市物价部门打算

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做好今年价格工作的总体要求是:深入贯彻市委经济工作会议精神，去年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年各项工作对夺取应对金融危机全面胜利、为“十二五”规划启动实施打好基础、坚持跨越式发展态势至关重要。结合价格工作实际。以科学发展观为指导，继续围绕促进经济平稳较快发展这一主线，积极稳妥地推进价格改革，切实改进价格监管，坚持价格总水平基本稳定，更加注重综合运用多种手段调控价格，更加注重运用价格杠杆促进经济结构调整，更加注重保证和改善民生，更加注重对市场价格的引导和规范，为促进全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。今年要重点抓好以下工作：

一)着力改进价格调控监管。

国经济形势总体向好，目前。但经济回升的基础还不牢固，有利因素和有利影响同时并存，短期问题和临时问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，坚持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度加大。价格工作要自觉服务和服从于宏观经济发展大局。一要加强价格综合调控。影响今年价格走势的不确定因素依然较多，既有国内消费品市场总体供大于求、局部产业产能过剩、粮食等重要商品库存富余等有利于稳定价格的因素，也有国际大宗商品市场动摇加剧，流动性富余条件下国内通胀预期不时增强与群众生活关系密切的蔬菜、食用油及水、电、油、气等价格结构性上涨压力较大等不利因素。据专家分析预测，食品和居住价格将主导去年我国CPI走势。对此要有清醒的认识，市县两级物价部门要结合自身实际，密切关注市场行情和走势，灵活运用价格调节基金等多种调控手段，努力实现市委经济工作会议提出的将去年居民消费价格涨幅控制在3%左右的预期调控目标。二要坚持涉农价格基本稳定。稳定涉农价格是坚持价格总水平基本稳定的基础，要防止涉农价格大起大落。今年中央又出台1号文件，提出了一系列支农惠农政策，宣布去年继续提高粮食最低收购价格，以稳定农民种粮预期，合理引导市场粮价。要研究完善烟叶价格形成机制，合理制定烟叶收购价格。继续完善生猪市场调控预案，并组织落实。国家已放开化肥市场价格，要加强化肥生产和市场监测分析，及时提出调控建议。要切实加强价格监管和监督检查，保证党的支农惠农政策在市的贯彻实施。三要优化经济发展的价格环境。继续加强行政事业性收费管理，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费规范，督促已出台各项收费优惠政策的贯彻落实，优化企业经营环境。继续规范各类服务性收费，对事业单位、社会团体利用垄断地位、行政权力实施强制服务并收费的行为进行专项治理;对各部门收费项目、收费规范进行逐项审定偏重新公布，强化社会监督;继续推进工商业用水、用电同价;规范游览观赏点门票及景点内交通运输服务价格管理；认真组织开展行业协会收费、质量检验检疫收费和交通运输、涉企价格等方面的监督检查，落实各项清费减负政策，切实减轻企业负担。四要加强市场监控和引导。密切关注重要商品价格变化，加强重要商品市场供求和价格信息，引导消费者理性消费。注重对网络舆情的分析和引导，缓解社会各界对通货膨胀的预期。

二)充分发挥价格杠杆作用。

而价格作为经济手段调整结构是符合市场规律、合理调节各方利益、代价最小的手段，今年国家将把结构调整放在更加突出的位置。也是最有效的杠杆之一。工业方面，要严格执行差别电价政策，促使高耗能企业关停并转或实施技术改造，遏制高耗能产业盲目发展，促进产业结构调整和技术升级。同时，鼓励风能、太阳能等新能源发展，以及通过脱硫加价政策，促进减排，实现清洁发展。农业方面，继续实施粮食最低收购价政策，维护农民种粮积极性；加强价格信息引导，促进中药材、花卉等高效农业发展，不时优化种养殖结构。服务业方面，要切实完善价格政策，重点是营造良好的价格环境。要在对现行政策文件分类梳理的基础上，凡是对有碍服务业发展的价格和收费政策要坚决予以废除，同时，积极研究支持新兴服务业的价格和收费政策，促进服务业快速发展。

