林业发展计划
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不时满足国民经济和社会发展对林产品的需求，为加快我林业产业建设步伐。促进农村产业结构调整和农民增收，实现林业可持续发展，结合我实际，特制定本规划。
一、林业产业发展的指导思想、目标任务及区域布局
一）指导思想。全林业产业发展以科学发展观为指导。坚持特色开发，推进绿色繁荣；围绕发展现代林业，建设生态文明，着力推进林业产业发展。依照“生态立”要求，大力开展植树造林，培育森林资源，提高森林覆盖率；依照“产业兴”要求，推进生态建设产业化、产业建设生态化，实现生态增量、产业增效、农民增收，努力打造木本药材、生物质能源、林木竹木、林副产品加工、野生动植物繁育和生态旅游等六大产业。依照“开放活”要求，大力开展招商引资，千方百计吸引国内外有实力的企业来开发林业资源，促进全林业产业又好又快发展。
二）目标任务。2015年。新增8家。其中过2亿元的企业2家，过1亿元的企业6家，过5000万元的企业12家。全林业企业产值达到40亿元以上。
三）区域布局。依照我地形、气候、土壤类型的不同分布和林农的激进栽培习惯。因地制宜，形成规模效益的原则，安排区域布局。
---市重点发展油茶、紫油厚朴、生态旅游、速生丰产用材林。
---建始县重点发展以山地杨和日本落叶松为主的速生丰产材林、紫油厚朴和鄂建1号核桃。
---县重点发展核桃、板栗、银杏和速生丰产用材林。开展产品加工，发展生态旅游。
---市重点发展速生丰产用材林和核桃。企业发展上侧重木材、核桃的精深加工和生态旅游业。
---县重点发展以紫油厚朴、木瓜为主的木本药材和以白柚、油茶为主的林果基地。
---县重点发展油茶、厚朴、速生丰产用材林和生态旅游。
---县重点发展生物质能源产业和油茶产业。
---县重点发展速生丰产用材林、厚朴、油茶及森林食品。
三、建设重点
一）产业基地建设。2015年。面积332万亩。
1速生用材林和楠竹基地。建始、等县市及318国道崔坝至南坪。省道利咸线、恩鹤线和当阳坪至太平沿线，海拔1200米以上地区，新发展日本落叶松30万亩，海拔750米以上地区新发展山地杨30万亩。和等县市新发展楠竹20万亩。
2生物质能源基地。等县市新发展油桐100万亩以上。
3木本药材基地。建始等县市及当阳坪至太平沿线。
4特色林副产品基地。全八县市发展（改造）油茶基地50万亩。以建始、等3县市为主发展核桃基地20万亩，全改造板栗基地30万亩。
5野生动植物驯养繁育基地。等五县市建立以野猪、七彩山鸡、蛙类、药用蛇类为主的野生动物驯养繁殖基地100个（户）全建立珍贵植物繁育及花卉基地1万亩。
二）林产品加工业建设。立足本现有资源办企业。发展林产品加工业。林产品生产以扩大规模、创名牌、增效益为重点，实现资源增值。根据国家产业政策和资源情况，规划在全建设六大林业产业。
1林木竹木加工产业。加强对现有木、竹加工企业的扶持力度。吸引一批有资金、有能力的企业和个人加入到林产业加工行业，培育一批新兴的林产业重点企业和龙头企业，对我速生丰产用材林进行综合精深加工利用。培植1家产值过2亿元、5家产值过5000万元的龙头企业。综合产值达到5亿元以上。
2生物质能源产业。积极支持武汉凯迪公司在发展生物质能源产业。综合产值达到10亿元以上。
3木本药材产业。重点建设厚朴酚、喜树碱、银杏等中间体提取项目。推进木瓜系列产品精深加工，加强对有较好发展基础和发展潜力企业的扶持，加强招商引资引进重大项目。全重点培植1家产值过3亿元、3家产值过1亿元、6家产值过5000万元的龙头企业，逐步建成骨干企业集群，综合产值达到15亿元以上。
4林副产品加工产业。加快我山茶油、核桃、板栗和箬叶、香菇等林副产品建设。扶持宜恒植物油厂扩大生产规模。逐步建成年产1万吨的茶油加工能力，支持建始天然果品公司开展核桃、板栗等林果的精深加工，巩固湖北长友公司在箬叶生产加工方面的龙头地位，逐步形成林副产品加工产业集群，综合产值达到10亿元以上。
5野生动植物驯养繁育产业。充分利用野生动物观赏、食用、药用等价值。大力开展野猪、七彩山鸡、蛙类、药用蛇类的驯养繁殖工作，形成养殖、加工、销售的经营体系。2015年，野生动物繁育企业达到100家，重点培植4家龙头企业，规模达到1.2万头(条、只)年产值5000万元以上。加大对珙桐、红豆杉、楠木、木莲、兰草等珍贵植物的培育力度，变资源优势为商品优势，实现产值1000万元以上。
6生态旅游产业。以维护森林生态系统和利用森林风景资源为中心。进一步加快森林公园和景观林建设，逐步形成以坪坝营国家级森林公园为龙头，以小神龙架、巴山、长岭岗、穿洞子、铜盆水、甘溪山、福宝山、坪坝营、雪落寨、分水岭、木林子、七姊妹山等为重点的森林生态旅游链。城镇开展森林乡村和绿化模范单位创建活动，绿化、美化县城和乡集镇。结合基地建设，利用我丰富、独特的植物资源，建设一批以杜鹃、珙桐为主的观赏林，完善森林林相，调整与四季相适宜森林景观，达到四季景不同，时时处处有看点的格局。2015年全重点建成以自然维护区、森林公园为主的12个森林生态旅游点，年接待游客达到50万人次，产值达到1亿元以上。
四、保证措施
