党委建立责任捆绑机制打击两非工作安排

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根据《“十二五”期间人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法》（琼人口3号）的精神，为进一步促进职能部门明确职责，落实责任，加大综合治理出生人口性别比偏高问题工作力度，有效开展打击“两非”工作，市委、市政府决定，建立打击“两非”工作责任捆绑机制。

一、基本原则

责任捆绑、考核同步、奖惩同行。

二、责任捆绑单位

市卫生局、市公安局、市人口计生委、市药监局。

三、捆绑单位职责

1．市卫生局是打击“两非”工作的牵头单位，要承担起工作职责，制定长效工作机制，设立打击“两非”工作领导小组办公室，负责日常工作，加强对医疗保健机构的管理，并开展经常性的监督检查活动，保持对打击“两非”工作的高压态势。

2．市公安局要依法查处非法行医、虐待、溺弃、贩卖婴儿的违法行为，坚决配合市卫生局打击地下诊所非法开展人流、引产等行为，依法查处妨碍卫生、人口计生、药监等行政部门的工作人员执行公务的违法行为，为打击“两非”行动提供保障。

3．市人口计生委是综合治理出生人口性别比偏高问题的组织、协调、检查、监督和评估工作的主要责任单位之一，要主动协调卫生、公安、药监等职能部门，开展切实有效的打击行为。

4．市药监局负责清理整顿终止妊娠药品市场，依法查处非法销售终止妊娠药品行为，按规定定期上报药品批发企业销售终止妊娠药物情况，杜绝滥用药物、私下引产现象的发生。

四、奖惩办法

在打击“两非”工作中，卫生、公安、计生、药监四个部门责任捆绑，如我市因为打击“两非”工作不力而受批评甚至被否决，则卫生、计生、药监、公安四个单位及卫生、计生、药监三个单位的主要负责任人和公安局分管的负责人，将按在打击“两非”工作中履行职责情况给予相应问责。如打击“两非”工作成效显著，受到表扬，则这四个单位及责任人将一并受到表彰奖励。

五、有关要求

1．各有关职能部门要认真履行职责，严格按照规定，落实捆绑责任，每月日前要向市人口计生委通报上月有关工作信息，形成配合联动机制。

2．各有关职能部门主要领导是打击“两非”工作的第一责任人，要以实施责任捆绑机制为契机，进一步强化工作措施，加大工作力度，以积极主动的工作态度，合作务实的工作精神共同开创我市综合治理出生人口性别比偏高问题工作的新局面，使我市出生人口性别比明显下降，趋向正常。