三）积极稳妥推进资源性产品价格和环保收费改革。

合理引导资源配置，完善反映市场供求关系、资源稀缺水平、环境损害本钱的生产要素和资源价格形成机制。促进经济发展方式转变的有效手段。

1继续深化电价改革。继续开展大用户与发电企业直购电交易试点;开展输配电价改革试点;优化销售电价结构。促进县域经济发展。

2积极推进水价改革。合理制定和调整水资源费征收标准。研究探索水利工程供水价格“以工补农”具体方式；改革水利工程供水分类，适当调整水利工程供非农业用水价格。要重视做好乡村居民用水价格调整工作。2009年7月，国家发改委、住房城乡建设部就乡村供水价格管理工作专门下发文件，明确了乡村供水价格调整的总体要求、调整重点、调价顺序、计价方式等重要问题。水价调整的总体要求，一是要以建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制为目标，积极推行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额加价制度，促进水资源的可持续利用。二是要统筹社会经济发展和供水、污水处置行业健康发展的需要，重点缓解污水处置费偏低的问题。要充分考虑社会接受能力，合理掌握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目。水价调整要严格履行相关顺序，一是加大利息监审力度，加强对乡村供水定价本钱的监审，完善利息约束机制，促使供水企业加强内部管理和强化自我约束，抑制不合理的利息支出。二是依法履行听证制度，水价调整方案的制定和出台，要充分听取社会各方面的意见，加强与听证参与人及社会各界的沟通，提高水价决策的透明度。三是合理确定水价调整时机和力度。要统筹考虑外地区水价调整工作，区分轻重缓急，合理掌握水价的调整节奏和调整幅度。为防止调价对低收入家庭发生较大影响，各地在调整水价时要充分考虑低收入家庭的接受能力，采取提高低保标准、增加补贴等多种方式，确保其基本生活用水，保证其基本生活水平不降低。四是理顺水价结构。综合考虑各类用水结构，逐步将现行乡村供水价格简化为居民、非居民和特种用水三类。同时，加强宣传解释工作，将宣传解释工作贯穿于水价调整的全过程，向群众充分解释当前水资源和水污染治理面临的形势，加大节水和污水处置力度的紧迫性，供水及污水处置单位运行面临的困难，全面论述水价调整的必要性，正确引导社会舆论，为推进水价改革发明良好的社会氛围。

3理顺废品油、天然气、沼气价格。西气东输二线通过我市。市是全球最大的沼气生产基地。要建立反映市场供求和资源稀缺水平的价格调整机制，认真研究评估废品油、天然气、沼气价格机制运行实践，推进废品油、天然气、沼气价格管理改革，理顺废品油、天然气、沼气价格。

4加快环保收费改革。完善污水垃圾处置收费管理制度。

四）着力解决社会关注的热点价格问题。

着力解决好社会关注的热点问题。一是改进民生收费管理。全面清理涉及居民用水、用电、用气等过程中发生的各种垄断性经营服务收费。规范有线电视收费，要将保证和改善民生放在更加突出的位置。清理取消涉及有线电视用户开通、使用过程的不合理收费；省发改委组织听证的基础上，合理核定我市有线电视数字收费规范。继续稳定各级各类公办学校收费，切实加强幼儿园、民办学校和殡葬收费监管。二是加强医药价格监管。建立健全医疗价格形成机制。加强对基本药物价格的动态监测，开展医疗器械购销价格管理试点改革，加强信息，引导市场价格形成。完善按病种收费制度，提高试点效果。推进公立医院取消药品加成、设立药事服务费以及医疗服务收费定价方式的改革。三是规范房地产价格和收费秩序。房地产价格关系到千家万户，乡村房价过快上涨引起了社会的高度关注。去年底国务院召开常务会议提出，要综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控，遏制局部乡村房价过快上涨的势头。主要是做好涉及房地产有关收费项目和标准的清理整顿工作，为房地产业继续健康发展发明有利的价格环境，同时加强商品房利息价格研究探索工作，为政府抑制虚高房价提供基础资料。重点管好、管住经济适用住房和廉租住房价格，今年，拟安排进行一次经济适用住房价格大检查，全面了解和整顿有关部门和单位执行国家经济适用住房价格政策情况。配合有关部门，大力开展廉租住房建设。完善房屋和土地登记收费管理规定。推动物业收费改革，因地制宜地推动物业服务市场化。

五)着力加强市场价格监管。

重点加强对化肥价格，一是加强价格监督检查。继续开展涉农价格收费检查。粮食、烟叶收购价格和棉花、油料、小麦等收储价格的检查，促进农民增产增收；重点查处农民建房、农机运输、有线电视和殡葬等方面的乱收费行为，切实减轻农民负担。开展资源性产品价格专项检查，配合资源性产品价格改革的推进，组织开展电力、天然气、废品油等价格检查，确保各项价格政策落到实处。组织开展医药价格、教育收费专项检查及法院收费试点检查，突出对试点医疗机构医药价格政策执行情况，地方政府和有关部门越权制定教育收费政策，各类学校违反国家规定乱收费，以及违反规定收取诉讼费的检查。有移民安排任务的地方，要加强建材和生活用品价格的监管，为移民安居乐业营造良好环境。二是引导规范市场价格行为。推进价格诚信建设，依法查处哄抬价格、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为和价格垄断行为。健全价格应急机制，积极防范和妥善处置突发市场价格异常波动。积极配合国家修改《关于商品和服务实行明码标价的规定》推动明码标价向明码实价转变。三是大力推进价格举报工作。完善价格举报制度，分析价格举报的特点和规律，明确工作方向和重点，加强案件督办，提高价格举报工作质量。热情受理群众投诉，耐心解答群众疑问，及时告知案件料理结果。加快价格举报管理信息系统建设，争取今年实现市、县节点和国家、省节点联网。