一）加强组织领导。将林业产业建设纳入当地国民经济社会发展规划，明确发展目标和工作措施，建立目标考核责任制。成立由领导任组长，发改、财政、林业、农业、环保、经委、商务、国土等部门主要负责人为成员的林业产业化建设领导小组，每年将林业产业建设任务下达到各县市，并列入对县市的年度考核内容，实行政府和部门的双线”目标责任制，年终考评，兑现奖惩。各县市根据全林业产业发展规划和本地实际，编制林业产业规划，研究制订和落实扶持政策措施，加快林业产业发展。各级林业部门要切实担负起林业产业发展的重任，采取得力措施，组织实施好林业产业发展工作。各相关部门要各司其职，各负其责，落实配套措施，积极支持林业产业发展。
二）落实政策。保证林业发展基本收入。巩固退耕还林成果、低产林改造、退耕还林等林业工程项目以及国土资源整理、水土坚持、扶贫等涉农资金要重点用于林业产业基地建设。发改部门国债资金、财政资金要加大对林业产业基地建设的支持力度，重点用于种苗基地建设、优良品种的选育、引种及栽培试验。各级金融机构要进一步加大林业产业发展信贷规模，支持林业产业龙头企业做大做强。
三）加强森林资源维护。推进“生态建设产业化、产业建设生态化”继续实施天然林维护工程，使1725万亩天然林得到有效维护；继续实施退耕还林工程，完成国家下达的建设任务，发展后续产业，巩固建设效果；实施森林生态效益弥补工程，依照森林分类区划，落实国家重点公益林和省级公益林弥补；实施低产林改造，调整林种、树种结构，提高森林质量。加强野生动植物资源、湿地资源维护和自然维护区建设，维护生物多样性。加强森林防火体系建设，提高森林火灾防控能力。加强林业有害生物防治体系建设，积极防治森林病虫害，维护森林资源平安。
四）加大科技支撑力度。抓住制约林业产业发展的技术难点、关键环节，如核桃、板栗等主要干果业的丰产栽培、加工、保鲜、包装、贮藏、运输等，与科研院所、高等院校进行科技攻关。农业领导小组每年从支农资金中安排一定数量资金用于林业科研。建立专家咨询顾问团，对林产品、原料基地发展进行咨询服务。加强优良品种培育，因地制宜引进和推广早熟、优质、丰产、高效的优良品种。加大林业技术推广力度，建立健全各级林业技术推广和技术服务体系，充分发挥基层林业技术推广服务机构在科技推广和社会化服务方面的职能和作用。加强林业产业人才队伍建设，结合巩固退耕还林效果项目和相关林农培训计划，每个村培训5名以上过硬的林业技术员，培养和引进林业产业发展急需的各类高新技术人才，提高林业产业化建设的质量和管理水平。
五）大力招商引资。明确重点招商项目，并确定工作专班，明确具体责任人，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一抓到底，抓出成效。建立林业产业项目库。根据国家实施拉动内需，建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游的政策，结合我实际，分析、研究、选择一批具有较大优势的林业产业建设项目，拟定项目情况简介予以储藏。抓住省委、省政府实施鄂西生态文化旅游圈的机遇，将大峡谷、坪坝营国家级森林公园等纳入重点建设范围，着力打造全国知名的生态旅游景区。采取走进来请进来的方法，向国内外企业推介林业资源状况和项目建设意向，引进规模大、效益好、见效快的林业产业项目，引进有实力、有能力的投资者，加快我林业产业建设步伐。
六）实施品牌战略。加大核桃鄂建1号、紫油厚朴、贡水白柚、建杨1号等产品的开发力度，塑造优势品牌。要通过优化结构，抓好木本药材、经济林副产品精深加工等龙头企业，开发具有我特色的新的品牌。要通过宣传，扩大我森林生态旅游资源的知名度，吸引省内外游客领略我自然风光和人文景观。
七）深化改革。明晰所有权、使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权的基础上，加快建立林权流转市场，为林权流转提供信息、市场交易、法律服务和政策咨询等综合服务。建立健全森林资源资产评估机构，规范评估顺序和标准，推进森林、林木和林地使用权流转。简化采伐审批顺序，推行采伐公示制度，实行林木采伐分类管理，非林地林木采伐不纳入采伐限额管理，由经营者自主采伐；商品林采伐指标五年内可结转使用。深化国有林场改革。将国有林场划分为生态公益型和商品经营型林场，分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施，实行分类管理。县市中心苗圃全面推行企业化管理，采取合作、租赁、拍卖等多种形式，盘活现有资产，增强发展活力。创新森林公园经营体制。坚持统一规划、统一管理的前提下，充分利用现有森林景观资源，吸引各种投资主体通过独资、合资、合作等方式，参与景区景点和各类服务项目的建设和经营。通过产权转让、合资合作等多种形式吸引社会资本，促进林业产业的健康发展。
为林业产业发展提供优质高效服务。加快林业社会化服务是发展现代林业的肯定要求。要加快建立公益性和经营性服务相结合、专业服务与综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。大力发展农民林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织，八）建立健全林业社会化服务体系。开展自我服务，降低生产和流通成本，提高林业经营效益。支持农民林业专业合作社承担林业和经济建设项目。鼓励发展各类林业专业协会，引导和规范各类林业中介组织健康发展。
