日产日清。四是加强公厕管理，定时冲洗、消毒。五是合理配置市容环卫设施，做到数量充足、疏密合理、管理规范。六是负责做好建筑垃圾清运管理工作，规范清运作业，从清运源头上防止抛洒。

区执法局一是加大执法力度，取缔出店、占道经营，并在城中村喇叭口、集贸市场出入口和背街小巷等重点地段和易出现占道经营的时段，安排专人值守，对笼笼队、夜市出店占道加大取缔力度，发现一处取缔一处。二是加强对机动车辆和非机动车辆停放秩序的规范，做好自行车保管站的管理工作。三是加强洗车行业和废品收购场（站）规范管理工作。四是大力整顿“九乱”，拆除违章建筑，规范门头牌匾。五是严查处罚建筑工地带泥上路车，杜绝建筑垃圾抛撒现象。六是配合指导街办，严格落实门前“三包”责任。七是制定责任追究奖惩办法和切实可行的长效管理措施。

区建设局一是加强建筑工地管理，督促施工方硬化施工场地出入口，特别要加强对待建（拆迁）工地的管理，切实解决垃圾长期堆积，环境卫生脏乱等问题。二是确保我区绿化覆盖率大于35%，人均公共绿地大于8平方米，500米之内无绿地盲区，今年年底前要建设7个小型绿地广场，面积不少于10000平方米。三是结合城市建设管理提升年活动，牵头督促产权单位对临街立面进行整治，同时，大力实施开墙透绿、见缝插绿和扩绿、补绿工程，今年要完成拆墙透绿2500延米。四是全面完成城中村改造任务。五是协调市级相关部门修补辖区破损路面。六是加强对花草苗木的修剪养护，及时捡拾绿化带内的垃圾。七是制定切实可行的长效管理措施。

区民政局督促指导各街办，加强社区道路、绿化、环卫设施等硬件设施建设和社区环境卫生日常管理，解决无主管上级居民院落的管理问题，集中整治媒体曝光、领导批办、居民反映和检查发现的脏乱差问题，明确细化规范社区职责及责任追究和奖惩考核办法，制定社区长效管理措施。

区农村工作局负责督促检查、指导城中村做好环境卫生管理、垃圾清运、清扫保洁和乱堆乱放、乱搭乱建的清理拆除工作。重点整治脏乱差，并制定有操作性的城中村长效管理措施和责任追究，奖惩考核办法。

工商新城分局负责加强对集贸市场的规范整治，确保市场内商品划行规市、摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好，“三防”设施完善，市场保洁到位，环卫设施齐全，给排水设施畅通，公厕和垃圾收集符合要求。

环保新城分局负责控制扬尘污染，确保烟尘控制区覆盖率达到90%以上；实施企业废水治理减排工程，保证污水纳管率达到85%以上；加强垃圾无害化处理能力建设，使居住区垃圾分类收集达到50%；控制噪声源，确保环境噪声达标区覆盖率大于72%；加强环境信访工作和环境监察、监测及环境信息能力建设，提高应急处理能力。

规划新城分局负责对全区违章建筑进行摸底调查和认定，与执法等部门密切配合，做好违章建筑拆除工作。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。按照市领导对创卫工作的“机构不散、人员不减，标准不降，工作不停”的要求，我区成立了四城联创小组办公室，具体负责对创卫成果巩固深化工作的组织领导和监督检查，并按照国家卫生、园林、环保、文明城市标准和测评体系，对创建任务进行分解、下达和督导考评。全区各单位、各部门要按照区创建办的统一安排，形成上下一致，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作格局，确保创卫巩固深化活动取得实效。

（二）提高认识，密切配合。各相关职能部门要充分认识到巩固深化创卫成果工作的重要性，明确各项目标责任，加强协调，密切配合，全力以赴，形成各部门各司其职，相互联动，齐抓共管，层层抓落实的工作格局，以更高的标准，更扎实的作风，不断推动创卫成果巩固深化工作。

（三）强化督查，严格奖惩。区创建办要继续加强督查，对各单位、各部门创卫成果巩固深化工作每月进行检查评比，并将考评结果作为年终目标责任考评的重要依据，全面推进我区创卫成果巩固深化工作。