铁路勘察设计院工作安排

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把握新的战略机遇期加快分院的发展步伐学习贯彻十六大精神，牢牢把握新的战略机遇期，加快乌鲁木齐分院的发展步伐，全面提高市场竞争力，实现自我生存、自我发展、自我完善是分院领导班子重要的研究课题。

一、分院面临的形势和自身实力在全国铁路勘察设计市场竞争更趋激烈的形势下，分院勘测设计主业收入比例将会越来越低，生产经营形势不容乐观，面临严峻挑战；在铁路建设向高速铁路发展的方向确定无疑的形势下，分院参与竞争的实力几乎没有；科技含量不高的地方铁路与专用线以及公路、市政等项目的承揽，因竞争的日趋激烈，已变得越来越困难；年工资制度改革带来的工资成本的剧增，以及年内退息工人员工资全部由分院承担的现实，加剧了分院经济负担，分院成本进一步增高。在自身素质方面，众所周知，由于旧体制的束缚和院内分工过细，分院长期为院提供初级产品，即只搞勘测，不参与设计，自身综合技术能力相当软弱。近年来，为提高生存能力，分院在铁路专用线、公路、桥梁等项目中介入了设计，但产品的科技含量不高，市场的竞争压力十分沉重。首先，整体技术素质低，与兄弟分院相比有很大的差距，与某些过去不如我们的局设计院相比，也拉开了差距。毋须讳言，通过上述分析，我们可以得出这样一个结论，在市场对企业要求更高，竞争十分激烈的形势下，分院面临着异常严峻的挑战，靠天吃饭，后果不堪设想。我们不能不说,分院的发展已到了关键时期，必须对分院的发展做出进一步的思考和研究，提出更进一步的发展目标，抓住当前的大好机遇乘势而上。

二、贯彻十六大精神，按照“三个代表”的要求，把发展作为分院的第一要务，必须要有一个明确的奋斗目标党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，为我们绘制了新世纪新阶段现代化建设的宏伟蓝图。“十五”后三年是分院发展的重要机遇期，必须抓住学习贯彻十六大精神这条主线，按照“三个代表”的要求，与时俱进，进一步解放思想。对于一切阻碍发展的思想观念都要坚决冲破，对于一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，对于一切影响发展的体制弊端都要坚决突破。在今年3月召开的分院第十一届一次职代会和分院2003年工作会议上，分院全面分析了所面临的形势和自身实力，鉴于分院所处的不利局面，今后两三年是分院生死攸关的严重考验期，必须从分院发展战略上进行慎重的思考，通过不懈的努力，采取更加积极有效的措施，全面提高分院的市场竞争能力。会议提出了抓住机遇，加快发展，到“十五”末把分院建设成为具有综合勘察设计能力，多元发展的中型勘察设计院，年总收入达到5000万元，主业人均年收入5万元的发展目标。这是分院审时度势，正确分析形势，提出的确保分院可持续发展的目标任务。今后几年，分院围绕目标，要把发展作为分院各项工作的头等大事，统一思想，制定措施，奋力拼搏。

三、加强发展战略研究，从内部结构调整入手，增强竞争实力改革是发展的动力和源泉，要坚决打破阻碍生产力发展的旧思想、旧框框，进一步解放思想，更新观念，紧跟时代步伐。今后三年，分院要在观念、体制、管理、技术等方面有创新，实现一个大的跨越。年以来，针对自身发展优势与市场定位，分院班子坚持可持续发展战略，加强了分院发展战略的研究和规划，从经济结构调整入手，提出了分院发展的重大举措，建立了分院“三大经济结构”框架。第一是勘测设计系统；第二是岩土工程、工程监理系统；第三是社会服务实业系统。分院采取了更加积极有效的措施，培育参与市场竞争能力，全面闯入市场，从而有效地提升了综合竞争实力。通过一年的实践，分院认识到，建立分院“三大经济结构”框架，是分院走多元化发展之路，实施可持续发展战略的必然选择。三大经济结构的建立是分院针对自身优势，认真审视自己，为进一步适应市场而做出的正确判断和决策，符合分院实际，反映了分院参与竞争、适应市场的客观要求，使三大经济内各单位资源得到优化配置，有利于调动和发挥干部职工的积极性和创造性。通过一年的运行实践证明，按照“三大经济结构”框架整合分院经济布局，是分院可持续发展战略的创新。今年，为确保“三大经济”系统各单位以各自的特点和优势发挥作用，按照市场的要求进行运作，强化市场定位，分院在管理机制上采取各种形式，推动深层次的改革。一是全面落实经济承包责任制，提高勘察设计主业和生产单位的生产能力和市场竞争能力。进一步完善各生产单位和项目部承包经济责任制办法和分配办法。在以项目部形式组织生产的前提下，加强管理，落实责任制。二是推行现代企业制度的试点。引入新机制促使基层单位快速发展，尽快取得效益，并为分院实行规范化股份制改造进行有益的探索，积累宝贵的管理和实践经验。三是强化管理，以模拟实体的生产组织形式，提高生产经营能力。在制定和落实内部各项管理制度的前提下，发挥人的主观能动性，切实做好市场调研，积极开拓市场，加强项目的追踪和信息管理，以良好的质量和信誉，赢得市场的回报。四是实行内部兼并，优化资源配置，相互之间优势互补。例如由驾校兼并修配厂，对修配厂实行统一管理，以驾校多年来在市场经营中积累的经验，利用修配厂现有资源和检测站不断扩大经营领域，增强经营能力。