六）以价格诚信体系建设为平台。

提出要在不同行业和领域开展价格信用体系建设，通过建设诚信示范单位，通过服务许诺、价格认证等多种形式，公共行业、公益服务、文化、旅游和房地产等方面着力推进价格诚信建设。价格诚信建设是社会信用体系建设的重要组成局部，整顿和规范市场价格秩序的治本之策，服务于构建和谐社会大局的需要,省发改委今年把价格信用体系建设作为一项重要工作进行安排安排。同时也是打造“信用”一个载体平台。这项工作，起步较早，2005年9月，就制定了关于在全市开展价格诚信创建活动的实施意见》市政府办公室以政办〔2005〕68号文件予以转发。几年来，市县两级物价部门一直围绕这一主体积极开展价格诚信建设的探索和尝试，也取得了一些好的经验。今年的价格诚信建设工作重点要做好以下几个方面的事情：一是继续推进价格服务进万家活动，各县市区物价局要把价格服务工作摆上重要位置，因地制宜、灵活多样地开展价格服务进万家活动，着力推进价格服务进农户、进企业活动。把价格服务进万家活动打造成系统工程、民心工程、品牌工程。二是通过多种途径，努力为企业搭建价格诚信平台。结合各种价格宣传活动，加强舆论引导，宣传价格法律法规和政策，利用报纸、电视等媒体扩大影响，建议诚信经营理念，鼓励诚信经营行为。联合工商、商务、质监等部门召开价格政策提醒告诫会，明确企业的社会责任和职业操守，以引导全市生产经营企业加强价格自律。三是建议并落实明码实价工作。随着市场竞争的加剧，各种不正当价格行为仍时有发生，少数经营者甚至将标价当成了实施价格欺诈、坑害消费者的手段，虚高标价、虚假折扣等价格违法行为屡禁不止。对此，积极引导，加强检查，着力规范，充分发挥明码实价企业的示范作用，进一步规范商铺、旅游景点及服务窗口明码标价行为，纠正购物场所“买一送一”跳楼价”清仓大甩卖”等不规范价格用语。四是加强工作研究，搞好经验总结。省发改委会议在布置价格诚信体系建设工作时，也具体明确了一些研究课题，分给的题目是农业生产资料价格监管的认证。要结合外地实际加强这方面的研究和探索，努力把这一课题完成好，形成研究效果。

七）改进工作方式。

进一步健全和完善价格监测、预警、分析演讲制度，要重点抓好以下几方面的基础工作:一是加强价格监测和预警工作。不时完善全市价格信息监测网络。形成反应迅速、判断准确、上报及时的市场价格预警体系。高度关注经济运行和市场价格的总体态势，紧盯主要指标的变化情况，及时发现倾向性、苗头性问题，着力改善价格调控方式、方法，特别要警惕和防范各种潜在通胀风险。二是强化利息调查和监审工作，增强政府定价的科学性。做好农副产品惯例调查、直报调查和预测调查。开展农户种植意向、农资购买情况、农户存售粮情况等专项调查。拓宽利息调查领域，健全利息动态监测体系，继续开展生猪、玉米价格预警调查。以服务资源性价格改革为中心，加大利息监审工作力度，制定和完善利息监审制度。进一步完善政府制定价格的顺序，将利息监审作为政府定价的前置环节。强化对垄断行业的利息约束，组织开展局部行业利息监审。完善利息监审工作机制，提高利息监审工作质量。三是改进价格宣传工作。要逐步建立和完善价格主管部门新闻发言人制度，提高价格新闻水平;建立互联网价格信息员制度，搜集、引导网络舆情民意;会同宣传部门和主要新闻媒体定期就重大价格政策共同研究拟定宣传方案;妥善做好应对突发事件的应急宣传工作。要加强与新闻媒体的沟通联系。通过电视、广播、互联网、报纸等媒体的宣传和正面引导，争取社会各方面对价格工作的理解和支持。调整水价等公用事业价格时，要在发挥外地新闻媒体作用的同时，更加注重与省级和中央主流媒体的沟通，以扩大宣传面，增强权威性。四是做好价格认证工作。以“四个服务”为重点，以调节价格矛盾、处置价格纠纷为中心，不时提高服务水平。切实履行价格认定职能，积极拓展价格认定工作。进一步搞好价格认证机构规范化建设和人员队伍建设。