四、坚持分院生产经营中心，确立正确的生产经营方针针对国家实施西部大开发战略和西部省区基础工程建设速度的加快，以及分院所处的地理位置、发展方向、技术实力等综合因素，分院提出了“立足，抓住西部，两路共进，多元发展，强化设计，科技取胜”24个字生产经营方针，以利于明确思路，把握方向，扩大发展。“立足，抓住西部”是分院面对国家经济建设的总体战略和西部大开发，尤其是的基本建设形势所做出的抉择。在今后一个相当长的历史时期内，国家将不间断地加强西部的开发，分院身处西部，具有天时、地利、人和的先决条件，应当牢牢把握这一机遇，坚守和西部省区。几十年来，分院在苦心经营，为该区的铁路建设做出了巨大贡献，特别在近几年的生产经营中，分院积极参与的基础建设，已树立了良好的社会形象和信誉，结交了许多朋友，把立足点放在已成为广大干部职工的共识。同时，还应当看到，承担的工程项目成本较低，效益高，也是分院立足的因素之一。但是，立足并不等于自我封闭，要充分发挥经营工作向周边辐射的功能，瞄准西部大开发项目。太原分院和拉萨勘测设计处在输油气管道、伴线公路和西藏公路等建设项目的跟踪开发已经证明，西部大开发将创造我们更加广阔的经营空间，必须牢牢抓住。“两路共进，多元发展”总体上涵盖了分院今后发展的方向。“两路”具有三层含义，即铁路和公路、内和外、勘测设计和工程施工，抓住“两路”，齐头并进，多元发展，才能成为分院可持续发展的动力。“强化设计，科技取胜”，含义非常明确，作为一个科技型企业，只搞勘测，不搞设计是不能立足于市场的，是不完整和不健全的，对分院自我生存，自我发展将产生严重的影响和制约。把提高设计能力摆在更加突出的地位，是分院今后的发展方向所决定的，它将有效地促进各类人才的培养储备和高科技技术的应用，不断增强分院参与市场竞争的实力，更多地获取市场份额。

五、实施人才战略，建设学习型组织，全面提高分院科技创新能力和整体技术素质在日益激烈的市场竞争中，分院面临着各种压力和挑战，这种压力和挑战有来自市场的，但更多地来自于自身，整体技术实力的不强和自身素质不高，始终是制约分院发展的主要矛盾。实施人才战略是分院坚持可持续发展的重要举措，把分院办成学习型企业，依托职工知识水平的普遍提高，知识的不断更新，全面提高人才的竞争实力，是分院在市场竞争中保持不败和生存发展的重要条件。通过各种行之有效的手段，提高分院技术创新能力，变分院只能承担科技含量不高，成本支出大的项目的现状，生产能力要有一个跃升，要在承揽技术含量高的项目中取得突破。

（一）高度重视人才培养在分院发展战略中的重大作用。人才是利润最高的商品，能够经营好人才的企业才是最终的大赢家。“凡事预则立，不预则废”。以人为本，培养和造就一支高素质的管理干部、专业技术干部、技术工人队伍，增强分院的发展底蕴，是我们的紧迫任务。分院要采取积极措施培养和使用技术带头人，下大力气培养分院各专业的技术尖子，鼓励成才，促进人才成长，推动整体技术素质的提高。

（二）必须把建立学习型企业作为分院持续发展的有效保证机制。企业参与市场竞争，从一定意义上讲是人才的竞争，最根本的是学习能力的竞争。从领导到职工思想上都要有一个明确认识，要使分院保持长期稳定的发展，就必须把分院建设成为学习型企业，保持持续发展和不断创新的活力，以适应科技进步和经济发展的需求。建设学习型企业，分院要采取更加有效的措施，着力营造一种积极向上、奋发进取、不断创新的浓厚的学习氛围。

六、牢固树立危机意识，大力弘扬团队精神，推动企业文化建设，以共同的目标理想为引导，构建利益共同体，增强全体干部职工的凝聚力企业文化建设，是企业改进和加强管理的重要手段。建设好的企业文化，以企业的意志统一干部职工思想和行动，塑造共同的价值观，共同的理念体系，是确保分院发展的有效途径。在企业文化建设中，要坚持创新，构筑具有分院经营管理理念的企业文化，形成自己的团队精神的核心动力，全面适应市场。针对分院面临的形势，要在分院全体干部职工中牢固树立危机意识，大力弘扬团队精神。以分院提出的“弘扬好精神，打造好基础，培育好团队，共创好未来”的分院干部职工共同目标理想去引导、团结和鼓舞人，共同构建分院利益共同体。时刻保持危机感，在职工中确立与企业荣辱与共，鱼水相依的核心价值观，使职工真正自觉自愿地成为“参与者”，释放出更大的潜能。必须强调团队精神，提高职工对企业的信赖度和对团队的归属感，以此增强职工的危机感和凝聚力，把企业的命运牢牢掌握在自己手中，依靠集体的智慧和力量，把分院各项工作提升到一个新的层次，创造出更好的效益，不断提高职工的生活质量。在“十五”末期把分院建设成为具有综合勘察设计能力，多元发展的中型勘察设计院，这个目标任务极具挑战性，是十分艰巨的工程，必须集中全体党员、干部职工的智慧，付出巨大的代价和百倍的努力方能实现。如果分院错过了这两三年的机遇期，必将丧失发展的主动权，分院将难于在行业中立足，最终在很短的时间内消亡，这决不是危言耸听。因此，必须把发展作为分院生存的最重要的动力，必须使干部职工明确，在强手如林，市场机会均等的前提下，不进则退，只有发展分院才有出路，只有提高生产力水平，分院才有参与市场竞争的资格和实力，只有分院的壮大，职工群众的利益才能真正得到保证。否则，我们只能被市场淘汰。